2026年病媒生物防制工作计划

2026年病媒生物防制工作计划为全面落实《病媒生物预防控制管理规定》（国家卫生健康委令第4号）、《病媒生物密度控制水平》（GB/T27771-2011）等法规标准要求，切实降低鼠、蚊、蝇、蟑螂（以下简称“四害”）等病媒生物密度，有效预防虫媒传染病发生与传播，保障人民群众身体健康，结合本地区实际，制定如下：一、工作目标以“环境治理为主、化学防制为辅、生物防制为补充”的综合防制策略为指导，通过全周期、全链条防控，实现以下目标：1.密度控制：鼠类密度（盗食法）≤1%，鼠迹（鼠洞、鼠粪等）阳性率≤2%；蚊虫密度（诱蚊灯法）≤5只/灯·小时（路径指数法≤2.0），布雷图指数≤5；蝇类密度（笼诱法）≤5只/笼·小时（目测法≤3只/视野）；蟑螂密度（粘捕法）≤3只/张（目测法≤2只/间），均达到《病媒生物密度控制水平》（GB/T27771-2011）C级以上标准（重点场所达B级）。2.风险防控：虫媒传染病（登革热、流行性出血热等）发病率同比下降15%以上，无因病媒生物防制不力引发的聚集性疫情。3.长效管理：建成“政府主导、部门协同、社区动员、群众参与”的防制体系，重点场所防制设施覆盖率100%，孳生地清理率100%，居民防制知识知晓率≥90%，参与率≥85%。二、组织架构与职责分工成立2026年病媒生物防制工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管卫生健康工作的副区长任组长，区卫生健康委、爱卫办、城管执法局、市场监管局、住建局、教育局、农业农村局、生态环境局主要负责人为成员，统筹协调全区防制工作。领导小组下设办公室（设在区爱卫办），负责日常调度、督导检查和考核评估。各部门职责如下：（一）区爱卫办牵头制定年度计划、技术方案和考核标准；组织开展全区性宣传动员、培训指导和效果评估；协调解决跨部门、跨区域防制难点问题；定期向领导小组汇报工作进展。（二）区卫生健康委指导区疾控中心开展病媒生物监测，发布密度预警和防制建议；监督医疗机构落实内部防制措施（如医疗垃圾日产日清、防蚊防鼠设施规范设置）；做好虫媒传染病病例报告与救治。（三）区城管执法局负责主次干道、公共绿地、垃圾转运站、公共厕所等公共区域的环境卫生管理；督促环卫企业规范垃圾收运（密闭率100%、日产日清率100%）；组织对下水道、雨水井等蚊虫孳生地的清淤疏通（每季度至少1次）。（四）区市场监管局监督农贸市场、餐饮单位（含小餐饮、食品加工店）落实“四防”（防鼠、防蝇、防蚊、防蟑）设施（如纱门纱窗完好率≥95%、挡鼠板高度≥60cm）；检查食品储存场所卫生状况（无暴露食品、无垃圾堆积）；将病媒生物防制纳入食品安全日常监管内容（检查覆盖率100%）。（五）区住建局督促建筑工地落实“两清一防”（清理积水、清理垃圾、防鼠防蚊）：工棚区垃圾日产日清，施工废水无积存（每周巡查≥2次）；临时厕所定期消杀（每日1次）；建材堆放区设置防鼠网（高度≥1.2米）。（六）区教育局指导学校（含托幼机构）开展校园环境整治（教室、食堂、宿舍无卫生死角）；将病媒生物防制知识纳入健康教育课程（每学期≥2课时）；配合开展“小手拉大手”家庭防制宣传（覆盖学生家庭≥90%）。（七）各街道（镇）落实属地管理责任，组织社区（村）开展“周五卫生大扫除”活动（每月至少2次）；动员居民清理室内外积水（重点清理花盆托盘、废旧轮胎、塑料瓶等）、堵塞鼠洞（每季度集中排查≥1次）；监督物业企业做好小区绿化带、地下车库等区域的防制工作（消杀记录留存≥1年）。三、主要任务与实施路径（一）精准监测，动态预警依托区疾控中心病媒生物监测网络，按照《病媒生物监测方法》（GB/T23797-2009）要求，开展“四害”密度及抗药性监测，为科学防制提供依据。1.监测范围：覆盖城区8个街道、5个镇，设置固定监测点120个（其中鼠类监测点40个、蚊虫40个、蝇类20个、蟑螂20个），重点场所（农贸市场、餐饮单位、医院、学校）监测点占比≥60%。2.监测频率：鼠类、蟑螂每月监测1次；蚊虫4-10月每月监测2次（高峰季7-8月每周1次），其他月份每月1次；蝇类4-10月每月监测2次，其他月份每月1次。3.数据应用：监测数据经区疾控中心分析后，每月5日前形成《病媒生物密度监测报告》，通过政务平台推送至各部门；对密度超标的区域（如布雷图指数＞5的社区），由区爱卫办下发《整改通知书》，限期3日内完成孳生地清理和应急消杀。（二）分类施策，重点攻坚针对不同场所特点，实施“一场所一方案”精准防制，确保重点区域密度达标。1.农贸市场硬件改造：摊位台面与地面无缝隙（缝隙≤0.6cm），下水道口设置防鼠网（孔径≤0.6cm）；公共区域安装灭蝇灯（每50㎡≥1台，高度1.8-2.2米）、防鼠饵站（沿墙根每15米1个，编号管理）。日常管理：每日闭市后彻底清扫（清除食物残渣、垃圾），每周五开展“搬家式”大扫除（清理货架底部、设备缝隙）；活禽区实行“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、零存栏）。2.餐饮单位设施要求：操作间与外界通道设置风幕机（风速≥7m/s）或自动闭合纱门；泔水桶（箱）密闭（盖严率100%），与操作间物理隔离（距离≥5米）；仓库设置挡鼠板（高度≥60cm）、防蟑饵盒（每10㎡≥1个）。监督检查：市场监管部门每季度开展“双随机”抽查（抽查比例≥30%），对防制设施缺失、卫生状况差的单位，责令限期整改（整改率100%），逾期未改的依法处罚。3.建筑工地积水管理：设置雨水导流沟（避免积水），临时容器（如水桶、轮胎）倒置存放或加盖；消防水池投放缓释放灭蚊幼剂（每2周1次）。垃圾处理：生活区设置带盖垃圾桶（每10人≥1个），垃圾每日清运；建筑废料分类堆放（无杂物堆积），定期清理角落鼠迹（堵塞鼠洞、清除鼠粪）。4.公共绿地与河道孳生地清除：定期修剪绿化带（高度≤50cm），避免杂草堆积；清理河道沿岸垃圾（每100米≤1处），打捞水面漂浮物（频次≥2次/周）。生物防制：在景观水池投放食蚊鱼（密度≥1尾/㎡），或设置生物灭蚊装置（每500㎡≥1套），减少化学药剂使用。（三）源头治理，长效管理以“清脏、治乱、除害”为重点，推进环境综合整治，从根本上减少病媒生物孳生。1.垃圾全链条管理前端分类：推广“四分类”垃圾桶（可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾），居民小区覆盖率100%；开展“垃圾不落地”宣传（入户率≥90%），引导定时定点投放。中端收运：环卫车辆密闭率100%，运输过程无撒漏；垃圾转运站每日清洗消杀（上午、下午各1次），除臭设备正常运行（开启率≥95%）。末端处理：垃圾填埋场、焚烧厂落实防蝇措施（设置灭蝇灯、定期喷洒杀虫剂），渗滤液处理设施达标运行（无外溢）。2.下水道与积水点整治管网清淤：对易积水管网（如老城区、城中村）进行排查，建立“一管一档”；5月底前完成主次干道下水道清淤（清淤深度≥80%），9月底前完成背街小巷清淤（覆盖率100%）。积水改造：对长期积水的露天坑洼（如工地洼地、小区边角地）进行硬化或铺设碎石（面积≥2㎡的积水点改造率100%）；无法硬化的，投放灭蚊幼缓释剂（每2周1次）。3.防制设施标准化建设公共区域：主次干道每隔50米设置防鼠饵站（编号、定位、定期投饵），绿地、公园设置灭蚊灯（每2000㎡≥1台）；公共厕所安装纱门纱窗（完好率≥95%）、防蝇帘（高度≥1.8米）。居民家庭：通过“以旧换新”方式推广防蚊纱网（覆盖率≥80%），发放家用粘鼠板、灭蟑胶饵（每户每年≥2套），鼓励安装防鼠网（厨房、阳台管道口孔径≤0.6cm）。（四）广泛动员，全民参与构建“线上+线下”宣传矩阵，提升居民防制意识和能力，形成“人人动手、家家参与”的良好氛围。1.线上宣传新媒体平台：通过“健康XX”微信公众号、短视频平台每周发布防制知识（如“如何识别蚊虫孳生地”“家庭防鼠小技巧”），全年推送≥50条，阅读量目标≥10万次。政务短信：在蚊虫高峰季（7-8月）、灭鼠关键期（3月、10月）发送提示短信（覆盖全区手机用户≥90%），内容包括“翻盆倒罐清积水”“及时清理垃圾”等。2.线下活动主题宣传：结合“爱国卫生月”（4月）、“世界卫生日”（4月7日）、“全国爱卫月”等节点，开展“病媒生物防制进社区”活动（覆盖所有社区、村），通过讲座、展板、互动游戏等形式普及知识（参与人数≥5万人次）。志愿行动：组织“蓝天卫士”“红马甲”等志愿者队伍，每月开展“清积水、除四害”志愿活动（每次参与人数≥200人），重点清理背街小巷、城乡结合部等薄弱区域。四、保障措施（一）经费保障区财政安排专项经费800万元（较2025年增长10%），其中40%用于环境治理（下水道清淤、防制设施建设），30%用于药物器械采购（高效低毒杀虫剂、粘鼠板、灭蚊灯等），20%用于监测评估和宣传培训，10%用于督导考核奖励。各街道（镇）配套经费不低于区拨经费的30%。（二）物资保障建立区级防制物资储备库（面积≥200㎡），储备溴敌隆毒饵（5吨）、吡丙醚灭蚊幼剂（2吨）、氯氰菊酯滞留喷洒剂（1吨）、粘鼠板（20万张）、灭蚊灯（2000台）等物资，确保应急情况下48小时内调配到位。（三）队伍保障专业队伍：培育2家A级有害生物防制服务机构（PCO），负责全区重点场所（医院、学校、农贸市场）的定期消杀（每月≥1次）；区疾控中心组建10人监测技术团队（持证率100%），负责监测数据采集与分析。基层队伍：各社区（村）配备1-2名专（兼）职防制员（经区级培训合格上岗），负责辖区内孳生地排查、防制设施维护和居民动员；组建“楼栋长+单元长”信息员队伍（每栋楼1名），及时上报鼠迹、积水等问题（响应时间≤24小时）。（四）督导考核日常督导：区爱卫办联合区督查室每月开展1次暗访（覆盖30%的街道、镇），重点检查孳生地清理、防制设施运行、居民参与情况，形成《督导通报》并在政务平台公示。季度考评：每季度末由领导小组组织成员单位开展交叉检查（覆盖100%的街道、镇），评分结果与年度绩效考核挂钩（占比5%）；对连续2次考评末位的单位，由区领导约谈主要负责人。效果评估：11月底委托第三方机构开展全区病媒生物密度评估（监测点覆盖100%街道、镇），评估结果向社会公布；对未达标的区域，责令限期整改（整改期≤1个月）并扣减下一年度经费。五、进度安排阶段时间主要任务部署阶段1-2月制定计划、成立机构、召开动员大会；开展防制员培训（覆盖100%社区、村）。春防阶段3-4月开展春季灭鼠（投饵覆盖率100%）、清理越冬蚊孳生