2026年城市文明实践实施方案

2026年城市文明实践实施方案2026年是全面推进城市高质量发展的关键一年，也是深化精神文明建设、提升城市软实力的重要节点。为深入贯彻落实党中央关于加强社会主义精神文明建设的决策部署，进一步培育和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范，现结合本市实际，制定本实施方案。方案坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市民需求与城市发展痛点，以“文明养成、环境提质、文化浸润、服务升级”为四大主线，通过系统化、项目化、常态化推进各项工作，力争实现市民文明素养与城市文明程度“双提升”，为建设宜居宜业宜游的现代化高品质城市提供坚实的精神支撑和道德基础。一、总体要求与目标设定（一）指导原则。坚持问题导向与目标导向相结合，针对当前市民反映集中的公共秩序、环境卫生、公共文明等问题精准施策；坚持文化传承与创新发展相结合，挖掘本地历史文化资源，推动优秀传统文化与现代文明有机融合；坚持政府主导与社会参与相结合，构建“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的共建共享格局；坚持示范引领与全面覆盖相结合，通过打造一批文明示范社区、街区、窗口单位，带动全域文明水平提升。（二）年度目标。到2026年底，实现“五个显著”：市民文明素养显著提高，公共场合不文明行为发生率同比下降30%；城市环境面貌显著改善，主次干道、背街小巷环境卫生达标率100%，垃圾分类正确率提升至85%以上；公共服务水平显著优化，政务服务、交通出行、商业服务等领域群众满意度达90%以上；文化浸润效果显著增强，社区文化活动参与率提升至60%，公共文化设施利用率提高20%；文明创建机制显著完善，建立覆盖市、区、街道、社区四级的文明实践网络，形成可复制、可推广的长效管理模式。二、重点任务与实施路径（一）深化文明养成行动，培育新时代文明市民1.强化公共文明教育。以“文明好习惯”为主题，全年开展“文明素养提升月”“公共礼仪普及周”等系列活动。联合教育、文旅、交通等部门编写《市民文明手册（2026版）》，涵盖公共场合礼仪、交通出行规范、网络文明准则等内容，通过社区发放、线上推送等方式实现家庭全覆盖。在学校、机关、企业等单位开设“文明课堂”，将文明教育纳入中小学德育课程、公务员培训必修内容、企业员工入职培训体系，全年开展专题培训不少于500场，覆盖人群10万人次以上。2.推进诚信体系建设。以“诚信建设万里行”为载体，重点加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。在政务领域，全面推行“承诺制+积分制”管理，将公职人员诚信表现与绩效考核挂钩；在商务领域，建立市场主体信用档案，对诚信企业实施“绿色通道”“信用贷款优惠”等激励措施，对失信企业通过“信用曝光台”定期公示；在社会领域，推广“信用+生活”场景应用，市民可凭借“文明信用分”享受图书馆免押金借阅、景区门票折扣、公共交通优惠等便利，年内拓展应用场景20个以上。3.加强未成年人思想道德建设。依托新时代文明实践站、社区儿童之家等阵地，打造“扣好人生第一粒扣子”主题教育品牌。全年组织“新时代好少年”评选、“红色经典诵读”“劳动实践体验”等活动1000场以上，覆盖全市中小学校。联合公安、市场监管等部门开展“护苗行动”，重点整治校园周边非法出版物、网吧接纳未成年人等问题，净化未成年人成长环境。推动家庭、学校、社会“三位一体”教育网络建设，举办“亲子文明课堂”“家长成长沙龙”等活动，提升家庭教育水平。（二）开展环境提质行动，打造整洁有序城市空间1.推进市容环境综合整治。以“干净、整洁、有序”为目标，实施“洁城行动”升级版。针对背街小巷、城乡结合部等薄弱区域，开展“地毯式”环境卫生整治，清理卫生死角500处以上，规范流动摊点2000个，拆除违规广告、招牌3000块。推广“环卫+”精细化管理模式，在重点区域配备智能环卫设备，实现垃圾收运“定点、定时、定车”，道路机扫率提升至95%以上。建立“随手拍”问题反馈机制，市民通过政务APP上报环境问题，相关部门24小时内响应、3个工作日内办结，全年问题解决率达98%以上。2.深化垃圾分类全域覆盖。巩固现有分类成果，重点提升居民分类意识与准确率。在100个社区试点“垃圾分类积分超市”，居民可通过正确分类兑换生活用品；在20个公共场所设置“可回收物智能回收箱”，实现“投递-积分-兑换”全流程数字化管理。加强分类运输监管，统一标识分类运输车辆，建立“分类收集-分类运输-分类处理”闭环体系，确保分类垃圾去向可追溯。年内新增垃圾分类示范小区50个、示范单位30家，打造2条“垃圾分类示范街”。3.规范交通秩序与公共空间管理。针对“行车抛物”“非机动车乱停”“行人闯红灯”等突出问题，开展“文明交通百日攻坚”行动。在主要路口增设行人过街语音提示装置、非机动车停放引导线，在商圈、学校等区域设置共享电动车集中停放点100个。推广“交通文明劝导员”制度，组织志愿者、社区工作者在早晚高峰时段协助维持秩序，全年劝导不文明交通行为5万次以上。加强交通违法信息共享，将严重交通违法纳入个人信用记录，年内曝光典型案例100起，形成警示效应。（三）实施文化浸润行动，厚植城市文明底蕴1.激活社区文化活力。以“一社区一品牌”为目标，鼓励各街道挖掘本地特色，培育“社区文化节”“邻里文化周”等活动品牌。支持社区文艺团队发展，全年新增注册社区文艺团队200支，开展“百姓大舞台”“社区音乐会”等惠民演出800场，覆盖所有街道。推动“文化管家”服务模式，引入专业文化机构为社区提供活动策划、队伍培训等服务，提升社区文化活动质量。2.传承弘扬优秀传统文化。结合传统节日开展“我们的节日”主题活动，春节组织“非遗庙会”，清明举办“踏青寻春”，端午开展“包粽赛诗”，中秋策划“月圆家圆”等活动，全年开展传统节日主题活动200场以上。加强历史文化街区保护与活化利用，在3条历史文化街区设置“文化导览牌”，开发“历史文化微旅行”线路，组织“老街故事”口述史采集，让历史文化“活起来”。3.提升公共文化服务效能。推进公共文化设施“适老化”“适儿化”改造，在图书馆、文化馆增设老年人阅读专区、儿童活动空间；延长公共文化场馆开放时间，博物馆、美术馆每周开放6天以上，社区文化中心错时开放至晚上9点。实施“文化惠民卡”工程，市民凭卡可免费或优惠参与演出、展览、培训等活动，年内发放惠民卡5万张，惠及群众20万人次。（四）推进志愿服务深化行动，构建互助共享文明生态1.完善志愿服务组织体系。建立“市级指导中心-区级服务平台-街道服务站-社区服务点”四级志愿服务网络，年内实现街道志愿服务站100%达标、社区志愿服务点覆盖率95%以上。培育专业化志愿服务队伍，重点发展“银龄互助”“医疗健康”“心理咨询”等特色队伍，全年新增注册志愿者2万人，志愿者总人数占常住人口比例达15%以上。2.创新志愿服务项目供给。围绕“一老一小”“困难群体”等重点对象，设计“时间银行”“爱心食堂”“课后托管”等常态化服务项目。在100个社区试点“志愿服务需求清单”制度，通过入户走访、线上征集等方式收集群众需求，精准匹配服务项目。开展“志愿服务项目大赛”，评选年度十大优秀项目，每个项目给予5万元资金支持，推动服务项目品牌化、可持续化。3.健全志愿服务激励机制。推行“志愿服务积分”制度，志愿者参与服务可累积积分，用于兑换培训课程、文体活动门票等；建立“星级志愿者”评定体系，对服务时长超过1000小时的志愿者给予“城市文明贡献奖”表彰。加强志愿服务宣传，通过“文明榜样”专栏、短视频平台等宣传优秀志愿者事迹，年内推出典型案例50个，营造“我为人人、人人为我”的良好风尚。三、保障措施与推进机制（一）强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长，宣传、文明办、民政、城管、教育等部门负责人为成员的城市文明实践工作领导小组，统筹协调重点任务推进。各责任单位制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人，每月向领导小组报送进展情况。建立“四不两直”督查机制，对工作推进不力的单位进行约谈问责。（二）加大资金保障。将文明实践经费纳入年度财政预算，2026年安排专项经费5000万元，重点支持文明教育、环境整治、文化活动、志愿服务等领域。鼓励社会资本参与，通过公益基金会、企业捐赠等方式拓宽资金来源，建立“政府投入+社会捐赠”多元保障模式。（三）加强宣传引导。整合报纸、电视、网络等媒体资源，开设“文明2026”专题专栏，及时报道工作进展、典型经验和先进事迹。利用短视频平台、微信公众号等新媒体开展“文明随手拍”“文明微话题”等互动活动，全年发布新媒体内容2000条以上，阅读量突破1亿次。注重发挥“关键少数”示范作用，组织党员干部、人大代表、政协委员带头参与文明实践活动，带动更多市民主动融入。（四）完善考核评估。将文明实践工作纳入区、街道年度综合考核，占比不低于10%。制定《城市文明实践考核评价指标体系》，从市民满意度、问题解决率、活动参与率等方面设置20项量化指标，每季度开展一次测评，结果与干部评优、资金分配挂钩。委托第三方机构开展“