2026年城乡环境卫生整治工作计划

2026年城乡环境卫生整治工作计划2026年是全面推进乡村振兴、加快城乡融合发展的关键一年，也是深化环境卫生治理、提升人居环境品质的重要节点。为进一步巩固近年来城乡环境卫生整治成果，系统解决影响群众生活质量的突出问题，推动形成“干净、整洁、有序、美丽”的城乡环境新格局，现结合区域实际，制定本工作计划。一、工作背景与形势分析近年来，通过持续开展城乡环境卫生综合整治行动，区域内城乡环境面貌显著改善：城镇生活垃圾无害化处理率稳定在92%以上，农村生活垃圾收运体系覆盖98%的行政村，85%的自然村实现“户分类、村收集”；公共厕所改造完成率达89%，城镇主次干道机械化清扫率提升至80%；河道沟渠清淤常态化推进，黑臭水体动态清零机制基本建立。但对照群众对美好生活的新期待，仍存在一些短板：部分农村地区垃圾收运频次不足，非正规垃圾堆放点时有反弹；城乡结合部、背街小巷等区域卫生死角清理不彻底，集贸市场、流动摊贩周边“脏、乱、差”问题反复；环卫基础设施分布不均衡，部分乡镇垃圾转运站设备老化，农村污水处理设施运维能力薄弱；群众环保意识和卫生习惯有待加强，随意丢弃、乱堆乱放现象仍较普遍。2026年，需以问题为导向，聚焦“精细化管理、长效化保持、全民化参与”三大关键，统筹推进城镇品质提升与乡村环境整治，重点解决“最后一公里”卫生盲区问题，推动城乡环境卫生从“短期清脏”向“长期护洁”转变，切实增强群众的获得感和幸福感。二、总体要求与目标任务指导思想：以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“政府主导、群众主体、城乡统筹、标本兼治”原则，以“清死角、补短板、建机制、提品质”为主线，统筹推进垃圾治理、厕所革命、环境提升、习惯养成等重点工作，全面构建“设施完善、管理精细、生态宜居”的城乡环境卫生治理体系。基本原则：1.问题导向，精准施策。针对城乡不同区域、不同类型的环境问题，制定差异化整治方案，重点解决群众反映强烈的痛点、难点。2.系统推进，城乡协同。强化城镇与农村、主干道与背街小巷、公共区域与庭院环境的联动治理，避免“重城轻乡”“重面轻里”。3.共建共享，长效管理。突出群众主体地位，通过宣传引导、积分激励等方式激发参与热情；建立“日常巡查、定期考评、动态问责”机制，防止问题反弹。主要目标：到2026年底，城乡环境卫生综合达标率提升至95%以上，其中城镇建成区达标率100%、行政村达标率98%；城镇生活垃圾分类覆盖率达100%，农村生活垃圾分类行政村覆盖率达85%；农村户用卫生厕所普及率提升至92%，城镇公共厕所三类及以上标准占比达90%；城乡环卫基础设施短板基本补齐，机械化清扫率城镇达85%、农村重点区域达30%；群众卫生文明意识显著增强，形成“人人参与、家家维护”的良好氛围。三、重点任务与具体措施（一）深化垃圾治理专项行动，构建全链条分类体系1.城镇垃圾分类提质扩面。以“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四分类为基础，在所有党政机关、学校、医院等公共机构全面推行“定点投放+督导员值守”模式，推广“垃圾厢房+智能分类箱”组合设置，年内新增智能分类设备200台。建立“分类质量—收运监管—终端处理”闭环机制，对混装混运行为实施“一查到底”，确保分类垃圾“分类收、分类运、分类处”。探索“物业+环卫”协同模式，将垃圾分类纳入物业服务考核，对分类成效突出的小区给予财政奖励。2.农村垃圾治理精准攻坚。针对偏远村庄收运成本高、频次低问题，推行“大村设站、小村设点、定期收运”模式，对30户以下自然村设置可移动环保收集箱，收运频次由“每周1次”提升至“每周2次”。开展非正规垃圾堆放点“回头看”，建立“村级巡查、乡镇核查、县级销号”机制，年内完成50处历史遗留点位整治。推广“生态处理+资源化利用”模式，在种植养殖集中区域建设有机垃圾沤肥池100个，就地消纳厨余垃圾、农作物秸秆等易腐垃圾，减少外运量30%以上。3.垃圾处理能力升级。推进县第二垃圾焚烧发电厂建设，年底前完成主体工程，投用后日处理能力提升至1500吨，覆盖全县70%的城镇垃圾。在3个中心镇试点建设小型厨余垃圾处理站，采用“生物处理+有机肥生产”工艺，实现厨余垃圾“镇域内消化”。加强建筑垃圾资源化利用，规范装修垃圾临时堆放点管理，引入社会资本建设年处理能力10万吨的建筑垃圾再生利用项目，利用率提升至60%。（二）推进“厕所革命”纵深发展，提升卫生服务水平1.农村户厕改造提质增效。坚持“宜水则水、宜旱则旱”原则，优先在人口集中、污水管网覆盖区域推广水冲式厕所，在偏远地区推广三格化粪池式厕所。严格执行“统一设计、统一采购、统一施工、统一验收”标准，改造中同步配套防渗漏、防冻裂措施，确保厕所“建一个、成一个、用一个”。建立“户厕档案”电子台账，对2020年以来改造的户厕开展“拉网式”排查，年内完成1000座问题厕所整改。2.公共厕所服务优化升级。在城镇重点区域（如商圈、景区、交通枢纽）新增公共厕所15座，其中3座设置“第三卫生间”；对现有120座公共厕所进行“适老化、无障碍”改造，增设洗手台、擦手纸、除臭设备等便民设施。在农村，结合村庄规划在文化广场、党群服务中心等公共区域新建或改建厕所30座，确保每个行政村至少有1座标准化公共厕所。推行“所长制”管理，明确乡镇干部、村干部为责任人，通过“扫码评价”系统收集群众意见，月度评分后3名的厕所责任人需限期整改。3.厕所运维机制创新。探索“专业公司+村集体+农户”运维模式，农村户厕由村集体按每户每年30元标准收取维护费，不足部分由县财政补贴，委托第三方公司每季度上门清掏；公共厕所纳入环卫一体化管理，城镇厕所由环卫公司承包运营，农村厕所由村委会通过“以工代赈”方式聘请保洁员。建立“厕所开放联盟”，鼓励机关、企事业单位、商户开放内部厕所，对开放满1年且评价优良的单位给予5000元奖励。（三）开展公共环境综合整治，消除卫生管理盲区1.重点区域集中攻坚。针对城乡结合部、背街小巷、集贸市场、铁路公路沿线等“易反弹”区域，开展“百日清零”行动：对背街小巷，清理乱堆乱放杂物5000处，规范架空线缆30公里，修补破损路面2万平方米；对集贸市场，划设“摊位经营区、垃圾暂存区、车辆停放区”，推广“一摊一桶”，配备专职保洁员实行“随脏随扫”；对铁路公路沿线，清理白色垃圾、废弃建材等杂物1000吨，在可视范围内种植灌木、草本植物进行生态覆盖。2.河道沟渠系统治理。以“水清、岸绿、无垃圾”为目标，对县域内20条主要河道、50条支渠开展“清淤+护岸+绿化”综合治理。清淤方面，采用“机械+人工”方式清除淤泥15万立方米，重点解决水流不畅、垃圾淤积问题；护岸方面，对10公里破损河岸进行石块砌筑或生态混凝土加固；绿化方面，在河道两侧5米范围内种植耐水湿植物（如菖蒲、芦苇），既美化环境又减少水土流失。建立“河（渠）长+保洁员”巡查制度，每公里河道配备1名专职保洁员，每日巡查并清理漂浮物。3.立面与绿化景观提升。开展“城市美颜”行动，对城镇主次干道建筑立面进行清洗、粉刷，重点整治“牛皮癣”小广告，推广“涂盖+喷绘覆盖”技术，清除率达95%以上。规范户外广告设置，拆除违规广告牌200块，新增公益性宣传牌100块。在农村，结合“美丽庭院”创建，引导农户对房屋外墙进行彩绘或装饰，利用边角地种植果树、花卉，打造“微菜园”“微花园”2000处。加强公共绿地养护，城镇新增绿地5万平方米，农村主干道绿化覆盖率提升至80%，定期修剪灌木、清理杂草，确保无垃圾堆积、无黄土裸露。（四）强化基础设施支撑，夯实长效治理基础1.环卫设备升级换代。城镇方面，新增新能源垃圾转运车30辆、高压冲洗车10辆，淘汰使用年限超10年的老旧设备；农村方面，为每个行政村配备1辆电动垃圾收集车，为偏远自然村配备50辆手推式密闭收集车，减少运输过程中“抛、洒、滴、漏”。在10个乡镇建设标准化垃圾转运站，配套压缩设备和除臭系统，提升转运效率和作业环境。2.数字化管理平台建设。搭建“城乡环卫智慧监管平台”，整合垃圾收运、厕所运维、清扫作业等数据，通过GPS定位、视频监控等技术实时监测环卫车辆轨迹、垃圾桶满溢状态、公共厕所使用情况。开发“随手拍”小程序，群众可通过拍照上传卫生问题，平台自动派单至责任单位，限时24小时内反馈处理结果，处理满意度纳入乡镇考核。3.污水治理能力提升。推进城镇污水管网“毛细血管”建设，新增管网50公里，解决“污水横流”问题；对现有5座污水处理厂进行提标改造，出水水质由一级B提升至一级A。在农村，对100个自然村实施“污水治理提质工程”，采用“人工湿地+生物处理”工艺，配套建设生态氧化塘，确保处理后污水达标排放；对暂不具备管网条件的村庄，推广户用小型污水处理设备，覆盖率提升至40%。（五）培育文明卫生习惯，营造全民参与氛围1.多维度宣传引导。通过“线上+线下”融合方式开展宣传：线上利用微信公众号、短视频平台推出“环境卫生整治”系列科普视频，每周播放量不低于10万次；线下组织“环境卫生大课堂”进社区、进农村，邀请专家讲解垃圾分类、厕所卫生等知识，覆盖群众5万人次以上。制作“环境卫生文明公约”海报，在村（社区）公示栏、文化墙张贴，通过“大喇叭”每日播报，强化日常提醒。2.多样化激励机制。开展“最美庭院”“卫生示范户”评选活动，每季度由村（社区）组织村民互评，对前10%的家庭颁发流动红旗并给予500元物资奖励；在城镇社区推行“垃圾分类积分制”，居民通过正确分类可兑换生活用品，积分累计达1000分可兑换“社区服务券”（如免费理发、家政服务）。组建“环境卫生志愿者队”，吸纳党员、学生、退休职工等参与，全年开展“清洁家园”活动不少于12次，参与人数超2万人次。3.制度化约束规范。将环境卫生纳入村规民约、社区公约，明确“禁止乱倒垃圾、禁止随意堆放”等条款，对违反规定的居民，首次由村（居）委会提醒教育，二次在公示栏曝光，三次扣除“文明家庭”评选资格。在农村推行“门前三包”责任制，农户与村委会签订责任书，明确包卫生、包绿化、包秩序，由村民代表每月检查，结果与集体收益分红挂钩。四、保障措施1.强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，住建、农业农村、生态环境、城管、卫健等部门负责人为成员的城乡环境卫生整治工作领导小组，统筹协调重大事项。各乡镇（街道）成立专项工作组，明确党政主要领导为第一责任人，制定具体实施方案，细化任务清单和时间节点。2.加大资金投入。县财政安排专项经费8000万元，重点支持垃圾处理设施建设、厕所改造、数字化平台运维等项目；乡镇（街道）按不低于财政收入5%的比例配套资金，用于日常保洁、设备维护等支出。鼓励社会资本参与，通过PPP模式引入企业投资小型垃圾处理站、智能分类设备，给予税收减免、补贴等政策支持。3.严格督导考核。建立“月度检查、季度评比、年度总评”机制，由领导小组办公室联合第三方机构开展暗访评估，检查结果在全县通报，并与乡镇（街道）绩效考核、干部评优挂钩。对工作推进不力、问题突出的单位，由县纪委监委约谈主要负责人；对因失职渎职导致环境问题反