铁路运输列车火灾处置规范及流程

铁路运输列车火灾处置规范及流程一、总则第一条【制定目的】为建立健全铁路运输列车火灾事故的应急管理和处置机制，明确各相关单位、部门和人员的职责，规范火灾预防、预警、响应、处置和善后工作流程，最大限度减少火灾事故造成的人员伤亡、财产损失和对铁路运输秩序的影响，保障铁路运输安全，特制定本规范及流程。第二条【制定依据】本规范及流程依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路消防管理办法》等国家有关法律、法规、规章及国家铁路行业相关技术标准、管理规定制定。第三条【适用范围】本规范及流程适用于中华人民共和国境内国家铁路、地方铁路、合资铁路及专用铁路线上运行的旅客列车（含动车组列车、城际列车）、货物列车、机车、轨道车等发生火灾或火情时的应急处置工作。铁路车站、编组场、货场、车辆段、机务段、动车段（所）等固定场所的火灾处置可参照执行，并应结合场所特点制定专项预案。第四条【工作原则】生命至上，安全第一：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先疏散、抢救遇险人员，确保救援人员自身安全。统一指挥，分级负责：在铁路总公司、铁路局集团公司统一领导下，实行分级负责、属地管理、专业处置。列车长、机车乘务员为现场初期处置第一责任人。快速反应，协同联动：铁路内部运输、机务、车辆、工务、电务、供电、客运、货运、公安、消防等部门必须紧密协作，并与地方人民政府、应急管理、消防救援、医疗救护、环保等部门建立应急联动机制。预防为主，防消结合：加强火灾隐患排查治理，完善消防设施设备，强化人员培训演练，提升全员防火意识和初期火灾扑救能力。科学处置，减少损失：遵循火灾发生、发展规律，科学决策，采取有效措施控制火势、扑灭火灾，最大限度减少财产损失和环境影响。第五条【火灾分级】为便于应急响应和资源调配，根据火灾可能造成的危害程度、影响范围和发展态势，将列车火灾分为以下三级：一级（特别重大/重大）火灾：火势已蔓延至多个车厢或车辆，或发生在动车组等重要装备的核心部位，已造成或可能造成重大人员伤亡（死亡10人以上或重伤50人以上）、特大财产损失（直接经济损失1亿元以上）或严重社会影响。二级（较大）火灾：火势局限于单个车厢或车辆，但已无法由随车人员完全控制，可能造成人员伤亡（死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下）、较大财产损失或对铁路干线运输造成严重干扰。三级（一般）火灾：火势较小，局限于局部设备或物品，可由随车人员利用车载消防器材在短时间内扑灭，预计不会造成人员伤亡和重大财产损失。二、组织体系与职责第六条【应急指挥机构】铁路列车火灾事故应急处置工作设立三级应急指挥机构。总公司级应急指挥中心：负责指导、协调跨铁路局集团公司的一级火灾事故应急处置，调配跨局应急资源。铁路局集团公司级应急指挥中心：负责指挥、协调本局管内发生的列车火灾事故应急处置，启动相应级别应急响应，是本局管内火灾应急处置的最高指挥机构。现场应急指挥部：火灾事故发生后，由事发地铁路局集团公司根据需要在事发地点就近设立。现场应急指挥部总指挥一般由铁路局集团公司领导或指定的负责同志担任，成员包括运输、机务、车辆、客运、货运、公安、消防、宣传、安监等部门负责人及地方政府相关单位负责人。负责统一组织、指挥、协调现场所有应急救援力量实施处置。第七条【相关部门及人员职责】运输调度部门：负责接收、传递火灾信息，根据命令及时调整列车运行计划。发布调度命令，指挥列车停车、疏散、救援列车开行等。协调工务、电务、供电等部门为应急救援提供线路、信号、电力保障。机车乘务员（司机）：发现火情或接到火警报告后，立即采取紧急制动停车，停车地点应尽量选择便于疏散、救援和消防车辆接近的地段。立即向列车调度员报告，内容包括：车次、时间、地点（线名、行别、公里标）、火情部位、燃烧物、火势、人员伤亡及是否需要救援等。在确保安全的前提下，协助列车工作人员进行初期处置和人员疏散。严格执行调度命令，做好列车防护。列车工作人员（列车长、乘务员、车辆乘务员、乘客员等）：列车长：是列车火灾现场初期处置的总指挥。立即启动列车火灾应急预案，组织乘务人员按分工进行扑救、疏散、报警；负责与机车乘务员、调度及上级单位的信息沟通；组织抢救伤员；维持现场秩序，保护旅客财产安全；配合后续调查。乘务员：听从列车长指挥，使用灭火器、消防栓扑救初期火灾；引导、疏散本车厢旅客至安全车厢或车下；安抚旅客情绪；抢救伤员。车辆乘务员（随车机械师）：负责判断火情是否涉及车辆电气系统、走行部等关键部位；在确保安全的前提下，根据列车长指令切断相关车辆电源；提供技术支持，协助判断火势发展；负责应急照明、广播等设备保障。乘客员（如有）：负责货物列车火灾的初期判断，向机车乘务员和调度报告，在确保人身安全的前提下进行初期处置。铁路公安部门：负责火灾现场警戒、治安秩序维护和交通疏导。组织旅客疏散，防止发生踩踏等次生事故。协助开展火灾原因调查，保护现场，收集证据。查处火灾事故中涉及的违法犯罪行为。铁路消防部门/专职消防队：接到报警后迅速出动，赶赴现场。负责现场火灾扑救的专业指挥与技术决策。组织力量深入火场侦察、搜救、灭火。指导铁路工作人员进行火灾扑救和现场清理。客运部门：组织对疏散旅客的安置、转运、食宿保障和情绪安抚。办理旅客车票改签、退票及行李物品的查找、认领、赔偿等工作。做好信息发布和旅客沟通解释工作。车辆、机务部门：组织技术力量对起火车辆、机车进行技术检查和鉴定。负责事故车辆的起复、分离、牵引和回送。提供必要的救援设备和技术支持。工务、电务、供电部门：负责检查、修复火灾可能影响的线路、桥梁、隧道、信号、通信、接触网等设备。为消防、救援车辆和设备进出现场提供条件。保障应急救援期间的通信畅通和电力供应。三、预防、监测与预警第八条【火灾预防】设计制造源头防控：机车、客车、动车组、货车等车辆的设计、制造必须符合国家及铁路行业防火技术标准，使用阻燃、防火材料，合理布置电气线路和设备，配备齐全有效的消防设施。日常检查维护：严格执行车辆、设备的定期检修和日常检查制度，重点检查电气线路、采暖装置、厨房设备、制动系统等易发火部位，及时消除火灾隐患。危险品查堵：严格执行旅客列车和货物运输安全检查规定，严禁旅客和托运人携带、夹带易燃易爆危险品进站上车。完善货物托运安全管理制度，对危险货物运输实行全程监控。用火用电管理：加强列车餐车、采暖锅炉、电气设备等明火和高温部位的管理，规范操作流程。禁止在非吸烟区吸烟，加强吸烟区管理。消防设施管理：确保列车配备的灭火器、消防栓、火灾自动报警装置、应急照明、疏散指示标志等齐全有效，并定期检查、维护、更换。第九条【监测与报告】监测系统：积极推广应用列车火灾自动报警系统、视频监控系统、轴温探测系统等技防手段，实现对重点部位和火情隐患的实时监测。人工巡查：列车工作人员应按规定进行防火巡查，重点检查车厢连接处、配电室、餐车厨房、行李车、邮政车等部位。信息报告：任何人员发现列车火情或火灾隐患，均有义务立即向列车工作人员或机车乘务员报告。列车工作人员或机车乘务员接到报告后，必须立即核实并按本规范流程进行处置和上报。第十条【预警发布】根据火灾风险分析或接报的火情信息，铁路局集团公司应急指挥中心可发布火灾预警信息。预警信息包括可能发生的火灾类别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的防范措施等。预警发布后，相关单位和列车应加强值班值守，做好应急准备。四、应急响应与处置流程第十一条【应急响应分级】对应火灾分级，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。Ⅰ级响应：发生一级火灾时启动。由铁路总公司或受影响的铁路局集团公司报请国务院或省级人民政府启动，或由铁路总公司直接启动。调动全路或跨区域应急资源进行处置。Ⅱ级响应：发生二级火灾时启动。由事发地铁路局集团公司启动，调动本局应急资源，必要时请求相邻铁路局或地方政府支援。Ⅲ级响应：发生三级火灾时启动。由列车工作人员和机车乘务员按预案进行初期处置，铁路局集团公司相关职能部门给予指导和支持。第十二条【初期处置流程（列车工作人员）】发现与报告：任何工作人员发现火情，立即呼喊示警，并使用最近的对讲机、手持机或通过紧急制动阀（在判明危及行车安全时）通知机车乘务员和列车长。报告内容：火情位置（车厢号、具体部位）、燃烧物、火势大小、有无人员被困等。列车长应急启动：立即通过对讲机或广播宣布启动火灾应急预案。指派就近乘务员使用灭火器进行扑救。通知车辆乘务员（随车机械师）赶往火情现场。通过机车乘务员向列车调度员报告。机车乘务员行动：立即采取紧急制动停车，尽量选择开阔、平坦、远离桥梁隧道、便于救援的地点。迅速向列车调度员详细报告（车次、时间、地点、火情、伤亡、需求等）。做好列车防溜和防护（放置响墩、点燃火炬等）。扑救与疏散：扑救原则：先救人，后救物；先控制，后消灭。利用车载灭火器、消防栓扑救初期火灾。电气设备着火，应先切断电源。疏散原则：统一指挥，有序组织。疏散顺序：起火车厢→相邻车厢（先上风方向，后下风方向）。疏散方向：向未起火的安全车厢或车下安全区域转移。具体措施：列车长统一指挥疏散，乘务员引导旅客向指定方向撤离，防止拥挤踩踏。提醒旅客用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行。车辆乘务员根据指令切断起火车辆及相邻车辆的电源（非电气火灾慎用，以免影响照明和通风）。组织旅客中的军人、警察、医护人员等协助维持秩序和抢救伤员。伤员抢救：对受伤旅客进行初步救护，将重伤员安置在空气流通处，等待专业医疗救援。现场保护：在扑救同时，注意保护火灾现场，防止证据被破坏。第十三条【扩大应急响应流程】当初期处置无法控制火势，或火情已达到二级及以上时，启动扩大应急响应。信息上报与指挥权移交：铁路局集团公司应急指挥中心接到报告后，立即核实情况，根据火情启动相应级别应急响应。迅速成立现场应急指挥部，赶赴现场或进行远程指挥。列车长在专业救援力量到达后，汇报情况，移交现场指挥权，并积极配合。救援力量调集：调度部门安排救援列车、接触网作业车等特种车辆赶赴现场。通知铁路消防队、地方消防救援队伍出动。通知医疗救护单位前往现场。通知公安部门进行现场警戒和秩序维护。专业灭火与救援：消防救援队伍到达后，成立火场指挥部，制定灭火方案。开展火情侦察，搜救被困人员。利用消防车、特种灭火装备进行灭火。铁路部门负责提供现场平面图、车辆结构图、电气线路图等技术资料，并配合断电、断气等作业。列车分解与隔离：若火势威胁到其他车厢，经现场指挥部决定，由车辆部门在消防人员配合下，将起火车辆与未起火车辆进行分解、隔离，防止火势蔓延。由机车将未起火车辆牵引至安全地点。旅客转运与安置：客运部门协调安排其他列车转运疏散旅客，或通过汽车转运至附近车站。在车站或附近安全区域设立临时安置点，提供饮水、食品、御寒物品和医疗服务。做好旅客信息登记、安抚和善后工作。第十四条【特殊场景处置要点】隧道内火灾：司机应尽量将列车驶出隧道后停车。若无法驶出，应停靠在隧道内设有紧急出口或通风设施的地点。立即启动隧道火灾应急通风模式（如有）。疏散时，指示旅客向列车运行方向或来车方向（根据隧道内设施和通风方向确定）的紧急出口疏散。消防救援应特别注意排烟、照明和通信保障。桥梁上火灾：停车后，迅速组织旅客向列车两端（桥头）疏散，远离火源和桥梁边缘。评估火灾对桥梁结构安全的影响，必要时请工务部门进行检测。动车组列车火灾：随车机械师应立即通过监控系统确认报警位置，并赶赴现场。重点注意高压电气系统安全，按规定程序进行远程或本地断电。疏散时注意利用动车组相对宽敞的通道和多个车门。扑救时慎用水基灭火器扑救电气设备火灾，优先使用气体灭火器。货物列车火灾：乘客员和司机判断货物性质（是否危险品），并立即向调度报告。停车地点应远离城镇、村庄、重要设施和人口密集区。根据货物性质，保持安全距离，设立警戒区，等待专业消防队伍处理。严禁盲目射水，防止某些危险化学品遇水发生剧烈反应。五、后期处置第十五条【火灾扑灭后工作】现场清理与检查：在消防部门确认火灾已完全扑灭后，铁路部门组织力量清理现场，检查线路、接触网、信号等设备状态，确认具备行车条件。事故调查：成立由安监、公安、消防、车辆、客运等部门组成的事故调查组，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）开展调查，查明火灾原因、性质和损失，认定责任，提出处理建议和防范措施。损失评估与理赔：相关部门对人员伤亡、车辆设备损坏、运输中断等直接和间接损失进行评估。客运、货运部门负责按规定处理旅客和货主的损失赔偿事宜。运输秩序恢复：调度部门根据现场清理和设备修复情况，制定列车运行调整方案，尽快恢复正常运输秩序。第十六条【善后工作】伤员救治与抚恤：全力配合医疗机构救治伤员，做好伤员及遇难者家属的接待、安抚、抚恤和赔偿工作。旅客服务：妥善解决受影响旅客的后续行程安排，做好解释沟通工作，维护铁路形象。心理干预：对经历火灾的旅客和参与处置的工作人员，视情况提供必要的心理辅导和干预。设备修复与恢复：车辆、机务、工务、电务、供电等部门组织对受损设备进行修复或更换，尽快恢复运营能力。第十七条【总结评估】应急响应结束后，牵头单位应组织对火灾应急处置全过程进行总结评估，内容包括：信息报告、应急响应、决策指挥、协调联动、现场处置、资源调配、新闻发布等方面的经验和不足，提出改进建议，修订完善应急预案。六、应急保障第十八条【队伍保障】加强铁路专职和兼职消防队伍建设，定期开展专业训练和演练。强化列车工作人员、机车乘务员、调度员等关键岗位人员的消防知识、技能培训和应急演练，确保人人掌握“三懂三会”（懂本岗位火灾危险性、懂预防火灾措施、懂扑救火灾方法；会报警、会使用灭火器材、会组织疏散逃生）。第十九条【物资与装备保障】确保所有运营列车按规定配足、配齐灭火器、消防栓、防烟面具、应急照明、疏散指示标志等消防器材，并保持完好有效。在铁路沿线重点区段、编组站、动车段等储备必要的应急救援物资和装备，如救援列车、消防车、照明车、发电车、破拆工具、防护装备等。建立应急物资数据库和调拨机制，确保应急物资能够快速调配。第二十条【通信与信息保障】完善铁路应急通信网络，确保在突发事件下，现场与各级指挥中心之间、各救援单位之间的通信畅通。综合利用有线、无线、卫星等多种通信手段。保障列车无线调度通信、客运广播、视频监控等系统在应急状态下的可靠性。第二十一条【技术保障】组织科研单位和技术专家，为列车火灾的预防、监测预警和应急处置提供技术支持。研究新型防火材料、高效灭火技术、智能监测报警系统和应急救援装备。第二十二条【交通运输保障】建立应急救援“绿色通道”机制，确保救援队伍、装备和物资能够通过公路、铁路等交通方式快速抵达事故现场。调度部门优先安排救援列车、工程车辆运行。第二十三条【医疗救护保障】与铁路沿线地方医疗机构建立联动机制，明确救援定点医院，确保伤员得到及时有效的现场救治和转运后送。第二十四条【资金保障】铁路运输企业应将火灾事故预防和应急救援所需经费纳入年度财务预算，保障应急管理、队伍建设、装备配置、培训