消防安全管理规范及操作流程

消防安全管理规范及操作流程一、总则第一条为预防火灾，减少火灾危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规及国家、行业相关技术标准，结合本单位实际情况，制定本规范及流程。第二条本规范旨在明确消防安全管理职责，规范消防安全行为，建立系统化、标准化的火灾预防、应急响应和处置机制，实现消防安全管理的制度化、规范化、常态化。第三条本规范适用于本单位所有区域、部门、岗位及全体从业人员（包括正式员工、劳务派遣人员、实习生、访客、承包商等）。在本单位区域内从事生产、经营、服务、施工、居住等活动的所有单位和个人，均应遵守本规范。第四条消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。第五条本规范所称消防安全管理，是指对火灾预防、消防设施维护、消防安全检查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、灭火及应急疏散预案制定与演练、火灾事故处置等活动的组织、协调、监督和控制。二、消防安全组织与职责2.1消防安全组织架构第六条本单位法定代表人或主要负责人是消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。第七条成立由单位主要负责人、各部门负责人、专（兼）职消防安全管理人员组成的消防安全委员会（或领导小组），作为本单位消防安全工作的领导与决策机构。消防安全委员会下设办公室，通常设在安全管理部门或指定部门。第八条各部门、各区域应确定一名负责人为本部门、本区域的消防安全责任人，并可根据需要设置消防安全管理员。第九条根据国家规定和单位实际需要，应建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队，承担初起火灾扑救和应急疏散引导任务。2.2消防安全职责第十条单位消防安全责任人职责：贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第十一条消防安全管理人（通常由分管安全领导担任）职责：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队、志愿消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第十二条部门消防安全责任人职责：组织实施本部门的消防安全管理工作计划。根据本部门情况开展有针对性的消防安全教育、培训。组织进行本部门防火检查，落实火灾隐患整改。管理、维护本部门管辖范围内的消防设施、器材和消防安全标志。及时报告涉及消防安全的重大问题。确保本部门疏散通道、安全出口畅通。组织本部门员工参与灭火和应急疏散预案的演练。第十三条专（兼）职消防安全管理人员职责：按照消防安全管理人的要求，开展日常消防安全检查、巡查，并做好记录。督促落实火灾隐患整改措施。管理消防档案，保管和维护消防设施、器材。组织开展消防宣传、教育培训。编制灭火和应急疏散预案，并组织、指导演练。完成领导交办的其他消防安全工作。第十四条志愿消防队（义务消防队）职责：熟悉本单位灭火和应急疏散预案，掌握消防设施、器材的位置和使用方法。参加消防业务学习和灭火技能训练。做好本岗位、本区域的防火检查、巡查。发生火灾时，立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、保护现场等工作。第十五条员工消防安全职责：遵守消防安全制度和操作规程，执行消防安全决定和指示。参加消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。熟悉本工作场所的火灾危险性、消防设施及器材、安全出口的位置，掌握基本的防火、灭火及疏散逃生知识。班前班后检查本岗位工作设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向主管报告。有权制止和举报违反消防法律法规和规章制度的行为。发生火灾时，立即报警，并按照预案和现场指令进行初期处置和疏散。三、消防安全管理制度3.1防火巡查、检查制度第十六条防火巡查。消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：用火、用电有无违章情况。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。消防安全重点部位的人员在岗情况。其他消防安全情况。第十七条防火检查。本单位应至少每季度进行一次全面的防火检查。各部门应至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。消防车通道、消防水源情况。灭火器材配置及有效情况。用火、用电有无违章情况。重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。消防安全重点部位的管理情况。易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。防火巡查情况。消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。其他需要检查的内容。第十八条巡查、检查应填写记录，由检查人员及其主管人员签字。对检查发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应报告消防安全管理人，制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。3.2火灾隐患整改制度第十九条火灾隐患是指违反消防法律、法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。第二十条对下列违反消防安全规定的行为，检查、巡查人员应当责成有关人员当场改正并督促落实：违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的。违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的。将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的。常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的。消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。违章关闭消防设施、切断消防电源的。其他可以当场改正的行为。第二十一条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专（兼）职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。第二十二条消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第二十三条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。3.3消防设施、器材维护管理制度第二十四条消防设施是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。消防器材是指灭火器、消防沙箱、消防斧、消防桶等。第二十五条单位应建立消防设施、器材台账，明确管理责任部门和责任人，定期进行检查、维护和保养，确保完好有效。第二十六条消防设施、器材的维护管理应符合下列要求：消火栓系统：定期检查消火栓箱内设备是否齐全、完好，阀门、接口有无锈蚀、渗漏，定期进行放水试验。自动喷水灭火系统：定期检查喷头、报警阀组、水流指示器、压力开关等组件，定期进行末端试水。火灾自动报警系统：定期进行探测器清洗、功能测试，确保控制器运行正常。防烟排烟系统：定期检查风机、防火阀、排烟口，确保功能正常。应急照明和疏散指示标志：每月进行一次充放电试验，确保断电后能正常照明和指示。灭火器：按照配置标准摆放，定期检查压力、有效期、外观，建立维护卡片。其他设施：如防火门、防火卷帘、消防电梯、消防电话等，应定期测试其功能。第二十七条消防设施、器材的检查、维修、保养、更换，应委托具备合法资质的消防技术服务机构进行，并保留完整记录。任何部门和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3.4用火、用电安全管理制度第二十八条用火管理：严禁在具有火灾、爆炸危险的场所（如仓库、配电室、易燃品存放区等）使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。厨房等固定用火场所，应定期清理油烟道，规范燃气使用。第二十九条用电管理：电气线路、设备的设计、敷设、安装、维修、检测，必须由持证电工按照国家电气技术标准进行。不得私拉乱接临时电线，不得超负荷用电。确需临时用电，应办理审批手续，由电工规范安装，使用后及时拆除。配电箱、开关箱周围不得堆放可燃物。电气设备应安装短路、过载、漏电保护装置。下班或长时间离开时，应关闭非必要电源。对发热电器（如电烙铁、电熨斗等）应设置在不燃基座上，使用完毕立即断电。定期对电气线路和设备进行安全检查，及时更换老化、破损的线路和元件。3.5易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度第三十条生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品，必须执行国家有关消防安全的规定。第三十一条易燃易爆危险物品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，由专人管理。分类、分项存放，堆垛之间留有安全距离，并设置明显的安全警示标志和防火、防爆、防雷、防静电、通风、降温等安全设施。第三十二条进入易燃易爆危险物品场所，必须执行国家有关消防安全规定。禁止携带火种进入，禁止使用易产生火花的工具，机动车辆必须安装防火罩。第三十三条易燃易爆危险物品的容器、包装应当牢固、密封，发现破损、残缺、变形和物品变质、分解等情况时，应当立即进行安全处理。第三十四条使用易燃易爆危险物品的部门，必须建立严格的领用、登记、回收制度，做到账物相符，用后余量必须及时退回仓库。3.6消防安全教育培训制度第三十五条单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。第三十六条下列人员应当接受消防安全专门培训，并持证上岗：单位的消防安全责任人、消防安全管理人。专、兼职消防管理人员。消防控制室的值班、操作人员。其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第三十七条新上岗和进入新岗位的员工必须经过岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗。单位应组织员工每年至少进行一次灭火和应急疏散演练。3.7灭火和应急疏散预案演练制度第三十八条单位应制定符合实际的灭火和应急疏散预案。预案应包括下列内容：组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第三十九条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。第四十条消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。演练结束后，应进行总结讲评，评估预案的可行性和有效性，发现问题及时修订。3.8消防控制室值班制度第四十一条设有消防控制室的单位，必须实行24小时双人值班制度，值班人员应持有消防行业特有工种职业资格证书。第四十二条消防控制室值班人员职责：熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。对火警信号立即确认，火灾确认后，立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”报警，并启动单位内部灭火和应急疏散预案。对故障报警信号及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。第四十三条消防控制室应张贴《消防控制室管理制度》、《火灾接警处警程序》和《消防控制室值班人员职责》，配备必要的消防应急器材，如手提灭火器、防毒面具、通讯设备等。3.9消防安全工作考评和奖惩制度第四十四条单位应将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，单位应当给予表彰奖励。第四十五条对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条违反本规范，有下列行为之一的，视情节给予批评教育、经济处罚或行政处分：消防设施、器材管理不善，造成损坏、丢失或挪作他用的。堵塞、占用消防通道、安全出口，或在其附近堆放物品的。违章用火、用电，经指出不改的。发现火灾隐患不及时报告或不按期限整改的。无故不参加消防培训、演练的。发生火灾事故时，未履行相应职责的。其他违反消防安全管理规定的行为。四、消防安全操作规程4.1火灾报警操作规程第四十七条任何人员发现火灾时，应立即采取以下措施：利用最近的手动火灾报警按钮、电话或大声呼喊等方式向消防控制室或周围人员报警。在确保自身安全的前提下，使用附近的灭火器材进行扑救。报警时，应讲清起火单位、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及电话号码。第四十八条消防控制室值班人员接到火灾报警信号后，应按以下程序操作：迅速在报警控制器上确认报警信号所对应的具体位置。立即通知巡查人员或报警区域的工作人员携带通讯工具迅速赶到现场查看。查看人员确认火灾后，立即向消防控制室反馈信息，并利用现场灭火器、消火栓进行扑救。消防控制室值班人员确认火灾后，必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，并拨打“119”火警电话报警。启动单位内部灭火和应急疏散预案，通知预案中涉及的各组人员按照职责行动。通过应急广播系统、对讲电话等，引导人员疏散。监视消防设施运行状态，如有故障及时处理并记录。4.2灭火器使用操作规程第四十九条使用手提式灭火器的基本步骤（提、拔、握、压）：提：提起灭火器，迅速赶赴火场，在距离起火点约5米处停下（室外应在上风方向）。拔：拔掉保险销。握：一手握住喷管前端（二氧化碳灭火器需握住喷筒木柄，防止冻伤），将喷管对准火焰根部。压：另一手压下压把，左右扫射，由近及远推进，直至将火焰全部扑灭。第五十条注意事项：扑救液体火灾时，应对准火焰根部，由近而远，左右扫射，直至把火焰全部扑灭。切忌直接对准液面喷射。扑救带电设备火灾时，应先切断电源，或使用二氧化碳、干粉等不导电的灭火器。使用二氧化碳灭火器时，应防止手部冻伤，并注意室内通风，防止窒息。4.3消火栓使用操作规程第五十一条室内消火栓使用步骤：打开消火栓箱门，紧急时击碎玻璃。按下箱内消火栓启泵按钮（如有），启动消防水泵。一人取出水带和水枪，将水带一端接在消火栓出水口上，另一端接好水枪，拉直水带。另一人（或同一人）逆时针方向旋转消火栓手轮，打开阀门。持水枪者对准火焰根部进行灭火。第五十二条注意事项：使用消火栓扑救火灾时，应确保水带铺设平直，无扭曲、打结。两人应密切配合，防止水带脱落或水枪失控。扑救电气火灾前，必须确认已切断电源。4.4应急疏散引导操作规程第五十三条火灾确认后，单位员工应立即转变为疏散引导员，按照预案分工履行职责：保持镇静，通过广播、喊话等方式，稳定被困人员情绪，告知最佳疏散路线、方法。引导人员通过疏散楼梯、安全出口有序撤离，提醒人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，防止吸入有毒烟气。检查所负责区域的所有房间、角落，确保无人员滞留，特别是行动不便者。在关键路口、拐角处指引方向，防止人员误入危险区域或发生拥挤踩踏。人员疏散至指定安全集合点后，进行清点，并向现场指挥报告。第五十四条疏散原则：先疏散着火层，再疏散其上各层，然后疏散其下各层。优先疏散受火势威胁最大、最危险区域的人员。五、重点部位及特殊作业消防安全管理5.1消防安全重点部位第五十五条下列部位应确定为消防安全重点部位，设置明显防火标志，实行严格管理：容易发生火灾的部位，如易燃易爆危险品仓库、可燃物品仓库、厨房、实验室、变配电室等。发生火灾时会严重危及人身和财产安全的部位，如人员密集场所（会议室、餐厅、宿舍等）、档案室、数据中心、贵重设备间等。对消防安全有重大影响的部位，如消防控制室、水泵房、发电机房、锅炉房等。第五十六条重点部位管理要求：制定并张贴专项消防安全制度和操作规程。严格出入管理，禁止无关人员进入。增加防火巡查、检查频次。保证消防设施、器材配置充足且完好有效。从业人员必须经过专门消防安全培训，持证上岗。5.2动火作业安全管理流程第五十七条动火作业分级：根据作业区域火灾危险性，分为一级、二级、三级动火。在易燃易爆场所、设备、管道上动火为一级动火；在火灾危险性较大的区域动火为二级动火；在非固定、无明显火灾危险的区域动火为三级动火。第五十八条动火作业审批流程：申请：由动火作业部门提出申请，填写《动火作业许可证》，说明作业内容、时间、地点、作业人员及采取的防火措施。现场检查：消防安全管理部门人员到现场检查，确认安全措施已落实，包括：清除动火点周围及下方的可燃物；配备适用的消防器材；对可能泄漏易燃气体、液体的设备管道进行隔离、清洗、置换和检测。审批：根据动火等级，由相应级别的消防安全责任人审批。一级动火由单位消防安全责任人审批；二级动火由消防安全管理人审批；三级动火由部门消防安全责任人审批。监护：批准后，指定专人担任动火监护人，全程监督。监护人必须熟悉应急预案，能熟练使用消防器材。作业：作业人员持证上岗，严格按照安全规程操作。结束检查：作业结束后，作业人员、监护人必须清理现场，彻底消除残留火种，确认安全后方可离开。5.3装修、改造施工消防安全管理第五十九条施工单位进场前，必须与本单位签订《施工现场消防安全管理协议》，明确双方消防安全责任。第六十条施工前，施工单位应提交施工组织设计，包括消防安