工程建设领域模板支撑安全隐患排查整治方案

工程建设领域模板支撑安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及地方关于工程建设安全生产的法律法规和决策部署，坚决遏制模板支撑体系坍塌事故发生，全面排查整治工程建设领域模板支撑存在的各类安全隐患，规范模板支撑体系的设计、搭设、验收、使用及拆除全流程管理，保障施工现场作业人员生命安全和工程财产安全，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011，2018版）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2016）省市住建部门关于加强模板支撑体系安全管理的相关通知及文件1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、老旧小区改造工程及其他涉及模板支撑体系的工程建设项目，涵盖从项目开工至模板支撑体系拆除的全周期管理。1.4工作原则全覆盖、零容忍：对所有在建工程的模板支撑体系进行无死角排查，不放过任何一个风险点，对发现的隐患坚决整改到位。谁主管、谁负责：明确建设单位、施工单位、监理单位及其他参建方的主体责任，行业主管部门履行监督管理责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。闭环管理、重实效：建立隐患排查、整改、复查、销号的全流程闭环机制，确保隐患整改措施可落实、可追溯、可验证。标本兼治、长效管控：在完成隐患整治的基础上，梳理问题根源，完善管理制度，强化技术保障，提升模板支撑体系安全管理的规范化水平。二、排查整治范围与重点2.1全面排查范围所有在建房屋建筑工程中的梁、板、柱、墙模板支撑体系，包括基础模板、主体结构模板、二次结构模板。市政基础设施工程中的桥梁墩柱模板、箱梁模板、管沟模板及其他临时结构模板支撑体系。轨道交通工程中的车站主体模板、区间隧道衬砌模板、出入口及风亭模板支撑体系。老旧小区改造、城市更新项目中的结构改造模板支撑体系，包括阳台加固、墙体拆除重建、楼板新增等作业的模板支撑。装配式建筑中的预制构件安装临时支撑体系，包括叠合板支撑、预制柱临时固定支撑等。2.2重点排查对象高支模体系：搭设高度8m及以上，或跨度18m及以上，或施工总荷载15kN/㎡及以上，或集中线荷载20kN/m及以上的模板支撑体系。大跨度、大荷载结构：大型场馆、会展中心、高铁站房等大跨度空间结构的模板支撑体系，以及重型设备基础、大型水池等大荷载模板支撑体系。复杂工况项目：存在异形结构、斜向支撑、多层交叉作业、临边临空作业的模板支撑体系，以及在软土地基、边坡附近搭设的模板支撑体系。分包单位施工项目：由专业分包单位负责模板支撑搭设的项目，尤其是分包单位资质不全、从业人员素质偏低的项目。问题多发项目：近3年内发生过模板支撑坍塌事故或被行业主管部门通报批评的项目，以及日常检查中隐患较多的项目。三、排查整治步骤与时间安排3.1动员部署阶段（X年X月X日—X年X月X日）行业主管部门召开专题动员会议，传达上级关于模板支撑安全隐患排查整治的要求，明确排查整治目标、范围、步骤及责任分工，部署本次排查整治工作。各建设、施工、监理单位结合自身项目实际，制定具体的排查整治实施细则，成立以主要负责人为组长的排查整治工作小组，明确各岗位人员职责。组织从业人员开展模板支撑安全管理专项培训，学习相关法律法规、规范标准及本方案要求，提升安全意识与排查能力。3.2企业自查自纠阶段（X年X月X日—X年X月X日）施工单位作为责任主体，组建由项目负责人、技术负责人、安全员、架子工班组长及技术骨干组成的自查小组，按照本方案规定的排查内容与标准，逐一排查所有模板支撑体系，建立《模板支撑安全隐患自查台账》。自查过程中，对高支模等重大风险项目，应邀请行业专家参与联合排查，重点核查专项施工方案的合规性、搭设质量的符合性及应急措施的可行性。监理单位对施工单位的自查工作进行全过程监督，复核自查台账，对排查出的隐患进行确认，下达《监理工程师通知单》，督促施工单位制定整改方案。建设单位组织施工、监理单位召开自查情况专题会议，协调解决自查过程中遇到的问题，对重大隐患实行挂牌督办，确保自查工作不留死角。3.3行业主管部门抽查督查阶段（X年X月X日—X年X月X日）行业主管部门成立多个督查小组，采取“双随机、一公开”、暗查暗访、交叉检查等方式，对在建项目进行抽查督查，抽查比例不低于在建项目总数的30%，其中高支模项目抽查比例100%。督查内容包括：企业自查工作开展情况、隐患台账建立情况、隐患整改落实情况、专项施工方案审批及专家论证情况、从业人员持证上岗情况等。对督查中发现的重大隐患，立即下达《责令停止违法行为通知书》，责令项目停工整改，并对责任单位和责任人依法依规进行处罚；对未按要求开展自查或自查走过场的单位，予以通报批评并责令限期整改。建立督查工作台账，跟踪隐患整改情况，对整改不力或拒不整改的单位，依法暂扣或吊销相关资质、资格证书，纳入建筑市场信用黑名单。3.4总结提升阶段（X年X月X日—X年X月X日）各建设、施工、监理单位对本次排查整治工作进行总结，梳理存在的共性问题与突出问题，分析问题根源，制定针对性的改进措施，形成《排查整治工作总结报告》上报行业主管部门。行业主管部门汇总各单位的总结报告，全面评估排查整治工作成效，提炼好的经验做法，分析存在的薄弱环节，完善模板支撑安全管理制度，制定《工程建设领域模板支撑安全管理导则》，建立长效管控机制。组织召开排查整治工作总结会议，通报工作成果，表彰先进单位和个人，对存在问题的单位进行警示约谈，推动全行业模板支撑安全管理水平提升。四、排查整治内容与标准4.1模板支撑体系设计管理4.1.1专项施工方案管理所有模板支撑体系必须编制专项施工方案，高支模体系专项方案必须组织专家论证，论证专家组应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，论证意见需明确、具体，不得使用“基本可行”“原则通过”等模糊表述。专项方案应包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容，计算书需明确荷载取值、立杆稳定性计算、水平杆承载力计算、扣件抗滑承载力计算、基础承载力计算等核心内容。专项方案需经施工单位技术负责人、总监理工程师签字审批后方可实施，专家论证通过的专项方案如需修改，需重新组织专家论证。4.1.2设计计算与图纸管理荷载取值应符合规范要求，包括恒荷载（模板自重、钢筋自重、混凝土自重）、活荷载（施工人员及设备荷载、浇筑混凝土产生的冲击荷载），高支模体系还需考虑风荷载、温度变化产生的附加荷载。立杆间距、步距、扫地杆设置、剪刀撑布置等参数应与专项方案一致，立杆计算长度系数取值应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）的规定，当立杆顶部设置可调托撑时，托撑螺杆伸出钢管顶部不得超过200mm，螺杆外径与立杆钢管内径的间隙不得大于3mm。模板支撑体系图纸应包括平面布置图、立面布置图、剖面示意图、剪刀撑布置图、基础做法图等，图纸标注应清晰、准确，与专项方案参数一致。4.2材料质量管控4.2.1钢管质量钢管应采用现行国家标准《直缝电焊钢管》（GB/T13793）或《低压流体输送用焊接钢管》（GB/T3091）中规定的Q235普通钢管，钢管规格宜为φ48.3×3.6mm，实际壁厚不得小于3.0mm。钢管表面应平直光滑，不得有裂纹、锈蚀、结疤、分层、硬弯、毛刺、压痕和深的划道，钢管使用前应进行除锈、防腐处理，锈蚀深度不得超过0.5mm。钢管进场时需提供质量合格证明文件，施工单位应进行抽样检测，检测项目包括钢管壁厚、外径、锈蚀情况、力学性能等，检测不合格的钢管严禁使用。4.2.2扣件质量扣件应采用可锻铸铁或铸钢制作，其质量应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定，扣件类型包括直角扣件、旋转扣件、对接扣件，严禁使用不合格或报废的扣件。扣件应具有生产许可证、产品质量合格证明文件，进场时需进行外观检查，不得有裂纹、气孔、砂眼、变形等缺陷，扣件夹紧钢管时，开口处最小距离不得小于5mm。施工单位应对进场扣件进行抽样检测，检测项目包括抗滑承载力、抗破坏承载力、扭转刚度等，检测不合格的扣件严禁使用，使用过程中应定期对扣件进行检查，发现松动、损坏的及时更换。4.2.3其他材料质量可调托撑、可调底座应采用铸钢或钢板焊接制作，托撑螺杆直径不得小于36mm，螺杆与螺母啮合长度不得少于5扣，插入钢管内的长度不得小于150mm。模板面板应采用符合国家标准的胶合板或钢板，胶合板厚度不得小于15mm，表面应平整、无破损，钢板面板厚度不得小于3mm，变形量应符合规范要求。垫板应采用木质垫板或钢板垫板，木质垫板厚度不得小于50mm，宽度不得小于200mm，长度不得小于2跨；钢板垫板厚度不得小于6mm，尺寸应满足基础承载力要求。4.3搭设过程管理4.3.1基础与底座设置模板支撑体系基础应坚实、平整，承载力应满足设计要求，当基础为回填土时，需进行夯实处理，压实系数不得小于0.94，必要时可浇筑混凝土垫层或铺设碎石垫层。立杆底部必须设置底座或垫板，垫板应与基础面接触紧密，不得悬空，当立杆基础位于边坡附近时，应设置排水设施，防止雨水冲刷导致基础沉降。高大模板支撑体系的基础应进行专项设计，对软弱地基需采取加固措施，如设置桩基础、扩大基础等，基础承载力应进行验算，确保满足荷载要求。4.3.2立杆搭设立杆搭设应严格按照专项方案的间距、步距执行，立杆垂直偏差不得大于架体高度的1/500，且不得大于50mm，立杆接头应采用对接扣件连接，对接接头应错开布置，相邻立杆接头不应在同步内，同步内隔一根立杆的两个相隔接头在高度方向错开的距离不宜小于500mm。立杆顶部设置可调托撑时，托撑应支撑在主楞底部，不得直接支撑在模板面板上，主楞间距应符合专项方案要求，当立杆高度超过24m时，应在架体外侧全高设置连续竖向剪刀撑，在架体底部、顶部及中间每隔15m设置连续水平剪刀撑。当模板支撑体系与周边结构进行拉结时，拉结点应设置在立杆与水平杆交接处，拉结件与结构连接应牢固，不得设置在门窗洞口、墙体薄弱部位等不可靠位置。4.3.3水平杆与扫地杆搭设水平杆应设置在立杆内侧，采用直角扣件与立杆连接，水平杆步距应符合专项方案要求，相邻水平杆的接头不应在同步或同跨内，相邻接头水平距离不应小于500mm。架体底部必须设置纵、横向扫地杆，纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上，横向扫地杆应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。当立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m，靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm。4.3.4剪刀撑与斜撑搭设扣件式钢管模板支撑体系中，当架体高度超过4m时，应在架体外侧全高设置连续竖向剪刀撑，剪刀撑斜杆与地面夹角应在45°-60°之间，剪刀撑宽度不应小于4跨，且不应小于6m。高支模体系应设置水平剪刀撑，水平剪刀撑应与竖向剪刀撑交叉设置，在架体顶部、底部及中间每隔5m-8m设置一道，水平剪刀撑宽度不应小于4跨，且不应小于6m。碗扣式钢管模板支撑体系中，竖向斜撑应在架体外侧、内部每隔5跨从底至顶连续设置，斜撑杆与地面夹角应在45°-60°之间，水平斜撑应在架体顶部、底部及中间层设置，间距不应大于8m。4.4验收管理模板支撑体系搭设完成后，必须分阶段进行验收，包括搭设至扫地杆高度、搭设至第一步水平杆高度、搭设至一半高度、搭设至设计高度四个阶段，每个阶段验收合格后方可进行下一步搭设。混凝土浇筑前，必须对模板支撑体系进行最终验收，验收人员包括施工单位项目负责人、技术负责人、安全员、架子工班组长，监理单位总监理工程师、专业监理工程师，必要时邀请建设单位、设计单位及行业专家参与。验收内容包括架体搭设质量、材料质量、专项方案执行情况、安全防护设施等，验收合格后需签署《模板支撑体系验收记录表》，严禁未经验收合格进行混凝土浇筑作业。4.5混凝土浇筑与使用管理混凝土浇筑前应编制专项浇筑方案，明确浇筑顺序、浇筑速度、布料方式，高支模体系应采用分层、分段浇筑方式，每层浇筑高度不得超过2m，分段浇筑间隔时间应符合混凝土初凝时间要求。浇筑过程中应安排专人对模板支撑体系进行实时监测，重点监测立杆沉降、架体变形、扣件松动等情况，当发现架体有异常响动、立杆倾斜、水平杆弯曲等险情时，应立即停止浇筑作业，组织人员撤离，并启动应急预案。模板支撑体系在使用过程中，严禁在架体上堆放超过设计荷载的材料、设备，严禁随意拆除架体的水平杆、剪刀撑、拉结件等构配件，确需临时拆除的，需经施工技术负责人批准，并采取临时加固措施，作业完成后及时恢复。4.6人员与安全教育管理架子工必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，持证上岗，严禁无证人员从事模板支撑搭设、拆除作业。施工单位应对架子工进行入场安全教育、专项安全技术交底，交底内容应包括架体搭设参数、操作规程、安全注意事项、应急处置措施等，交底记录需由交底人与被交底人签字确认。监理单位应对架子工的持证情况进行核查，对安全技术交底情况进行监督，发现无证人员或未进行交底的，应立即要求施工单位整改。4.7安全防护与应急管理模板支撑体系作业面应设置临边防护栏杆，栏杆高度不得低于1.2m，栏杆底部应设置180mm高的挡脚板，作业面下方应设置安全平网，平网张挂应严密、牢固。架体搭设、拆除作业人员必须佩戴安全帽、安全带，穿防滑鞋，安全带应系挂在可靠的结构或安全绳上，严禁高挂低用或不系挂安全带。施工单位应针对模板支撑体系坍塌事故制定专项应急预案，配备应急救援物资（如急救箱、对讲机、切割机、千斤顶等），定期组织应急演练，演练次数每季度不少于1次。五、隐患整改与闭环管理5.1隐患分级与处置一般隐患：指风险较低、整改难度较小，立即整改或短期整改即可消除的隐患，如个别扣件松动、扫地杆高度超标、安全网局部破损等，施工单位应在24小时内完成整改，监理单位复查合格后销号。重大隐患：指可能导致重大坍塌事故、危及作业人员生命安全的隐患，如立杆间距严重超标、剪刀撑未按要求设置、高支模专项方案未经过专家论证、架体基础沉降超标等，施工单位应立即停止相关作业，撤离现场人员，制定专项整改方案，经监理单位审核、建设单位确认后方可实施整改，整改完成后需报行业主管部门复查合格后方可销号。5.2整改流程隐患排查登记：排查人员发现隐患后，应立即填写《模板支撑安全隐患排查登记表》，明确隐患部位、隐患描述、风险等级、整改责任人、整改期限。整改方案制定：针对重大隐患，施工单位应组织技术人员、安全人员及专家制定整改方案，方案需明确整改措施、整改工期、资源配置、安全防护措施等内容。隐患整改实施：施工单位严格按照整改方案组织整改，整改过程中应安排专人现场监护，确保整改作业安全，严禁边整改边进行其他危险作业。整改复查验收：整改完成后，施工单位组织自查，合格后报监理单位复查，监理单位复查合格后签署复查意见，重大隐患需报行业主管部门进行最终复查。隐患销号归档：复查合格的隐患，应在《隐患排查台账》中进行销号登记，所有排查、整改、复查资料应整理归档，保存期限不得少于工程竣工后3年。5.3重大隐患挂牌督办行业主管部门对排查出的重大隐患实行挂牌督办，下达《重大安全隐患挂牌督办通知书》，明确督办要求、整改期限、责任单位及责任人。挂牌督办的重大隐患，责任单位应每周向行业主管部门报送整改进展情况，整改完成后提交《重大隐患整改验收申请》，行业主管部门组织验收合格后予以摘牌。对逾期未完成整改或整改不合格的责任单位，行业主管部门应依法依规进行处罚，包括罚款、暂扣安全生产许可证、责令停工整顿等，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。六、保障措施6.1组织保障行业主管部门成立模板支撑安全隐患排查整治工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室、质监站、安监站负责人为成员，负责统筹协调、督查指导本次排查整治工作。各建设单位应成立以项目负责人为组长的排查整治小组，牵头组织施工、监理单位开展自查自纠，协调解决整改过程中的资金、技术问题。各施工单位应成立以项目经理为组长的现场管理小组，技术负责人负责专项方案审核与技术指导，安全员负责日常巡查与隐患督促整改，架子工班组长负责搭设质量管控。各监理单位应成立以总监理工程师为组长的监理小组，专业监理工程师负责模板支撑体系的日常监理工作，对施工过程进行旁站、巡视、平行检验。6.2技术保障行业主管部门组建模板支撑安全技术专家库，专家库成员涵盖结构工程、脚手架工程、安全工程等专业领域，为排查整治工作提供技术支持，参与重大隐患的评估与整改方案审核。施工单位应加强技术管理，配备足够的专业技术人员，提升专项方案编制质量，对复杂模板支撑体系可委托第三方专业机构进行设计与验算。推广应用信息化技术，利用智慧工地平台对模板支撑体系进行实时监测，通过传感器监测立杆沉降、架体倾斜、扣件应力等数据，实现隐患早发现、早预警、早处置。6.3资源保障建设单位应足额拨付安全生产费用，确保模板支撑体系的材料采购、搭设、检测、整改等工作所需资金，严禁挤占、挪用安全生产费用。施工单位应配置足够的合格材料、设备及作业人员，对老旧、损坏的钢管、扣件及时更换，确保搭设质量符合规范要求。行业主管部门应保障排查整治工作所需的经费，用于专家咨询、督查检查、宣传培训等工作，确保排查整治工作顺利开展。6.4宣传培训行业主管部门组织开展模板支撑安全管理专题培训，对建设、施工、监理单位的主要负责人、技术负责人、安全管理人员进行培训，培训内容包括规范标准、隐患排查方法、应急处置措施等。施工单位应对架子工、混凝土浇筑工等一线作业人员进行常态化安全教育培训，每月培训次数不少于2次，重点培训操作规程、安全防护、隐患识别等内容。利用微信公众号、行业网站、施工现场宣传栏等渠道，宣传模板支撑坍塌事故案例、隐患排查整治成果，提升从业人员的安全意识与自我保护能力。七、监督考核与责任追究7.1监督检查方式日常巡查：行业主管部门安监站、质监站安排专人对在建项目进行日常巡查，重点检查模板支撑体系的搭设质量、验收情况、混凝土浇筑管理等内容。专项督查：针对排查整治阶段的重点任务，组织专项督查组对重点项目进行突击检查，尤其是高支模项目、问题多发项目。交叉检查：组织不同区域的行业主管部门开展交叉检查，避免“熟人监管”“人情监管”，提升检查的公正性与严肃性。暗查暗访：采用不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式进行暗查暗访，重点排查施工单位是否存在瞒报隐患、虚假整改等行为。7.2考核内容与标准企业自查工作考核：考核施工单位是否按要求成立自查小组、建立隐患台账、完成自查工作，自查覆盖率是否达到100%，隐患整改完成率是否达到100%。隐患整改质量考核：考核隐患整改措施是否符合规范要求，复查是否合格，销号是否及时，重大隐患是否按要求进行挂牌督办。责任落实考核：考核建设、施工、监理单位的责任是否明确，管理人员是否到岗履职，从业人员是否持证上岗，安全技术交底是否到位。7.3责任追究对施工单位的处罚：未按要求开展自查自纠的，责令限期整改，逾期未改的处1万元以上3万元以下罚款；存在重大隐患拒不整改的，责令停工整顿，处10万元以上30万元以下罚款，情节严重的暂扣安全生产许可证；发生模板支