税务复议工作制度

PAGE税务复议工作制度一、总则（一）目的为了规范税务复议工作，保障税务行政相对人的合法权益，监督和保障税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织与税务机关之间发生的税务争议，以及本公司/组织内部涉及税务事项的复议申请与处理。（三）基本原则1.合法原则：税务复议工作应当以事实为依据，以法律为准绳，遵循法定程序，确保复议决定合法、公正。2.公正原则：复议机关应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.公开原则：税务复议过程和结果应当公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，允许公众查阅相关资料。4.及时原则：复议机关应当在法定期限内及时受理、审理和作出复议决定，提高复议效率，减少当事人的等待时间。5.便民原则：复议机关应当尽可能为当事人提供便利，降低当事人的复议成本，确保当事人能够方便、快捷地行使复议权利。二、复议机构与人员（一）复议机构设置公司/组织设立税务复议工作领导小组，作为税务复议工作的决策机构，负责审议重大复议事项，协调解决复议工作中的重大问题。领导小组下设办公室，作为日常工作机构，负责具体组织、协调和实施税务复议工作。（二）复议人员配备办公室配备专职的税务复议工作人员，要求具备扎实的税收法律法规知识、丰富的税务工作经验和较强的法律文书写作能力。复议工作人员应当定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。（三）复议人员职责1.受理复议申请：负责审查复议申请是否符合法定条件，决定是否受理。2.审理复议案件：对受理的复议案件进行全面审查，收集证据，听取当事人意见，提出审理意见。3.起草复议决定书：根据审理意见，起草复议决定书，经审批后送达当事人。4.归档与统计：负责复议案件的档案管理和统计工作，定期向上级部门报送复议工作情况。5.协助其他部门工作：为公司/组织内部其他部门提供税务复议方面的咨询和指导，协助解决税务争议。三、复议申请（一）申请条件1.申请人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，且属于复议范围的，可以依法申请复议。2.申请人应当在知道税务机关作出具体行政行为之日起六十日内提出复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。3.申请人申请复议，应当提交书面复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。复议申请书应当载明下列事项：申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；被申请人的名称、地址；复议请求和事实根据；申请复议的日期。（二）申请受理1.复议工作人员收到复议申请书后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，决定受理，并书面通知申请人；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面通知申请人说明理由。2.对不属于本机关受理的复议申请，应当告知申请人向有管辖权的复议机关提出。3.申请人依法提出复议申请，复议机关无正当理由不予受理的，上级机关应当责令其受理；必要时，上级机关也可以直接受理。四、复议审理（一）审理准备1.复议机关受理复议申请后，应当在七日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并提出书面答复。2.复议工作人员应当对被申请人提交的材料和证据进行审查，确定案件的争议焦点和审理重点。3.复议机关根据案件情况，可以决定采取书面审查、实地调查、听证等方式进行审理。（二）证据规则1.复议过程中，各方当事人应当对其主张提供证据。复议机关有权要求当事人提供或者补充证据。2.复议机关对证据的真实性、关联性、合法性进行审查判断。证据应当经庭审质证才能作为定案的依据，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他情形除外。3.复议机关在审理过程中发现新的证据，可以责令当事人提供或者补充证据。（三）审理期限复议机关应当自受理复议申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（四）审理方式1.书面审理：复议机关根据双方提交的书面材料进行审理，对案件事实、证据和法律适用进行审查判断，作出复议决定。2.实地调查：对于一些复杂案件，复议机关可以组织工作人员到实地进行调查，核实案件情况，收集相关证据。3.听证审理：在当事人提出听证申请或者复议机关认为有必要听证的情况下，复议机关可以组织听证。听证应当公开进行，允许当事人和其他利害关系人参加，听取各方意见，保障当事人的知情权、参与权和申辩权。五、复议决定（一）决定类型1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。4.赔偿决定：申请人在申请复议时一并提出赔偿请求的，复议机关对符合国家赔偿法有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。申请人在申请复议时没有提出赔偿请求的，复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。（二）决定作出复议机关经过审理，根据不同情况，按照上述决定类型作出复议决定。复议决定书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；2.被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；3.复议请求、事实和理由；4.复议机关认定的事实、理由和适用的法律依据；5.复议决定的内容；6.不服复议决定向人民法院提起诉讼的期限；7.作出复议决定的日期。复议决定书由复议机关加盖印章。（三）决定送达复议决定书一经送达，即发生法律效力。复议机关应当按照法定程序及时将复议决定书送达申请人和被申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。六、执行与监督（一）执行1.被申请人应当履行复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。2.申请人对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。在复议决定履行期间，申请人不履行复议决定规定的义务的，复议机关可以依法采取相应的措施。（二）监督1.公司/组织内部应当建立健全税务复议工作监督机制，定期对复议工作进行检查和评估，发现问题及时整改。2.复议工作人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，自觉接受监督。对在复议工作中存在违法