2026年教师待遇保障落实专项计划

2026年教师待遇保障落实专项计划2026年教师待遇保障落实专项计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖范围包括全国各级各类公办中小学、幼儿园、中职学校、普通高校、特殊教育学校在岗专任教师、教辅人员、符合从业资质的临聘教师，普惠性民办幼儿园符合资质专任教师，以及全国教育系统离退休教师，由教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合牵头，各省级人民政府作为属地责任主体，纪委监委派驻机构全程参与监督，确保各项待遇落地不打折扣。本计划核心落实机制为薪酬刚性兑付，首先固化义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的动态调整机制，各地级市人社部门每半年核算一次当地公务员及义务教育教师平均应发工资（含基本工资、津贴、补贴、绩效奖金全部口径），若义务教育教师平均工资低于公务员，需在1个月内制定补涨方案，补涨资金在次月底前发放到位，调整结果需报省级人社、教育部门备案，同时面向社会公开。公办非义务教育阶段教师工资参照当地义务教育教师标准执行，平均工资水平不得低于同区域义务教育教师平均工资的95%。教龄津贴实施全面提标，取消原有最高10元的教龄补贴标准，按教龄阶梯式核算发放，教龄计算从教师首次取得教师资格并从事教育教学工作之日起累计，中断教学工作的时长予以扣除，累计间断不超过2年的可连续计算教龄。班主任津贴单独列支，不计入教师绩效工资总额，按班级实际在籍人数核算，不得以任何理由抵扣或纳入绩效分配。针对不同岗位、不同区域教师的专项补贴发放标准统一按以下要求执行：津贴类别适用范围发放标准资金来源发放频次教龄津贴全国各级各类公办校在岗专任教师、普惠性民办园符合资质专任教师教龄1-5年：200元/月；5-10年：400元/月；10-20年：700元/月；20-30年：1200元/月；30年及以上：2000元/月中央财政承担60%，地方财政承担40%按月随基本工资发放班主任津贴全国中小学、中职、幼儿园在岗班主任班级人数45人及以下：1200元/月；46-55人：1500元/月；56人及以上：1800元/月地方财政全额承担按月随基本工资发放，不计入绩效总额乡村教师专项补贴全国乡镇及以下公办学校、教学点在岗专任教师距县城城区10公里及以下：300元/月；11-30公里：500元/月；31公里及以上：800元/月；纳入乡村振兴重点帮扶县的教师额外增发200元/月中央财政承担70%，省级财政承担20%，市级财政承担10%按月发放特殊教育教师津贴全国各级各类特殊教育学校、普通学校特教班在岗专任教师按本人月基本工资的30%计发地方财政全额承担按月随基本工资发放思政教师专项补贴全国大中小学、中职在岗专职思政课教师、专职辅导员中小学、中职：300元/月；普通高校：500元/月中央财政承担50%，地方财政承担50%按月发放紧缺学科教师补贴全国中小学、中职在岗专职音、体、美、劳、信息科技专任教师200元/月地方财政全额承担按月发放课后服务补贴参与义务教育阶段学校课后服务的在岗教师、工作人员按实际参与时长计发，不低于60元/课时，日均补贴不超过300元地方财政补贴+服务性收费/代收费统筹按月发放，每学期末公示发放明细离退休教师节日补贴全国教育系统离退休教师春节：1000元/人；教师节：800元/人；重阳节：500元/人地方财政全额承担对应节日前10个工作日内发放教师体检补贴全国教育系统在岗及离退休教师不低于1500元/人·年地方财政全额承担按年度发放至定点体检机构，不得折算现金发放绩效工资分配机制同步优化，明确各地各校绩效工资总额的75%以上必须用于一线专任教师的课时奖励、教学成果奖励、育人成效奖励，学校管理岗位人员平均绩效水平不得超过一线专任教师平均绩效水平的110%，校领导班子成员绩效发放明细需单独在全校范围内公示，公示期不少于7个工作日，接受全体教师监督。学校绩效工资分配方案必须经教职工代表大会全体代表三分之二以上表决通过，报当地教育主管部门备案后方可实施，未按程序制定的分配方案一律无效，若存在管理岗侵占一线教师绩效额度的情况，一经核实，需在1个月内完成资金返还，并对学校主要负责人给予政务警告处分。课后服务经费实行独立核算，100%用于参与课后服务的教师及相关工作人员补贴，不得截留用于学校公用经费、管理岗奖金等其他用途，每学期末学校需将本学期课后服务经费收支明细、个人补贴发放明细面向全体教师及家长公示，接受社会监督。临聘教师待遇保障纳入本次计划重点考核范畴，各地需在2026年3月底前完成辖区内所有临聘教师的资质排查，对未取得对应学段教师资格证的临聘人员予以有序清退，对持有有效教师资格证、在岗从事教学工作的临聘人员，需签订正式劳动合同，薪酬水平不得低于同岗位正式在编教师的90%，按规定足额缴纳五险一金，不得拖欠工资或克扣福利。各地每年需拿出当地中小学教师招聘计划的30%面向连续在岗满3年、考核合格的临聘教师开展定向招聘，定向招聘免予统一笔试，仅需参加教育部门组织的教学能力考核，考核合格即可办理入编手续，临聘期间的教龄计入累计教龄，符合条件的可同等享受教龄津贴、职称评审倾斜等待遇。福利保障体系同步扩容升级，住房保障方面，乡镇及以下乡村学校2026年底前需实现符合条件的教师100%入住周转房，周转房每套建筑面积不超过35平方米，配备床、衣柜、沙发、空调、热水器、油烟机等基本家具家电，实现拎包入住，不得挪用周转房作为办公用房或其他用途，周转房租金不得超过当地公租房租金标准的50%。城区学校教师可优先申请当地保障性租赁住房，租金不高于周边同品质商品住房租金的70%，租期最长可达10年，每年审核一次租住资格，各地每年需拿出当地新建商品住房房源的5%作为教师优惠购房配额，优惠幅度不低于商品住房备案价的10%，优先向教龄满10年、无自有住房的教师开放申请。医疗保障方面，教师职工基本医疗保险门诊报销比例提高至70%，住院报销比例提高至90%，大病保险起付线降至当地上年度居民人均可支配收入的25%，报销比例提高至70%，对罹患重大疾病的教师，给予最高10万元的一次性医疗救助，救助资金从地方教育专项基金中列支，每年组织一次教师全员免费体检，体检标准不低于1500元/人，可由教师自主选择体检时间和体检项目。休假制度方面，严格落实教师寒暑假带薪休假制度，不得占用寒暑假总时长的10%以上组织全员培训，确需组织的培训需提前1个月公布计划，征得教师同意后方可实施，培训期间按工作日标准发放误工补贴，不得要求教师寒暑假全员坐班，非必要不安排值班任务，确需值班的按日均工资的3倍发放值班补贴，轮值安排需提前公示，教师可申请调班。教龄满10年的教师每年可额外享受5天带薪教学休整假，教龄满20年的每年可额外享受10天带薪教学休整假，休假期间不影响绩效和评优评先。子女入学保障方面，教师子女就读义务教育阶段学校可不受学区限制，自主选择当地公办义务教育阶段学校，报考当地公办高中的同等条件下优先录取，教龄满20年的乡村教师子女报考当地师范类院校的加10分投档，毕业后优先安排回原籍任教。离退休教师待遇同步落实，离退休教师基本养老金每年调整幅度不低于当地机关事业单位离退休人员平均调整幅度，2025年及之前拖欠的离退休教师补贴需在2026年6月底前全部补发到位，建立离退休教师结对帮扶机制，对独居、失能、家庭困难的离退休教师，每月安排志愿者上门服务2次，协助解决生活难题，定期组织离退休教师开展文体活动，丰富退休生活。普惠性民办幼儿园教师待遇方面，要求普惠性民办园专任教师工资不得低于当地公办园同岗教师的80%，足额缴纳五险一金，地方财政对符合资质的普惠性民办园专任教师给予每人每月300元的专项补贴，连续在岗满5年的给予一次性1万元的从教奖励。普通高校教师待遇方面，高校绩效工资总量按当地公务员平均工资的1.5倍核定，允许高校自主制定绩效分配方案，高层次人才引进薪酬不受绩效总额限制，可实行年薪制、协议工资等灵活分配方式，高校教师科研成果转化收益的90%以上归科研团队所有，激发教师科研积极性。资金保障层面，2026年全国财政性教育经费支出占GDP比例不低于4%，其中教师待遇保障支出占教育经费总支出的比例不低于65%，中央财政安排教师待遇专项转移支付资金不低于1200亿元，重点向中西部地区、乡村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，建立教师待遇资金专用账户，实行封闭运行，不得截留、挤占、挪用，审计部门每年对教师待遇资金使用情况开展专项审计，审计结果面向社会公开。地方财政确有困难的欠发达地区，由中央财政和省级财政统筹兜底，确保教师工资按时足额发放，不得出现新的拖欠。监督考核问责机制全程跟进，建立教师待遇落实台账制度，各地每季度末向省级教育、财政、人社部门上报待遇发放明细，包括工资流水、津贴发放记录、福利落实情况等，教育部联合相关部委每半年开展一次专项督查，随机抽取不少于20%的区县，实地走访不少于100名教师核对实际到账情况，督查结果与地方政府教育履职评价、教育经费拨付额度直接挂钩。开通全国统一的教师待遇投诉热线和线上投诉平台，投诉办结时限为7个工作日，办结率需达到100%，教师对处理结果不满意的可申请复核，复核时限为5个工作日，严格保护投诉人信息，对打击报复投诉人的行为一律严肃追责。对连续两个季度未落实待遇要求的区县，暂停其所有教育项目审批，扣减