扫黑本工作制度

PAGE扫黑本工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护公司/组织的安全稳定，保障员工的合法权益，营造健康、和谐、有序的工作环境，特制定本扫黑工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工、合作伙伴以及与公司/组织业务相关的各类活动和场所。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展扫黑工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：加强对黑恶势力滋生土壤的排查和整治，注重源头预防，做到早发现、早报告、早处理。3.综合治理原则：充分发挥公司/组织各部门的职能作用，形成工作合力，共同推进扫黑除恶工作。4.长效常治原则：建立健全扫黑除恶工作长效机制，持续巩固和扩大专项斗争成果，实现长治久安。二、黑恶势力的认定及表现形式（一）黑恶势力的认定根据国家相关法律法规和政策规定，黑恶势力是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。（二）黑恶势力的表现形式1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力：组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰他人，或编造、传播虚假信息，引发社会恐慌，扰乱正常生产生活秩序。利用宗教活动、民族问题，蛊惑、煽动群众，破坏民族团结，制造社会混乱。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力：通过暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，操纵农村基层选举，把持基层政权，为黑恶势力充当“保护伞”。非法侵占、挪用、私分农村集体资产，破坏农村经济发展环境。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力：在农村地区逞强好胜、寻衅滋事，随意殴打、辱骂他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物。干扰农村基层组织正常工作，破坏农村社会秩序。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力：组织、策划、煽动群众闹事，采取暴力、威胁等手段，阻挠国家重点工程项目建设，破坏经济社会发展环境。以各种借口漫天要价，强揽工程、强行供料、强装强卸，恶意竞标，扰乱建筑市场秩序。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力：为谋取不法利益，采取暴力、威胁、贿赂等手段，强行承接工程项目，排挤其他合法经营者。在矿产资源开发中，无证开采、越界开采、破坏性开采，严重破坏生态环境。在渔业捕捞中，非法捕捞、暴力抗拒执法，严重破坏渔业资源和生态环境。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力：垄断市场经营，操纵物价，强买强卖，迫使他人接受不平等交易条件，严重损害消费者合法权益。在公共场所寻衅滋事，敲诈勒索，收取“保护费”，扰乱社会公共秩序。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力：组织、容留、介绍他人卖淫嫖娼，开设赌场，贩卖、运输、制造毒品，为违法犯罪活动提供场所、资金等支持。利用网络平台组织、传播淫秽物品，进行色情表演，开展网络赌博等违法犯罪活动。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力：以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法，诱使或迫使他人签订借贷合同，以暴力、威胁、滋扰等手段催收债务，严重扰乱金融秩序和社会生活秩序。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力：以“解决纠纷”为名，非法介入民间矛盾，采取暴力、威胁等手段替人摆平事端，从中谋取非法利益，严重破坏社会公平正义。10.组织或雇佣他人实施有组织的暴力讨债、非法拘禁、故意伤害、寻衅滋事等违法犯罪活动，从事“软暴力”违法犯罪行为的黑恶势力：通过言语威胁、跟踪滋扰、恶意举报、虚假诉讼等手段，给他人造成心理强制或威慑，达到非法目的。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力：与境外黑社会组织勾结，在境内发展成员，并实施违法犯罪活动，对国家主权、安全和发展利益构成威胁。三、工作机制（一）组织领导机制成立公司/组织扫黑除恶专项斗争领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作的组织协调和督促指导。（二）线索排查机制1.建立健全线索排查工作制度，明确排查责任主体、排查范围、排查方式和排查周期。2.各部门定期对本部门业务范围内可能存在的黑恶势力线索进行排查，重点排查涉及项目建设、市场经营、员工权益等方面的线索。3.设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，畅通群众举报渠道，鼓励员工和社会各界积极举报黑恶势力线索。对举报线索进行及时登记、受理和反馈，保护举报人合法权益。（三）信息共享机制1.加强与公安机关、政府相关部门的沟通协调，建立信息共享平台，及时获取黑恶势力犯罪动态和相关信息。2.定期召开扫黑除恶工作联席会议，通报工作进展情况，分析研判形势，研究解决工作中存在的问题。3.各部门在工作中发现的涉及黑恶势力线索或情况，要及时报告领导小组办公室，并抄送相关部门，实现信息互通、资源共享。（四）协作配合机制1.与公安机关建立紧密的协作配合关系，积极协助公安机关开展调查取证、抓捕犯罪嫌疑人等工作。2.加强与政府相关部门的协作配合，形成工作合力，共同打击黑恶势力违法犯罪活动。在项目审批、市场监管、行业整治等方面，加强信息沟通和协作联动，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。3.对于涉及多个部门的黑恶势力案件，由领导小组办公室牵头，组织相关部门成立联合专案组，共同开展案件侦查和办理工作。（五）宣传教育机制1.制定扫黑除恶宣传工作方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传责任。2.充分利用公司/组织内部宣传栏、网站、微信公众号、微博等宣传阵地，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的意义、目标、任务和工作成果，提高员工对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。3.组织开展形式多样的宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、开展知识竞赛等，增强员工对黑恶势力的识别能力和防范意识。4.加强对合作伙伴和客户的宣传教育，引导他们自觉抵制黑恶势力，共同维护良好的市场环境和社会秩序。（六）考核奖惩机制1.将扫黑除恶工作纳入公司/组织年度绩效考核体系，对各部门扫黑除恶工作成效进行量化考核。2.对在扫黑除恶工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。3.对因工作失误或失职导致黑恶势力滋生蔓延，造成恶劣影响的部门和个人，依法依规追究责任。四、工作流程（一）线索发现与受理阶段1.各部门在日常工作中发现黑恶势力线索后，应及时填写《黑恶势力线索报告单》，详细记录线索内容、发现时间、发现地点、涉及人员等信息，并报送领导小组办公室。2.领导小组办公室收到线索报告单后，对线索进行初步审核，判断线索的真实性、关联性和可查性。对于符合受理条件的线索，予以登记受理；对于不符合受理条件的线索，及时反馈给报送部门，并说明理由。3.设立专门的举报电话和邮箱，安排专人负责接听和查看，对群众举报的黑恶势力线索进行详细记录，并按照上述程序进行受理。（二）线索核查阶段1.领导小组办公室根据线索的性质和管辖范围，将线索移送至相关部门进行核查。相关部门接到线索后，应立即成立核查小组，制定核查方案，明确核查人员、核查措施和核查期限。2.核查小组通过调查走访、查阅资料、询问证人、技术鉴定等方式，对线索进行全面深入的核查。在核查过程中，要严格遵守法律法规和工作纪律，确保核查工作依法依规进行。3.核查小组在核查结束后，应形成《黑恶势力线索核查报告》，详细说明线索核查情况、核查结果及处理建议。核查报告经部门负责人审核签字后，报送领导小组办公室。（三）案件办理阶段1.对于核查属实的黑恶势力线索，经领导小组研究决定后，及时移送公安机关依法处理。在移送案件时，要提供详细的线索材料和核查报告，协助公安机关做好案件侦查工作。2.公安机关立案侦查后，如果需要公司/组织配合调查的，各部门应积极配合，按照公安机关的要求提供相关证据材料和信息，协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人，查明案件事实。3.在案件办理过程中，要加强与公安机关的沟通协调，及时了解案件进展情况，确保案件依法、公正、快速办理。（四）后续跟踪阶段1.案件办理结束后，领导小组办公室要对案件办理情况进行跟踪回访，了解案件处理结果，评估扫黑除恶工作成效。2.针对案件办理过程中发现的问题，及时总结经验教训，完善工作制度和措施，加强对重点领域、重点环节的监管，防止类似问题再次发生。3.将扫黑除恶工作与公司/组织日常管理工作相结合，建立长效机制，持续巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果。五、保障措施（一）人员保障1.加强扫黑除恶工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到扫黑除恶工作岗位。2.定期组织扫黑除恶工作培训，提高工作人员的业务水平和综合素质，使其熟悉掌握黑恶势力的认定标准、法律法规和工作流程。3.建立健全扫黑除恶工作激励机制，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，激发工作积极性和主动性。（二）经费保障1.将扫黑除恶工作经费纳入公司/组织年度预算，确保工作所需的各项经费足额到位。2.合理安排经费使用，保障线索排查、宣传教育、协作配合、案件办理等工作的顺利开展。3.加强对经费使用的管理和监督，严格执行财务制度，确保经费使用合法合规、公开透明。（三）技术保障1.加强信息化建