双重预防机制建设要点

双重预防机制建设要点环境生态与安全生产处2026/3/2804.03.02.01.双重预防机制概述风险分级管控体系建设隐患排查治理体系建设风险分级管控与隐患排查治理二者关系内容提要2026/3/28宪兵队伍培训双重预防机制概述01.2026/3/28宪兵队伍培训012026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控隐患排查治理双重预防机制012026/3/28宪兵队伍培训为什么开展“两体系”建设？首先，构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。其次，双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。012026/3/28宪兵队伍培训为什么建立双预防体系？“风险点”——指明安全管理关注点，如：伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程。风险点所包含的“危险源”——指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题。风险点、危险源风险分级管控，通过管控责任划分，解决“管不到”问题以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解决“治不到”问题。全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系012026/3/28宪兵队伍培训为什么建立双预防体系？构建双体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。风险分级管控体系建设02.2026/3/28宪兵队伍培训022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step1确定危险源（风险点）

主要方法目前国内风险识别方法主要采用安全检查表法（SCL）和作业危害分析法（JHA）两种，安全检查表法（SCL）主要对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别，作业危害分析法（JHA）是按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。安全检查表作业危害分析现场观察查阅相关记录询问交谈获取外部信息事故树分析危险与可操作性分析022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序

2.1安全检查表法（SCL）

安全检查表（缩写SCL）是依据相关的标准、规范，对系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为安全检查表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序

2.1安全检查表法（SCL）

2.1.1安全检查表的编制安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。它采用提问的方式，要求回答“是”或“否”。“是”表示符合要求，“否”表示存在问题有待于进一步改进。所以在每个提问后面也可以设改进措施栏。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。

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2.1安全检查表法（SCL）

2.1.2安全检查表的编制的主要依据(1)有关标准、规程、规范及规定。为了保证安全生产，国家及有关部门发布了各类安全标准及有关的文件，这些是编制安全检查表的一个主要依据。为了便于工作，有时将检查条款的出处加以注明，以便能尽快统一不同意见。(2)国内外事故案例。搜集国内外同行业及同类产品行业的事故案例，从中发掘出不安全因素，作为安全检查的内容。国内外及本单位在安全管理及生产中的有关经验，自然也是一项重要内容。(3)通过系统分析，确定的危险部位及防范措施，都是安全检查表的内容。(4)研究成果。在现代信息社会和知识经济时代，知识的更新很快，编制安全检查表必须采用最新的知识和研究成果。包括新的方法、技术、法规和标准。

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2.2

作业危害分析法（JHA）

作业危害分析法（JHA）是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险源(危险有害因素），进行控制和预防。开展作业危害分析能够辨识原来未知的危害，增加职业安全健康方面的知识，促进操作人员与管理者之间的信息交流，有助于编制更为合理的安全操作规程。作为操作人员的培训资料，并为不经常进行该项作业的人员提供指导。作业危害分析的结果可以作为职业安全健康检查的标准，并协助进行事故调查。这种方法的基点在于职业安全健康是任何作业活动的一个有机组成部分，而不能单独剥离出来。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序

2.2

作业危害分析法（JHA）

2.2.1主要步骤

（1）确定（或选择）待分析的作业；（2）将作业划分为一系列的步骤；（3）辨识每一步骤的潜在危害；（4）确定相应的预防措施。

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2.2

作业危害分析法（JHA）

2.2.2分析过程

确定分析作业时，优先考虑以下作业活动：（1）事故频率和后果--频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的；（2）严重的职业伤害或职业病--事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中；（3）新增加的作业--由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料；（4）变更的作业--可能会由于作业程序的变化而带来新的危险；（5）不经常进行的作业--由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序

2.3制定对应措施

危害辨识以后，需要从工程控制、管理措施和个体防护三个方面制定消除或控制危害的对策。具体对策依次为：（1）消除危害--消除危害是最有效的措施，有关这方面的技术包括：改变工艺路线、修改现行工艺、以危害较小的物质替代、改善环境（通风）、完善或改换设备及工具。（2）控制危害--当危害不能消除时，采取隔离、机器防护、工作鞋等措施控制危害。（3）修改作业程序--完善危险操作步骤的操作规程、改变操作步骤的顺序以及增加一些操作程序（如锁定能源措施）。（4）减少暴露--这是没有其他解决办法时的一种选择。减少暴露的一种办法是减少在危害环境中暴露的时间，如完善设备以减少维修时间、配戴合适的个体防护器材等。为了减少事故的后果，设置一些应急设备如洗眼器等。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step2划定危险源识别范围022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step3风险评价

风险评价方法

选取评价方法时应根据评价的特点、具体条件和需要，针对评价对象的实际情况、特点和评价目标，分析、比较、慎重选用，必要时，宜根据评价方法的特点，选用几种评价方法对同一评价对象进行评价，互相补充、分析综合、相互验证，以提高评价结果的准确性。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step3风险评价（重点讲解LEC法）

3.1风险评价方法的选择从方便推广和使用角度，建议采用作业条件危险性分析（LEC）或者风险矩阵法（L·S）进行风险大小的判定。目前集团公司各权属子公司大多数采用作业条件危险性分析（LEC），公司也采用作业条件危险性分析（LEC），在此重点介绍作业条件危险性分析法（LEC）。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step3风险评价方法之LEC法

作业条件风险程度评价（LEC）

基本原理是根据风险点辨识确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。定量计算每一种危险源所带来的风险可采用如下方法：D=LEC

D——风险值L——发生事故的可能性大小E——暴露于危险环境的频繁程度C——发生事故产生的后果022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step3风险评价方法之LEC法

事故发生的可能性（L）当用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。然而，从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为0.1，而必然要发生的事故的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step3风险评价方法之LEC法

暴露于危险环境的频繁程度（E）当确定暴露于危险环境的频繁程度（E）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。暴露于危险中的频繁程度（E）分数值频繁程度分数值频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见地暴露022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step3风险评价方法之LEC法

发生事故产生的后果（C）

关于发生事故产生的后果（C），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，因此规定其分数值为1-100，把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间。发生事故产生的后果（C）分数值后果分数值后果100大灾难，许多人死亡7重伤40灾难，数人死亡3轻伤15非常严重，一人死亡1引人关注，不利于基本的安全卫生要求022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step3风险评价方法之LEC法

风险等级划分（D）

风险值D求出之后，关键是如何确定风险级别的界限值，而这个界限值并不是长期固定不变，在不同时期，组织应根据其具体情况来确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。右表内容可作为确定风险级别界限值及其相应风险控制策划的参考。风险等级划分D值危险程度风险等级风险程度＞320极度危险4D级重大风险160~320高度危险70~160显著危险3C级中度风险20~70一般危险2B级可接受（容许）的风险＜20稍有危险1A级可接受（容许）的风险022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step4策划管控措施，培训公示

根据风险等级划分原则，对辨识出来的危险逐一进行风险评价，列出风险评价表，制定管控措施，并将管控责任根据管理机构机制情况、岗位职责和风险程度高低责任到岗，到人。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。对每位员工进行岗位风险告知、培训，制作《岗位风险告知及应急处置卡》并发放至每位岗位员工。对岗位存在的风险，要在醒目的位置进行公示。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step4策划管控措施，培训公示安全风险监管部门与责任部门分工基本原则风险级别监管责任主责部门一级风险点公司（相关部门）生产单位（相关部门）二级风险点生产单位（相关部门）所属车间、科室三级风险点所属车间、科室班组岗位四级风险点班组岗位班组岗位个体防护及应急处置个体防护（个体装备防护）、应急处置管理控制降低风险（工程技术、管理措施，警示警告等）工程技术措施局限局限危险源（风险点）隔离人员或危险源（风险点）修改程序过程，减轻危害性改用危险性较低的物质、方法措施停止使用该危险物质、方法措施或以无害物质、方法措施代替排除、消除风险（消除替代）022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step4策划管控措施，培训公示风险控制措施的原则以消除风险、降低风险和个体防护为顺序制定。022026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控基本程序step5全面实施跟踪验证

根据风险等级划分原则，对辨识出来的危险逐一进行风险评价，列出风险评价表，制定管控措施。对每位员工进行岗位风险告知、培训，制作《岗位风险告知及应急处置卡》并发放至每位岗位员工。对岗位存在的风险，要在醒目的位置进行公示。隐患排查治理体系建设03.2026/3/28宪兵队伍培训032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step1隐患排查治理内容

基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。

现场管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step1隐患排查治理内容

基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。

现场管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step2隐患排查治理分类公司级排查专业级排查车间级排查班组级排查岗位级排查专门机构实施的检验检测手段实施隐患排查，企业可委托外部专业机构实施，如避雷系统检测、特种设备检测、仪器校准等。032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step3隐患分级按照隐患的危险程度，参照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号），可分为一般隐患、重大隐患两个等级。其中：一般事故隐患，是指易导致伤害事故发生且整改难度较小，在发现后能够立即整改排除的隐患。032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step3隐患分级重大事故隐患，是指可能导致较大以上事故，即可能造成3人以上死亡或者10人以上重伤或者1000万元以上直接经济损失的事故，且整改难度很大，应由公司协调或立项治理的隐患，或者需全部或核心生产部分停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step4隐患排查治理对象“风险点、危险源”即为隐患排查的对象。根据《风险点基本信息表》、《危险源识别、分析、评价表》的“风险点”、“危险源”为隐患排查的对象，即“排查点”。风险点明确了排查的方向，危险源明确了排查的细节该“排查点”是企业内分级排查和日常安全检查的关注点，各级监管部门进行监督检查时，也可参照部门上报的风险点、危险源，重点对一、二级风险点的控制情况进行监督检查。032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step5隐患排查周期根据风险点特性及危险源风险确定检查周期（隐患排查的实施时间间隔），可能的周期包括：几小时1检每班一次每周一次每月一次每季一次等。隐患排查周期可根据安全形式的变化、上级主管部门要求等情况，增加隐患排查的频次。涉及季节性、节假日、检修、抢修、开停机等间断性出现的风险点、危险源，可针对其特点制定专项排查表。032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step6隐患排查治理形式通常以现场纠正、下发整改通知或整改通报等形式，按照“五定原则”（定人、定时间、定标准、定措施、定责任）进行整改、公示。整改完毕后由两人以上进行复查验收，验收合格后进行核销，形成闭合。涉及较为重大隐患，根据实际情况召开专题会，建立专项整改组织机构，制定专项整改措施等。032026/3/28宪兵队伍培训隐患排查治理基本程序step7隐患的判定标准（参考)

是否是隐患，应以该风险点中危险源的风险是否达到了企业“不可承受”的水平，即是否为“不可承受风险”。具体判定时应考虑以下方面：违反法律、法规、规章、标准、规程、规范的要求；不符合针对风险点制定的“典型控制措施”；不符合主管部门及各级安全监管部门提出的特定要求；不符合企业制定和管理制度、操作规程的要求；违反企业采取的且证明有效的安全和职业卫生管理措施；企业在安全管理方面的追求其他。二者间关系04.2026/3/28宪兵队伍培训042026/3/28宪兵队伍培训风险分级管控与隐患排查治理二者关系风险分级管控与隐患排查治理区别与联系风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果042026/3/28宪兵队伍培训4.2

风险—隐患—事故的演变过程风险分级管控与隐患排查治理二者关系042026/3/28宪兵队伍培训结语：双重预防机制是一个闭环管理、持续改进的系统，每个具体任务和每项工作既相互独立明确分工，又互相联系整体效能，都是通过一个完整的PDCA循环，来达到整体效能最大化的共同目标。风险分级管控与隐患排查治理二者关系THANKYOU2026/3/28宪兵队伍培训环境生态与安全生产处2018年10月编制不妥之处请指正EHS培训安全管理原理方法培训安全管理人员能力素质提升专题培训讲师：培训日期：1234567安全管理之义安全管理之观安全管理之道安全管理之器安全管理之底安全管理之痛安全管理之术目录1安全管理之义从三个角度看安全的本义以汝为宝人之王道期盼稳定整全和谐无危即安无损即全安全安全安全安全的内涵安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或环境危害的条件。安全是指人身不受伤害、财产不受损失、健康得以保障的结果（大安全）。安全管理安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全管理是一门学学科运用现代管理科学的理论、原理和方法，探讨、揭示安全管理活动的规律是研究安全管理活动规律的一门科学。安全管理对象安全管理不是管隐患，更不是管事故；是管风险。安全管理的基本任务是运用现代管理科学的理论和原理，探讨、揭示安全管理活动的规律，建立健全安全管理机构体制和安全管理的科学方法。以达到提高管理效益、实现安全生产的目的。安全的外延狭义的安全生产安全、财产安全、生活安全、公共安全、交通安全、航运安全、国家安全。广义的安全安全文化；安全科学；安全技术；安全艺术；安全经济；安全哲学、安全伦理2安全管理之观安全的认识观时代观念特征行为特征古代近代现代发展宿命论经验论系统论本质论被动承受事后型、亡羊补牢综合型、人机环预防型、超前安全的价值观安全的两大功能减少损失增加价值安全人本观生命是一切价值的承载体安全纪律观管理名言你的下属绝对不会做你希望的事情，他只会做你要求和检查监督的事情IBM董事长——郭世纳不追究处罚，偏差就会普及、加重安全纪律观1、安全强制观采取强制管理的手段控制人的意愿和行为以及设备的状态，使个人的活动、行为和设备的状态等受到安全生产要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。安全纪律观2、安全忠诚观服从才能执行，忠诚胜于能力尊重自以为智商低于自己的人遵从您以为不正确的游戏规则安全责任观预防观细节观奉献观123安全责任观战国时期思想家、政治家、教育家荀况:先其未然谓之防发而止之谓其救行而责之谓之戒防为上，救次之，戒为下。3安全管理之道老子说：“道”生一，一生二，二生三，三生万物”。易经说：无极生太极，太极生两仪，两仪生四象，四象生八卦，八卦生万物。“道”是指天地‘始”，而更重要的是“天”和“人”的运动规律。安全之道：就是指蕴藏在人、机、料、法、环中的规律12345678冰山理论木桶理论蛙水效应需求层次论事故倾向理论破窗理论跳蚤原理栅栏理论冰山理论1895年，心理学家弗洛伊德与布罗伊尔合作发表《歇斯底里研究》，提出了著名的“冰山理论”：人的心理就像海上的冰山一样，露出来的仅仅是其中的小部分，绝大部分处于海面之下，处于无意识状态。而正是这看不见的冰山下的巨大的底部，在某种程度上决定人类的行为。冰山理论死亡、重伤不安全行为和状况安全管理中也同样适用“冰山理论”。任何违章、违规行为不是出了事故暴露出来才存在的。从安全角度讲，露出海平面的是事故，海平面以下是隐患(风险）。而规章、制度也只是浮在水面的部分，起决定作用的还是人的思想和情感。因此安全生产在手中，更要在心中。“冰山理论“给我们的启示是：安全管理必须突破水面上的八分之一，不能流于形式、浮在表面，真正做到纵向到底、横向到边、深度入心。木桶理论企业管理中有个著名的木桶理论，即，一只木桶能够装多少水取决于木桶中最短的一块木桶的长度，而不是最长的那块。这个理论还可以延伸一下，一只木桶能够装多少水，不仅取决于每一块木板的长度，还取决于木板间的结合是否紧密。如果木板间存在缝隙，或者缝隙很大，同样无法装满水，甚至一滴水都没有。木桶的底板是基础，桶箍是关键，而最短木板决定了能容水的最大容量。“木桶理论”给我们的启示是：当前我们安全管理中，短板是安全技术、风险识别、安全教育、安全行为。底板是安全原则桶箍是规章制度、操作规程木桶理论蛙水效应十九世纪末，美国康奈尔大学曾进行过一次著名的实验。把一只青蛙放进热水里，青蛙会马上跳出来，但当把它放在凉水里慢慢加热时，青蛙因丧失了温度变化的敏感性，因未及时奋力跃出逃脱危险，只得最终毙命。这就是有名的“蛙水效应”实验。事故发生后也存在一个蛙水效应。事故发生后，大家对于安全生产的敏感性、重视程度都会大幅度提高，但一般三年之后，这种影响便会逐渐消失。要想确保安全，就必须警钟长鸣，就不能随着时间的流逝自我麻木。

“蛙水效应”给我们的启示是：在熟悉的环境进行风险识别——难在渐变的环境中进行风险识别——更难。危险因素/风险不希望发生的结果工作环境屏障和控制蛙水效应需求层次论马斯洛在1943提出了需求层次论，这种理论认为，人类动机的发展和需要的满足有密切的关系，需要的层次有高低的不同，共5层。低层次的需要是生理需要，向上依次是安全、爱与归属、尊重和自我实现的需要。自我实现指创造潜能的充分发挥，追求自我实现是人的最高动机，它的特征是对某一事业的忘我献身。高层次的自我实现具有超越自我的特征，具有很高的社会价值。“需求层次理论”给我们的启示是：安全工作会越来越重要，按照安全、环保、健康的递进趋势，企业会逐步向零死亡、零事故、零污染方向发展。当前，安全工作越来越重要就是因为人们的需求层次在不断提高。从安全到环保到健康是企业生产管理发展的趋势，相应的我们的管理目标也将由无死亡到无污染再到确保健康。在这个意义上看，我们的生产管理工作仍处在一个较低需求满足层次上。事故倾向理论心理学的“事故倾向理论”认为，有一些人比另一些人更容易出事故，其主要原因还是个人情绪不稳定所致。实际也是如此，很多伤亡事故中是当事人情绪不稳定导致，如特殊群体，家庭纠纷等。员工情绪和思想问题不能成为推卸责任的挡箭牌。“事故倾向理论”给我们的启示是：管安全，就要管到不稳定人员的心理和情绪。破窗理论美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾经做过这样一个试验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在杂乱街区，一辆停在中产阶级社区。将停在杂乱街区的那辆车牌摘去，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了。而另一辆摆在中产阶级社区过了一个星期也安然无恙。后来，詹巴斗用锤子把这辆车的玻璃敲了一个大洞，结果仅仅过了几个小时，它就不见了。“破窗理论”给我们的启示是：第一，安全隐患要及时消除；第二，环境影响安全工作。日常生活中有很多例子：由于大家都习惯了不系安全带，所以这种不安全的行为就变得正常；由于大家都喜欢开快车，超速行驶就变得正常了，但事故不会因为你觉得正常了就不发生了。要想实现生产全过程受控，首要一点就是我们的制度、规程不能成为破窗；有问题的、不符合实际的可以动态维护，但不能成为形式。跳蚤原理科学家做过这样一个有趣的实验：将跳蚤放到一个器皿中，在上面加一个透明的盖，跳蚤每次跳跃都会碰到盖子上，几次碰壁后，跳蚤就会适应这种限定的高度，以后每次跳跃都不会再碰壁。这时候移开那个透明的盖子，这些训练有素的跳蚤再也跳不出那个器皿了，因为它每次的跳跃都不再超过那个习惯高度。这说明习惯是可以养成的，监督环境差养成违章，培训环境好养成遵章。“跳蚤实验给我们的启示是：如果培训不到位，违章就会多；培训环境好，遵章就会好。栅栏理论在美国司法史上，曾经出现过一个典型的商业秘密侵权案件：摄影师乘坐直升飞机，在封闭的工厂上空进行拍照。审理此案的克罗夫特法官在判决书中指出，被告乘坐直升飞机在开放的天空进行旅游摄影从表面上来看是合法的，但是一旦联系到拍摄的领域存在着被保护的商业秘密，被告的行为就是违法的法官引入“栅栏理论”，并不要求保密措施万无一失，而要求其权利人必须采取了具体的措施，并且这些措施在实际中得到了执行。保密措施是否恰当和合理，应根据具体案件、具体保密对象和范围而定。安全生产必须设置栅栏栅栏必须要让被保护者知道栅栏不能留有形式，必须能起作用要让职工习惯于在栅栏中工作和生活1234栅栏理论4安全管理之器事故判定技术本质安全技术危险分析方法风险分析方法系统安全分析方法系统危险分析故障树分析PDCA循环法安全文化建设现代安全管理工程的理论和方法有123456789现代安全管理工程的理论和方法工作安全分析（JSA）【又称工作危害分析（JHA）】危险与可操作性分析（HAZOP分析）工作安全分析是针对某项作业活动的各个步骤，识别可能产生的危害，制定相应的风险消除、消减控制措施，并告知所有参与作业人员的工作方法。HAZOP分析法是按照科学的程序和方法，从系统的角度出发对工程项目或生产装置中潜在的危险进行预先的识别、分析和评价，识别出生产装置设计及操作和维修程序，并提出改进意见和建议，以提高装置工艺过程的安全性和可操作性，为制定基本防灾措施和应急预案进行决策提供依据。作业条件危险性分析（LEC法）是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性。D=L×E×C风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。〉320极其危险，不能继续作业。160~320高度危险要立即整改。70~160显著危险，需要整改。20~70一般危险，需要注意。〈20稍有危险可以接受。现代安全管理工程的理论和方法过程危险分析（PHA）即将事故过程分析，也就是在一个系列的假设前提下按理想的情况建立模型，将复杂的问题或现象用数学模型来描述，对事故的危险类别、出现条件、后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。过程危险分主要用来分析在泄漏，火灾、爆炸、中毒等常见的重大事故造成的热辐射、爆炸波、中毒等不同的化学危害。现代安全管理工程的理论和方法它采用逻辑的方法，形象地进行危险的分析工作，特点是直观、明了，思路清晰，逻辑性强，可以做定性分析，也可以做定量分析。体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性，它是安全系统工程的主要分析方法之一。故障树分析法（FTA）熟悉系统确定顶上事件调查事故调查原因事件收集系统资料建造事故树修改简化事故树定性分析定量分析制定安全措施现代安全管理工程的理论和方法事件树分析法(ETA)它是一种按事故发展的时间顺序由初始事件开始推论可能的后果，从而进行危险源辨识的方法。这种方法将系统可能发生的某种事故与导致事故发生的各种原因之间的逻辑关系用一种称为事件树的树形图表示，通过对事件树的定性与定量分析，找出事故发生的主要原因，为确定安全对策提供可靠依据，以达到猜测与预防事故发生的目的。现代安全管理工程的理论和方法5安全管理之底法律法规1、安全生产法：由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日审议通过，自2014年12月1日起施行。2、职业病防治法3、消防法4、特种设备安全法6、易制毒化学品管理条例（国务院445号令）9、特种设备安全监察条例（国务院549号）8、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号）7、安全生产许可证条例（国务院397号）5、危险化学品安全管理条例（国务院591号）工作场所职业卫生监督管理规定（安监总局47号令）用人单位职业健康监护监督管理办法（安监总局49号令）煤矿矿长保护员工生命安全的七条规定（安监总局58号令）化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（安监总局64号令）严防企业粉尘爆炸五条规定(安监总局68号令)有限空间安全作业五条规定（安监总局69号令）企业安全生产风险公告六条规定（安监总局70号令）企业安全生产应急管理九条规定（安监总局74号令）指令6安全管理之痛江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”特别重大爆炸事故2014年8月2日7时34分，苏州市昆山市昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤，事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，直接经济损失3.51亿元。事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。直接原因对事故有关责任人员及责任单位的处理司法机关已批准逮捕18人吴基滔（台商），中荣公司董事长。林伯昌（台商），中荣公司总经理。吴升宪（台商），中荣公司经理。陈艺昆山开发区管委会副主任、党工委委员，安委会主任黄惠林，昆山开发区经济发展和环境保护局副局长兼安委会副主任陆冠峰，昆山市安全监管局副局长。陆小明，昆山市安全监管局职业安全健康监督管理科科长叶锡君，昆山开发区经济发展和环境保护局安全生产科科长李江昆山市安全生产监察大队副大队长兼一中队队长王剑昆山市公安消防大队原参谋、现任张家港市公安消防大队大队长昆山市公安消防大队原参谋、现任昆山市检察院法警尹有海宋秀堂昆山市公安消防大队大队长（副处级）张平昆山市公安消防大队民丁玉东昆山市环境保护局副局长（正科级）仇建军昆山市环境保护局环境监察大队大队长姚亚明昆山市环境保护局综合管理科科长（副科级）钱军中共党员，昆山市环境保护环境监察大队二中队中队长罗明中共党员，昆山市环境保护环境监察大队二中队副中队长给予党纪、政纪处分的35人史和平江苏省政府党组成员、副省长周乃翔徐美健盛蕾管爱国路军张玉林汤土云苏州市委副书记、市政府党组书记、市长苏州市政府党组成员、副市长苏州市政府党组成员、副市长，分管安全生产昆山市委书记、昆山开发区党工委书记。免职昆山市委副书记、市政府党组书记、市长，撤职处分昆山开发区党工委副书记、管委会副主任，撤职处分昆山市政府副市长，给予降级处分江皓党建兵王向明赵利复曾宪华华仁杰韦锋昆山市政府党组成员、副市长降级处分昆山市政府党组成员、副市长，撤职处分江苏省安全监管局党组书记、局长。记过处分江苏省安全监管局党组副书记、副局长。记大过处分江苏省安全监管局安全监管一处党支部书记、处长。降级处分苏州市安全监管局党组书记、局长。记大过处分苏州市安全监管局党组成员、副局长，降级处分对事故有关责任人员及责任单位的处理等2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难（其中参与救援处置的公安消防人员110人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人）、8人失踪,798人受伤.事故直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃；引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸公安、检察机关对49名企业人员和行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中，公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施（瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人）；检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施（正厅级2人，副厅级7人，处级16人），其中交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人。根据事故原因调查和事故责任认定结果，调查组另对123名责任人员提出了处理意见，建议对74名责任人员给予党纪政纪处分，其中省部级5人，厅局级22人，县处级22人，科级及以下25人；对其他48名责任