2026年监理工程师考试《建设工程监理案例分析（水利工程）》夯实提高及答案

2026年监理工程师考试《建设工程监理案例分析（水利工程）》夯实提高及答案1.【案例分析题】某省属重点水利工程项目计划于2013年12月28日开工，由于坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任（江南博哥），业主自行决定采取邀请招标方式。2013年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20～22日购买招标文件。招标文件规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。11月10日发出中标通知书。在截止投标时间前，A、B、C、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时送达，原因是中途堵车；10月21日下午当地招标监督管理办公室主持公开招标。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招标投标监督机构1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均有项目经理签字并加盖公章。评标委员会于10月28日提出评标报告。B、A企业综合得分第一、二。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出中标通知书，并于12月12日签订书面合同。【问题】 1．业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 2．C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。 3．指出开标工作的不妥之处，说明理由。 4．指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。 5．招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。 6．合同签订日期是否违规？说明理由。参考解析：1.（1）业主自行对省重点水利工程决定采取邀请招标的做法是不妥的。（2）理由：根据《水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》（水总[2004]511号）规定，有下列情况之一的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可采用邀请招标：①项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的。②如采用公开招标，所需费用占水利工程建设项目总投资的比例过大的。③公开招标中，投标人少于三个，或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。本工程中，业主自行决定采取邀请招标方式，未经批准，因此做法不妥。2.（1）C企业的投标文件无效。招标人应当拒收C企业投标文件。理由：根据《招标投标法》规定，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：①未通过资格预审的申请人递交的投标文件；②逾期送达的或者未送达指定地点的；③未按招标文件要求密封的。（2）E企业投标文件无效。理由：根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，虽有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。3.开标工作的不妥之处及理由如下：（1）不妥之处：招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午开标。理由：根据《招标投标法》规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间同时进行。（2）不妥之处：由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持。理由：根据《招标投标法》规定，开标应由招标人主持。4.评标委员会成员组成的不妥之处及理由如下：（1）不妥之处：招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员。理由：根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。（2）不妥之处：技术、经济等方面的专家占成员总数的比例为4/7。理由：按照规定评标委员会中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2/3，由7人组成的评标委员会中技术、经济等方面专家必须要有5人或5人以上。5.招标人确定A企业为中标人违规。理由：根据《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。因此中标人应当是综合评分最高或满足招标文件实质性要求的投标价最低的投标人。本案中B企业综合评分是第一名，应当中标，A企报价低于B企，但不能说明A企报价是所有投标的报价最低，故以B企业投标报价高于A企业为由，让A企业中标是违规的。6.合同签订日期违规。理由：《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本题中，11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。2.【案例分析题】某水利枢纽工程船闸上游引航道土石方开挖工程在合同履行过程中，发生以下情况：（1）承包人发现系船柱基础开挖在工程量清单中没有单独列项，承包人认为系合同新增项目，属于工程变更，于是提出变更合同价的调整，发包人认为招标图纸中明示了系船柱基础尺寸，认为其工程量已包含在引航道土石方开挖工程量中，拒绝了承包人提出变更的要求。（2）由于发包人提供的弃渣场发生变化，新弃渣场运距发生变化（运距增加2km），承包人向监理工程师致函，要求变更土石方单价并提出新的单价；施工过程中，发现边坡地质条件比预想的好，为优化设计降低成本，设计单位修改了设计，增大了锚杆间距，经计算要减少20%的锚杆数量，监理工程师下发了新的设计图纸。承包人认为此事涉及设计变更和工程量发生了实质性变化，向监理工程师致函，提出变更合同中的锚杆单价。【问题】 1．作为发包方合同管理人员，对于背景（1）描述的情况，如何处理？ 2．根据背景（2）的描述，按你的理解为监理工程师回复函拟定要点。参考解析：1.首先是工程变更的确认问题，图纸是合同的重要组成部分，图纸中已明示了系船柱基础尺寸，因此不属于新增的工程，应该在合同范围内；其次，根据合同的优先解释顺序，图纸优于工程量清单，当它们产生矛盾时应以图纸为准。因此，承包人提出的工程变更要求及合同价调整不予支持。2.监理工程师回复函要点如下：关于运距变化问题的处理要点：（1）运距变化不会引起工程施工组织发生实质性变动，不属于工程变更。（2）运距变化不会影响进度计划，在土石方施工中关键工序在于开挖和装载，简单的运力增加不会影响进度计划。（3）由于发包人原因改变运距，可以考虑增运2km的成本增加，其他单价不会发生变化，不予调整。关于工程量减少问题的处理要点：（1）修改后的图纸属于“改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸”，属于工程变更。根据变更估价的原则，“已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价”。（2）工程量发生实质性变化（一般约定为15%）指的是“专用合同条款中约定的关键项目工程量”，即便专用合同约定了锚杆为关键项目，但这种变化不会引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动，也不影响原定的价格，只是简单的数量增加，因此价格不予调整。3.【案例分析题】某水利枢纽工程招标，挡水建筑物基础石方明挖项目清单工程量45万m3，为招标图纸工程量。合同通用条款中关于变更范围约定：（1）规定的权限内监理人认为有必要，可以指示承包人进行下列变更工作，承包人应执行：增加或减少合同的工程量。（2）上述条款所规定范围内的变更项目引起工程量清单中所列项目的工程量增减时。承包人施工方案未发生实质性变化，不调整该项目的单价。合同专用条款中有关合同价款的条款约定：当实际工程量增减超过合同量的15%，且施工方案发生实质性改变时，按以下方式计算总工程款：实际工程量超过合同量的15%时，超过合同工程量15%的部分，重新调整单价，由监理工程师商定或确定；若工程量减少15%，按下式计算总工程款：C＝Q1×P＋（Q0－Q1）×ΔP式中：C为结算款；Q1为实际完成工程量；Q0为清单工程量；P为合同单价；ΔP为补偿单价，由监理工程师商定或确定。【问题】 1．合同文件中如此规定是否合理？ 2．实际工程量超过合同量的15%时，重新调整单价的基本原则是什么？ΔP补偿单价应考虑哪些因素？如何确定？ 3．合同中基础石方明挖工程单价为39.05元/m3。监理工程师商定：实际工程量超过合同量的15%时，超过合同工程量15%部分，重新调整单价为36.08元/m3；ΔP为2.50元/m3。当实际工程量为55万m3时，该项工程结算费用为多少？当实际工程量为35万m3时，结算费用为多少？参考解析：1.（1）通用条款中关于变更范围的约定合理。①根据《水利水电工程标准施工招标文件》，增加或减少专用合同条款中约定的关键项目工程量超过其工程总量的一定数量的百分比属于变更，当上述项目的变更内容引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和影响其原定的价格时，才予以调整该项目的单价。本案例中合同文件的相关规定与此一致，因此不违规。②挡水建筑物基础石方开挖施工中一般无需用特殊的施工机械。不需采用特殊的安全防护措施，当工程量变化不大、不致影响施工方案时，不存在产生超额利润或措施费、大型设施安拆费补偿不足的问题。③影响基础石方工程量变动的重要因素是地质缺陷等不可预见的因素，一旦发生可额外要求补偿，本案例中相关规定与风险分担基本原则一致。（2）专用条款中关于合同价格调整的约定合理。当工程量变动需调整价格时应在专用条款中约定；合同价格的变动在规定的幅度之内时，由于其影响较小，风险由双方分担，不再为此调整合同价格，调整的范围是指超过幅度的部分，一般由监理工程师确定或商定变更工作的单价。 2.在完工结算时，若出现全部变更工作引起合同价格增减额超过合同价格规定的比例时，除已确定的变更工作的增减金额外，一般还需对合同价格进行调整，这种情况下，承包人可能从中获得额外利润或蒙受额外损失。因为承包人的现场管理费及其后方的企业管理费一般按一定的比例分摊到各子项目之中。完工结算时，若合同价格比签约时增加或减少，其管理费用也按比例相应增减，显然与实际不符，实际上承包人需要支出的管理费并不随着合同价格的增减而按比例增减。当合同价格增加时，如果管理费也同比例增加，则承包人获得了超额利润；反之，承包人遭受了利润损失。当实际工程量超过合同量的15%时，由于固定成本已分摊，超工程量中不存在固定成本的分摊问题，超工程量单价降低。当实际工程量减少超过15%时，固定成本分摊相应增加，因此需补偿固定成本分摊不足的问题，单价调高或采用价格补偿，即ΔP。在确定ΔP时，主要考虑承包人因工程量减少而无法回收的固定成本部分，包含未能摊销完的措施费、大型设备进出场费、安装拆卸费以及管理费等固定费用。 3.（1）实际工程量为55万m3时根据合同超过估算工程量15%以上部分：55－45×（1＋15%）＝3.25（万m3）；总结算款＝45×（1＋15%）×39.05＋3.25×36.08＝2138.10（万元）。（2）实际工程量为35万m3时总结算款为：C＝Q1×P＋（Q0－Q1）×ΔP＝35×39.05＋（45－35）×2.50＝1391.75（万元）。4.【案例分析题】某引水隧洞工程为平洞，采用钻爆法施工，由下游向上游开挖。钢筋混凝土衬砌采用移动模板浇筑，各工作名称和逻辑关系如表1，经监理批准的施工进度计划如图1-1表1事件一：工程如期开工，A完工后，因其它标段的影响（非承包人的责任），D工作开始时间推迟。经发包人批准监理人通知承包人，工作B、C正常进行，G工作不受影响。D工作暂停，推迟开工135天，要求承包人调整进度计划。承包人提出上下游相向开挖的方法，进度计划如图1-2。其中C1为C工作剩余时间，K表示暂停时间。发包人和承包人签订补充协议，约定工期不变，发包人支付赶工费用108万元，提前完工奖励1.5万元/天，推迟完工处罚1.5万元/天。事件二：上游开挖中，由于未及时支护，导致塌方。共处理塌方石方450m³，耗时8天。承包人以地质不良为由，向发包人提出49500元（450m³，110元/m³）的费用及工期索赔。事件三：对工期进行检查发现，工作H结束时间推迟10天，工作I实际持续工作为254天，工作J实际持续时间为6天。【问题】1.指出图1-2中F1、F2分别代表什么，并指出关键线路。2.事件二中承包人的要求是否合理，并指出理由。3.根据事件三，计算实际总工期，对比合同工期是提前还是推迟？并计算发包人应支付承包人的费用。参考解析：【第一问】（1）F1下游隧洞开挖、F2上游隧洞开挖（2）关键线路：①→②→④→⑥→⑦→⑧→⑨和①→③→⑤→⑥→⑦→⑧→⑨【第二问】承包人的要求不合理，理由：导致塌方的原因是未及时支护，属于承包人自身原因。【第三问】（1）10+20+70+30+310+15+10+254+6=725（天）；对比合同工期735天，提前10天；（2）发包人应支付承包人的费用：108+1.5×10=123万元。5.【案例分析题】某枢纽工程由节制闸、船闸和新筑堤防组成，节制阐14孔，每孔净宽10m，设计流量1500m3/s；船阐闸室长120m，船闸净宽10m；新筑堤防长3000m。某投标人中标并与发包人签订了施工合同。合同约定工程预付款为签约合同价的20%。投标文件中部分土方及混凝土工程量、单价见下表表中未列出的合同其他项目工程款为2000万元。承包人编制并经监理人批准的进度计划为：第1~4个月进行土方工程施工，第5个月开始浇筑混凝土，混凝土采用拌合站拌合（拌合站安装、调试需1个月时间完成）。工程开工后，承包人根据监理人批准的进度计划，立即组织进场了部分设备，其中包括：挖掘机2台，推士机2台，自卸汽车10辆，拌合站1套。监理单位按合同发布了开通知。工程实施过程中，发生了下列事件：事件1：工程开工后，由于征地工作受阻未及时提供施工场地，使土方工程开工滞后1个月，承包人提出了书面索赔意向书报送监理人。监理人签收了意向书，并指示承包人调整土方工程施工进度计划，混凝土浇筑施工计划不变。承包人提出的设备索赔费用包括2台挖掘机、2台推土机、10辆自卸汽车和1套拌合站进场后1个月的闲置费用。事件2：闸首设计建基面为岩石，开挖到建基面时，未见岩石出露，补充勘测发现建基面以下为2m厚软土，其下才为岩层，为此设计单位提出对此2m厚的软土采用碎石土换填处理并提出变更设计。碎石土单价中的直接费为30元/立方米。事件3：某投标人编制的投标文件中，柴油预算价格计算样表见下表问题： 1.计算本工程的工程预付款。依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版），首次支付工程预付款需要满足哪些条件？ 2.指出事件1中承包人的索赔要求是否合理？索赔的费用组成是否合理？并分别说明理由. 3.根据《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总[2014]429号）及《营改增调整办法》（办水总[2016]132号），计算事件2中的碎石土单价（其他直接费费率为2%，间接费费率为9%，利润率为7%，税率为9%；计算结果保留两位小数）。 4.根据事件3，完善柴油预算价格计算表。参考解析：1.签约合同价款为：20Χ11+12Χ15+3.5Χ320+2000=3520（万元）。工程预付款为：3520Χ20%=704（万元）。首次支付工程预付款的条件是：（1）承包人向发包人提交经发包人认可的工程预付款保函（担保）；（2）监理人出具付款证书。2.（1）承包人的索赔要求合理。理由：提供施工场地是发包人的责任。（2）索赔的费用组成不合理。理由：拌合站闲置按计划不在事件1的影响之内。3.（1）间接费=直接费Χ间接费率=30Χ9%=2.70（元）；（2）利润=（直接费+间接费）Χ利润率=（30+2.70）Χ7%=2.29（元）；（3）税金=（直接费+间接费+利润）Χ税率=（30+2.70+2.29）Χ9%=3.15（元）；碎石土的单价为：30+2.7+2.29+3.15=38.14（元/立方米）。 4.柴油预算价格计算表

6.【案例分析题】某大型水利枢纽工程包括大坝加固、泄洪闸建设及上下游护坡修复等项目。工程采用公开招标方式确定施工单位和监理单位。监理单位进场后，依据相关法律法规和行业规范，编制了监理规划和实施细则。在施工过程中，发生了以下事件：事件1：在施工过程中，监理工程师发现施工单位未按照要求设置安全防护设施，存在安全隐患。监理工程师要求施工单位立即整改，并提交安全生产管理文件。施工单位提交的文件显示，其安全生产措施费用投入为建筑及安装工程造价的1.8%。事件2：在大坝加固施工中，监理工程师发现部分混凝土试块强度未达到设计要求。经检测，原因是施工单位使用的水泥质量不合格。监理工程师要求施工单位对已浇筑的混凝土进行质量检测，