校园及周边安全隐患排查专项整治行动总结(二)

校园及周边安全隐患排查专项整治行动总结(二)本次校园及周边安全隐患排查专项整治第二阶段行动，自2024年3月15日启动至2024年4月25日结束，是在第一阶段拉网式排查建立隐患台账基础上，开展的对账销号、集中整治阶段，本次行动由市教育局牵头，联合市公安局、市场监管局、城管局、文旅局、应急管理局、交通运输局等多部门组成联合整治专班，覆盖全市127所中小学、23所高校、19所民办培训机构，累计完成第一阶段排查出的421项隐患中的389项整改，剩余32项正在按照“一隐患一方案”要求推进整改，整体行动达到了预期整治目标。行动启动前，联合整治专班召开第二次专题部署会，明确“谁排查谁跟踪、谁主管谁整治”的责任分工，针对第一阶段梳理出的隐患类型，分别划定责任主体：属于校园内部管理漏洞、设施隐患的，由属地教育部门督促学校落实整改主体责任；属于校园周边流动经营、交通秩序、违规场所、治安隐患的，由公安、城管、市场监管等部门按职责分工牵头推进整治；属于跨区域、跨部门的复合型隐患，由专班统筹调度，明确牵头单位和配合单位，避免出现责任真空。为保障整治推进，专班建立了周调度、日通报制度，每日梳理各地各部门整改进度，在工作群内通报滞后项目，每周五召开一次碰头会，协调解决整治过程中遇到的难点堵点问题。本次行动严格落实闭环管理要求，所有整治工作全部围绕第一阶段建立的《全市校园及周边安全隐患明细台账》开展，台账明确每一项隐患的具体地点、隐患类型、风险等级、责任单位、责任人，整治过程中严格执行“整改一项、申请验收一项、验收合格销号一项”的流程，验收环节实行多部门联合验收，整治标准不符合要求的一律退回重新整改，本次行动中共有7项隐患因整改不到位第一次验收未通过，退回重新整改后全部达到标准。为弥补第一阶段排查的遗漏，专班同步开通了校园安全隐患举报热线和线上举报通道，在所有学校门口设置举报箱，发动师生、家长和周边群众提供线索，累计收到有效举报线索27条，全部完成核实，补录隐患11项纳入本次整治台账，做到了隐患排查不留死角。本次行动聚焦校园内部和周边两大区域，围绕八大重点领域推进集中整治，具体开展情况如下：一是校园内部消防安全隐患整治。第一阶段共排查出消防安全隐患142项，占全部隐患总数的33.7%，是占比最高的隐患类型，主要问题包括消防通道堵塞、消防器材过期失效、电动车违规进楼充电、火灾自动报警及喷淋系统故障、私拉乱接电线等。本次行动共完成整改136项，整改率达95.77%，累计清理占用消防通道违规停放车辆、堆放杂物127处，更换过期灭火器、应急指示灯、疏散指示标志1700余具/套，整改故障烟感报警系统、喷淋控制系统29处，拆除私拉乱接的充电线路41条，推动全市有条件的学校全部完成电动自行车集中充电棚建设，累计新增校园电动车集中充电点位1210个，19所原本没有电动自行车集中停放区域的学校，通过调整校内闲置场地、优化停车布局全部完成了充电区域改造。对6所建成超过30年的老校区，因建筑规划限制无法完成消防系统整体改造，专班要求学校落实过渡性防控措施，派驻专职安保人员24小时值班巡逻，在每层楼配置移动灭火器材，每日开展防火巡查，杜绝火源进入危险区域，同时协调消防部门制定了整体改造方案，纳入了明年的校园改造专项资金计划。本次行动期间，全市所有学校都开展了至少1次全员参与的消防安全应急演练，培训教职工消防安全技能1.2万人次，提升了学校应急处置能力和师生逃生自救能力。二是校园内部校舍及教学设施安全隐患整治。第一阶段共排查出校舍及设施安全隐患87项，主要包括危房、墙体脱落、护栏松动锈蚀、运动器材老化、施工区域防护不到位等问题，本次完成整改81项，整改率93.1%。针对经第三方机构鉴定为D级危房的3栋农村学校教学楼，专班第一时间要求学校停用封闭，迁出11个班级的426名师生，协调属地乡镇政府落实了临时教学场地，设置了全封闭防护隔离栏，防止师生误入，目前已完成拆除重建项目的招标工作，预计2024年9月新学年开学前可投入使用。对出现墙体脱落、护栏锈蚀松动的17栋校园建筑，全部完成了加固维修，更换锈蚀开裂的临边护栏230余米，消除了高空坠落和物体打击风险。对校园运动场地老化失修的器材，包括单双杠、篮球架、秋千等，累计更换不合格器材149件，对存在开裂、起翘问题的塑胶跑道，督促责任单位完成了局部维修。针对全市12个正在开展改扩建工程的校园施工项目，排查出施工区域未封闭、防护设施缺失、警示标志不全等隐患12项，全部完成整改，要求施工单位设置高度不低于2.5米的封闭式隔离围挡，在醒目位置设置警示标志，安排专人24小时值守，严禁学生进入施工区域，落实了每日安全巡查制度。三是校园内部食品安全及卫生防疫隐患整治。第一阶段共排查出食品安全及卫生隐患63项，主要包括食堂操作间布局不规范、食材储存不符合要求、从业人员健康证过期、自备饮用水水质不达标、校园小卖部售卖三无产品等问题，本次完成整改61项，整改率96.8%。本次整治督促23所学校完成了食堂操作间布局改造，落实了生熟分开、餐食留样要求，清理超过保质期、来源不明的食材120余公斤，督促17名健康证过期的从业人员完成了体检换证，要求所有学校严格落实大宗食材索证索票制度和校长陪餐制度，公开食堂进货渠道，接受师生监督。对8所使用自备井供水的农村学校，水质检测不合格问题，全部完成了水处理设备更换，重新检测水质达标后才恢复供水。对校园内的小卖部、自动售卖机开展全面排查，下架三无产品、过期食品、不合格文具300余件。针对民办培训机构的用餐安全问题，本次对19所民办培训机构的用餐场所全部进行检查，整改卫生隐患17项，关停了2家未取得餐饮经营许可私自开办食堂的培训机构，要求其所有学员用餐全部委托有资质的配餐企业配送。本次整治还同步开展了校园传染病防控隐患排查，整改了晨午检制度落实不到位、消毒记录不全等问题12项，提升了校园卫生防疫管理水平。四是校园内部治安及反恐防范隐患整治。第一阶段共排查出治安反恐隐患52项，主要包括校门安保器材不足、一键报警装置失灵、监控存在盲区、外来人员登记制度落实不到位等问题，本次完成整改49项，整改率94.2%。本次整治为所有学校配齐了防暴叉、橡胶棒、盾牌等反恐安保器材，更换失灵的一键报警装置37套，推动所有学校的一键报警装置全部联网到属地派出所，确保发生突发情况能够第一时间出警。整改校园公共区域监控盲区129处，升级了监控存储设备，确保所有监控录像保存时间达到90天以上，符合治安防范要求。督促学校严格落实校门“逢人必检、逢包必查”制度，严禁外来人员未经登记进入校园，对13所高校的学生宿舍楼落实了晚点名、外来人员登记制度，整改了非本楼人员随意进出的问题。本次行动还同步开展了校园欺凌隐患排查，累计排查出潜在校园欺凌线索12条，全部完成处置，对涉事学生进行了批评教育和心理疏导，与家长进行了沟通，完善了校园欺凌防控机制，落实了班级信息员制度，确保能够早发现、早处置校园欺凌问题。全市所有学校都开展了一次反恐防暴应急演练，提升了安保人员和师生的应急处置能力。五是校园周边交通秩序隐患整治。第一阶段共排查出交通秩序隐患41项，主要包括校门口交通拥堵、乱停车、缺少减速带和警示标志、非法营运车辆揽客、信号灯配时不合理等问题，本次完成整改37项，整改率90.2%。公安交警部门在全市所有中小学、幼儿园门口设置了固定护学岗，上下学时段都有交警和协管员执勤疏导交通，累计新增校门口减速带127条，安全警示标志112块，施划了禁停区域、人行横道和家长临时停靠区域，有效解决了校门口乱停车堵塞交通的问题。针对非法营运“黑校车”“黑摩的”在校园周边揽客问题，开展了专项查处行动，累计查处非法营运车辆79辆，其中黑校车12辆，查处超员超载接送学生车辆27辆，有力打击了非法营运行为。对交通流量大的学校门口路口，优化了信号灯配时，上下学时段调整绿灯时长，提高通行效率，设置了行人隔离护栏，分流行人和车辆，降低交通事故风险。针对城郊结合部学校交通设施不全的问题，本次全部补齐了缺失的标志标线，针对校门口共享单车乱停乱放问题，城管和交警联合清理乱停放共享单车1200余辆，划定了专门的共享单车停放区域，规范了停车秩序。六是校园周边经营场所隐患整治。第一阶段共排查出经营场所隐患28项，主要包括违规占道经营、流动摊贩售卖三无食品、无证经营、违规文化经营场所等问题，本次完成整改26项，整改率92.8%。市场监管部门对校园周边200米范围内所有食品经营店、文具店开展全面检查，查处售卖过期食品、三无产品、假冒伪劣文具的门店12家，责令整改7家，依法取缔无证流动摊贩37个。城管部门累计清理校园门口违规占道经营的流动摊位49个，解决了多个学校长期存在的流动摊贩堵门问题，比如XX区实验小学门口，流动摊贩占道经营问题已经存在5年，每天上下学近20个摊贩挤占整个人行道，不仅堵塞交通，还大量售卖无资质食品，家长多次反映都未彻底解决，本次行动中，专班组织城管、市场监管、属地街道开展联合执法，连续一周在上下学时段定点值守，对摊贩进行政策宣传和依法处置，最终彻底清理了该区域的流动摊贩，后续还组织学校和周边固定商户签订了文明经营承诺书，建立了日常巡查机制，得到了家长和学校的一致好评。文旅、公安部门联合排查校园周边文化经营场所，关停了距离学校不足200米的2家网吧、1家棋牌室，查处了9家向未成年人出售烟酒的店铺，对违规接纳未成年人的娱乐场所依法进行了处罚。七是校园周边治安环境隐患整治。第一阶段共排查出治安隐患8项，主要包括周边闲散人员聚集、敲诈勒索学生、违规出租房屋、涉黄涉赌等问题，本次完成整改7项，整改率87.5%。公安部门对校园周边的出租房屋开展全面清理整治，累计排查出租房屋210余户，整改安全隐患19处，打掉了2个在中学周边敲诈勒索学生的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7名，为学生追回了被骗被抢的财物。对校园周边的宾馆、网吧、KTV开展常态化检查，查处涉黄涉赌案件3起，处理违法人员12名，在校园周边增设了17个治安巡逻点，上下学时段增加巡逻频次，有效震慑了违法犯罪行为。本次行动还同步开展了针对学生的反电信诈骗宣传，组织民警进学校开展反诈骗讲座217场，发放宣传材料5万余份，帮助师生安装国家反诈中心APP3.2万个，提升了师生的防诈骗意识。八是校园周边公共卫生环境隐患整治。第一阶段共排查出公共卫生隐患11项，主要包括校园周边垃圾堆放点、违规废品收购站、企业违规排污等问题，本次全部完成整改。累计清理校园周边积存垃圾堆放点7处，关停了距离学校校门不足50米的2家废品收购站，对1家向校园周边河道违规排污的小企业，要求其停产整改，完善了污水处理设施，达标后才恢复生产，有效改善了校园周边的环境质量。本次专项整治行动开展以来，累计完成隐患整改389项，整体整改率达92.4%，取得了较为显著的成效：一是实现了显性隐患动态清零，绝大多数排查出的风险隐患已经整改到位，对未完成整改的隐患也全部落实了临时性管控措施，行动开展以来，全市校园及周边未发生一起重特大安全事故，一般安全事故发生率较去年同期下降了78%。二是建立了多部门联动整治的工作机制，改变了以往校园周边安全整治由教育部门单打独斗的局面，形成了“教育牵头、多部门配合、齐抓共管”的工作格局，本次行动累计开展联合执法17次，解决了12个长期悬而未决的历史遗留问题，获得了师生和家长的广泛认可。三是压实了校园安全主体责任，通过签订隐患整改责任书、开展培训考核，推动学校主要负责人绷紧了安全弦，大部分学校都建立了内部日常隐患排查制度，每月定期开展排查，改变了以往“重教学、轻安全”“等靠要”的思想，主动排查整改隐患的积极性明显提升。四是师生和群众的安全感满意度显著提升，本次行动结束后，专班随机抽取了2000名师生和家长开展满意度调查，结果显示师生对校园及周边安全的满意度从行动前的72.3%提升到了94.1%，不少原来反映强烈的突出问题得到彻底解决，群众获得感明显增强。本次行动也暴露了当前校园及周边安全治理存在的一些突出问题：一是部分难点隐患整改难度较大，剩余32项未完成整改的隐患中，有18项属于涉及资金、土地、规划的历史遗留问题，比如老城区部分老学校校园面积狭小，无法拓宽消防通道、建设集中充电棚，消防通道被周边居民建筑挤占，涉及拆迁补偿问题，短期难以彻底解决；部分农村学校办学经费紧张，校舍改造资金不足，拖慢了整改进度。二是部分领域隐患反弹压力较大，流动摊贩占道经营、黑车揽客、校门口乱停车等问题，整治过后很容易反弹，目前长效管控机制还不够完善，完全依靠专项整治难以长期维持效果。三是部分薄弱主体安全管理能力不足，农村偏远学校、小型民办培训机构普遍存在安全管理人员不足、专业能力不强的问题，日常排查隐患的能力弱，很多隐患不能及时发现，主体责任落实不到位。四是新型安全隐患治理还存在短板，针对当前出现的校园周边剧本杀、密室逃脱等新型娱乐场所安全隐患、针对学生的电信网络诈骗、校园周边未成年人纹身、校园欺凌等新型问题，排查整治的力度还不够，治理经验不足，需要进一步完善治理措施。针对本次行动发现的问题，下一步将重点推进以下工作：一是持续推进剩余隐患整改，对剩余32项未整改隐患，落实领导包保制度，每周调度整改进度，协调相关部门解决整改中的难点问题，争取2024年7月底前全部完成整改，对一时无法完成整改的，严格落实最严格的管控措施，定期开展巡查，确保不发生安全事故，同时定期对已经完成整改的隐患开展“回头看”，防止隐患反弹。二是建立常态化联动治理机制，推动教育、公安、市场监管等部门建立校