DB36∕T 2222-2026 困境儿童个案管理服务规范

ICS03.080

CCSA16

DB36

江西省地方标准

DB36/T2222-2026

困境儿童个案管理服务规范

Servicespecificationsforcasemanagementforchildrenlivingindifficulty

2026-02-02发布2026-08-01实施

江西省市场监督管理局  发布

DB36/T2222—2026

目  次

前 言......................................................................II

1范围.......................................................................1

2规范性引用文件.............................................................1

3术语和定义.................................................................1

4服务原则...................................................................2

5服务对象与主体.............................................................2

6服务内容...................................................................3

7服务流程...................................................................4

8服务管理...................................................................6

附录A（资料性）儿童风险隐患排查表............................................8

附录B（资料性）知情同意书...................................................10

附录C（资料性）困境儿童基本情况登记表.......................................11

附录D（资料性）困境儿童综合评估表...........................................12

附录E（资料性）服务计划表...................................................14

附录F（资料性）服务记录表...................................................15

附录G（资料性）个案会商记录.................................................16

附录H（资料性）服务结案表...................................................17

附录I（资料性）跟踪回访记录表...............................................18

附录J（资料性）服务转介/移交表..............................................19

参考文献....................................................................20

I

DB36/T2222--2026

前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由江西省民政厅提出。

本文件由江西省民政标准化技术委员会（JX/TC040）归口。

本文件主要起草单位：江西省民政厅儿童福利处、江西省未成年人保护中心、江西省聆

心妇儿关爱服务发展中心。

本文件主要起草人：胡燕、汪卫英、阮祥忠、卢胜荣、姜鹏举、詹玥、王玉华、李新芳、

詹凤兰、唐斌、张翔、周纯义。

II

DB36/T2222—2026

困境儿童个案管理服务规范

1范围

本文件规定了困境儿童个案管理服务规范的术语和定义、服务原则、服务对象与主体、

服务内容、服务流程、服务管理。

本文件适用于江西省困境儿童个案管理服务工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

DB36/T1635未成年人监护评估规范

DB36/T1855困境儿童监护风险干预指南

DB36/T2143困境儿童心理健康服务规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

困境儿童childrenlivingindifficulty

因家庭贫困、自身残疾、监护缺失或监护不当等原因，陷入生存、发展和安全困境，需

要给予关心帮助的未成年人。包括但不限于：孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经

济困难儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等。

3.2

个案管理casemanagement

以困境儿童及家庭为服务对象，由社会工作者及主管部门统筹协调服务全流程，促进跨

专业合作，满足服务对象复杂、多重需求的整合性、个性化的专业服务模式，最终帮助服务

对象解决问题、提升自我效能，实现其个人或家庭的稳定发展。

1

DB36/T2222--2026

4服务原则

4.1最有利于儿童原则

所有涉及儿童的行为、决策、制度设计或司法裁判必须以儿童的长远发展和根本福祉为

最高考量，确保儿童的生存、发展、受保护和参与权得到最大限度的保障与实现。

4.2信息保密与隐私保护原则

严格遵守有关文件要求，服务主体不得非法收集、泄露、滥用、篡改、出售个人信息，

同时需采取必要技术与管理措施，保障个人信息安全，避免因信息不当处理对个人权益造成

侵害。

4.3赋权参与与家庭尽责原则

通过权利认知、能力建设与提供参与渠道，支持服务对象及其家庭在接受关乎其自身的

服务中表达意愿、参与决策。明确家庭是儿童成长的首要责任主体，应依法履行抚养、教育、

保护等职责，并主动配合外部服务，形成“服务对象自主参与、家庭切实尽责、外部支持辅

助”的协同格局。

4.4动态评估与精准服务原则

科学评估动态掌握困境儿童需求变化，提供与其发展阶段、风险等级精准匹配的个性化

服务。

4.5资源整合与协作联动原则

以困境儿童需求为核心纽带，统筹政府、社区、专业机构等多方资源，建立跨部门协作

机制，形成服务合力，避免重复与碎片化，为困境儿童提供连贯、全面、适配的支持方案。

4.6全程服务与持续跟踪原则

以困境儿童的长期发展与需求变化为导向，从风险识别到问题解决的全周期，提供不间

断的服务，并通过长期跟踪监测，保障服务效果的稳定性，确保支持的持续性与适配性。

5服务对象与主体

5.1服务对象

户籍地或居住地在江西省行政区域内的困境儿童及家庭成员，必要时可将其他密切关系

者纳入服务对象。

2

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5.2服务主体

5.2.1服务机构

5.2.1.1由困境儿童户籍地或居住地县级及以上民政部门牵头组织，县级未成年人救助保护

机构负责实施，其他相关部门予以配合。

5.2.1.2没有未成年人救助保护机构的，由县级民政部门负责组织和实施，其他相关部门予

以配合。

5.2.1.3民政部门可委托第三方专业机构具体实施。县级民政部门或县级民政部门授权的县

级未成年人救助保护机构应与第三方专业机构签订委托协议，明确双方权责等。第三方专业

机构应具备条件参考DB36/T2143。

5.2.2服务人员

服务人员应具备条件参考DB36/T2143。

5.2.3督导人员

在满足服务人员条件的基础上，应同时具有儿童关爱服务、社会工作实务等方面的督导

经验。

6服务内容

6.1生活保障

通过家庭探访、经济状况核查等方式，全面评估困境儿童及其家庭的基本生活需求，协

调政府、社会等资源提供物资援助、临时照料或政策性补贴，如协助申请低保、残疾人补助

以及链接社区食堂、爱心企业等社会支持。

6.2教育支持

评估困境儿童的学业状况、教育中断原因及复学可行性，协调学校保留学籍、提供学业

辅导或特殊教育服务，协助办理复学手续。对于义务教育阶段辍学儿童，联系教育部门协助

督促辍学儿童父母或其他监护人依法保障适龄儿童接受义务教育。

6.3心理支持

运用标准化心理测评工具评估儿童情绪、行为及社会适应能力，并分级响应：对低风险

者开展心理疏导；对中高风险者转介专业机构或联合心理咨询师、心理治疗师等进行系统干

预；定期评估心理健康状态，提供相关服务。

6.4监护支持

3

DB36/T2222--2026

评估监护人抚养能力及家庭教养模式，监护评估内容可参考DB36/T1635。通过亲职教

育、亲子沟通培训、家庭治疗工作坊等提升监护人的关怀技巧，缓解照料压力。对监护严重

失职或暴力伤害等情况，及时向相关部门报告，协调临时监护或长期监护，确保困境儿童处

于安全、稳定的家庭环境中，监护风险干预内容可参考DB36/T1855。

6.5社会融入

联合学校、社区等资源，通过社交技能团辅、兴趣小组等活动增强困境儿童的人际交往

能力。建设“儿童友好空间”，促进社会融入及去标签化，帮助困境儿童重建社会关系网络，

提升归属感。

6.6资源链接

链接政府部门及社会慈善等资源，形成“需求-资源”匹配机制，实现跨部门协作。通

过个案会商会议，明确各方职责，定期评估成效。

7服务流程

7.1风险识别与强制报告

7.1.1风险识别

服务人员应定期排查困境儿童的家庭监护与心理风险，填写《儿童风险隐患排查表》，

《儿童风险隐患排查表》见附录A，综合判定风险等级，并由督导人员审核。监护评估可参

考DB36/T1635，心理评估可参考DB36/T2143。

7.1.2强制报告

国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成

年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及

面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

7.2接案与预估

7.2.1接案

服务人员与困境儿童及其监护人签署《知情同意书》，《知情同意书》见附录B，并进

行接案登记，填写《困境儿童基本情况登记表》，《困境儿童基本情况登记表》见附录C，

建立个案档案。

7.2.2预估

4

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服务人员采用《困境儿童综合评估表》评估儿童需求，明确服务方向，交由督导审核确

认，《困境儿童综合评估表》见附录D。

7.3计划

服务计划目标要具体、进展可衡量、实施可实现、内容要相关、时限须明确，经与困境

儿童及监护人共同确认后，填写《服务计划表》，交由督导审核确认，《服务计划表》见附

录E。

7.4服务实施与动态评估

7.4.1服务实施

按计划分阶段落实服务内容，填写《服务记录表》，《服务记录表》见附录F。服务内

容包括但不限于：心理疏导、学业辅导、家庭赋能培训等直接服务；跨部门协调医疗救助、

政策补贴、社区活动资源等间接服务。对于需要跨部门（跨区域）协作的个案，服务机构应

参与会商，并提供专业评估和建议。会上明确各方职责分工及完成时限，形成《个案会商记

录》，《个案会商记录》见附录G。

7.4.2动态评估

若服务对象及其家庭处境发生变化，或未达到预期目标时，需要再次开展评估，及时更

新《困境儿童综合评估表》，《困境儿童综合评估表》见附录D。对未达预期目标的服务计

划，经督导评估后调整方案或启动转介。高风险个案在接受一段时间服务后，若儿童及家庭

的处境未发生改变，可视情况再次召开跨部门（跨区域）会商会议。

7.5结案与跟踪回访

7.5.1结案

满足以下条件之一可结案，并填写《服务结案表》，《服务结案表》见附录H：

——儿童风险等级降至低风险；

——服务目标基本实现且家庭具备持续支持能力；

——儿童年满18周岁、死亡或迁出服务辖区；

——儿童/监护人明确拒绝继续接受个案服务等。

7.5.2跟踪回访

结案后3个月内实施跟踪回访，原则上至少1次，可结合实际增加回访频次。跟踪回访后

需要记录儿童适应情况，填写《跟踪回访记录表》，《跟踪回访记录表》见附录I。

7.6服务转介与个案移交

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7.6.1服务转介

7.6.1.1需要服务转介的情形

存在以下情形时，需进行服务转介：

——服务对象需求超出机构服务范围，如严重精神疾病需专科治疗等；

——需补充其他领域资源支持，如法律援助、特殊教育等；

——部分服务环节需第三方协作，如医疗评估、司法鉴定等。

7.6.1.2服务转介操作要求

服务转介操作要求如下：

——书面记录转介理由及目标资源；

——与服务对象沟通转介必要性，获知情同意；

——明确各服务方分工，如原服务人员保留个案管理责任；

——定期跟进转介进展，确保服务衔接，填写《服务转介/移交表》，《服务转介/移交

表》见附录J。

7.6.2个案移交

7.6.2.1需要个案移交的情形

存在以下情形时，需要进行个案移交：

——服务对象跨区域迁移，如异地安置、户籍变更等；

——机构服务范围/权限变更，如超出法定职责等；

——司法程序要求强制更换服务主体，如监护权转移等；

——原服务机构因客观原因无法继续服务，如机构解散等。

7.6.2.2个案移交操作要求

个案移交操作要求如下：

——签署《服务转介/移交表》，《服务转介/移交表》见附录J，明确责任终止与接收

时间点；

——移交完整服务档案（含电子记录、评估报告等）；

——组织交接会议，说明个案历史、风险及未完成计划；

——向服务对象书面说明移交原因及接收方信息，获知情同意；

——原服务机构彻底退出，由接收机构全权负责后续服务。

8服务管理

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8.1制度管理

通过制定系统化、标准化的管理制度，明确服务流程、人员职责和监督机制，确保服务

全过程符合专业要求和伦理规范。所有制度需动态更新，定期接受审查和修订，以适应政策

调整和服务需求变化，包括但不限于人员管理、服务管理、财务管理等制度。

8.2档案管理

通过标准化档案模板和信息化管理工具，实现服务过程的全程记录与动态更新，为后续

服务优化提供数据支持，要求档案内容完整、分类保存有序、借阅复制规范、销毁流程合法。

7

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附录A

（资料性）

儿童风险隐患排查表

表A.1规定了文件中使用的儿童风险隐患排查表。

表A.1风险隐患排查表

服务对象姓名服务人员档案编号

儿童出现以下任意一种情形即为高风险，出现高风险立即报告

有迹象表明儿童遭受性侵害（包括猥亵和通过网络通信手段实施的行为）；

有迹象表明儿童遭受严重身体暴力；

有自杀自伤迹象或表达过自杀自伤的想法；

无故夜不归宿、离家出走；

未成年人怀孕；

8岁以下儿童处于无人看护状态；

16岁以下儿童独自居住；

结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为；

非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；

殴打、辱骂、恐吓，或者故意伤害他人身体；

盗窃、哄抢、抢夺或者故意损毁公私财物；

高风险情形

传播淫秽的读物、音像制品或者信息等；

卖淫、嫖娼，或者进行淫秽表演；

吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；

参与赌博赌资较大。

监护人或照料人

有吸毒、酗酒、赌博等不良生活方式；

最近三个月内发生重大生活变故（如去世、患重病、重残、意外、失联等，家庭发生严重冲突）；

发生家庭暴力或其他暴力犯罪行为。

居家环境

居家环境异常恶劣或有明显的安全隐患（水、电、火、药品）；

青春期儿童与异性单独同居一室。

8

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表A.1风险隐患排查表（续）

儿童出现以下任意一种情形即为中风险，出现多种情形的视情况调整为高风险，出现高风险立即报

告

身体受伤明显或健康欠佳，但儿童或家人的解释与儿童受伤的情况或健康状况不吻合或不合理，并

拒绝工作人员帮助；

身体明显瘦弱或有异常状态；

衣着长期与季节不符合；

生病残障未得到适当的医疗救治或康复服务；

适龄儿童未接受义务教育；

心理状态不佳明显（抑郁、有攻击性行为、神经性厌食等）；

中风险情形

沉迷网络；

最近三个月内目睹暴力且出现系列身心反应；

多次旷课、逃学；

组织或者参加实施不良行为的团伙；

进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所；

参与赌博、变相赌博，或者参加封建迷信、邪教等活动。

监护人或照料人

最近三个月内发生重大生活变故（如失业、丧偶离婚，与亲属因为各种原因断绝联系）；

有家庭暴力史或其他暴力犯罪史。

其他补充说明

风险等级

服务人员（签名）日期

督导意见

督导人员（签名）日期

9

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附录B

（资料性）

知情同意书

图B.1规定了文件中使用的知情同意书。

图B.1知情同意书

10

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附录C

（资料性）

困境儿童基本情况登记表

表C.1规定了文件中使用的困境儿童基本情况登记表。

表C.1困境儿童基本情况登记表

登记日期服务人员档案编号

服务来源本人求助他人求助/介绍社工发现机构转介其他

姓名性别出生年月

民族联系电话身份证号

身高：体重：发育状况：

健康状况有无疾病史/曾患何病：

有无过敏史/对何过敏：

家庭住址是否在读

就读学校所在班级班主任姓名及电话

家庭成员

姓名与儿童关系年龄文化程度职业是否同住联系方式

是否

是否

是否

是否

登记前是否接受家庭监护状况/心理健康状况等评估：是否

评估情况

如是，风险评级为（报告附后）：，评估日期：

其他信息

登记人（签名）

11

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附录D

（资料性）

困境儿童综合评估表

表D.1规定了文件中使用的困境儿童综合评估表。

表D.1困境儿童综合评估表

评估时间评估地点档案编号

姓名性别年龄

孤儿：

事实无人抚养儿童：

残疾儿童：

困境类别

困境家庭儿童：

（可多选，简要概述）

流动儿童：

留守儿童：

其他：

基本生活状况分析

如身体状况、心理状况、学业状况、生活状况、其他等

家庭监护能力评估

如监护人的安全保护能力、家庭关系状况（包括夫妻关系、亲子关系、祖孙关系等）、儿童虐待或忽视现象等

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表D.1困境儿童综合评估表（续）

综合环境状况

如居住环境（含周边环境）的优势与不足、学校环境的优势与不足、社会组织与社会服务的优势与不足、志愿

者资源的优势与不足等

其他情况

该家庭存在的问题与需求

专业判断与意见

提供专业判断与意见，并列明主要负责方、资源提供方、服务方式等

服务人员（签名）日期

督导意见

督导人员（签名）日期

13

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附录E

（资料性）

服务计划表

表E.1规定了文件中使用的服务计划表。

表E.1服务计划表

服务对象姓名档案编号

总目标（与服务对象商议后制定）

将要采取的行动或服务、针对的具体需求、预计完成时间

对总目标达成情况的评估方法

服务人员（签名）日期

督导人员（签名）日期

14

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附录F

（资料性）

服务记录表

表F.1规定了文件中使用的服务记录表。

表F.1服务记录表

服务日期服务人员档案编号

服务对象姓名参与人员服务时长

服务方式面谈□电话□其他_______服务次数第次

服务地点

服务目标

服务内容

专业反思

跟进计划

服务人员（签名）服务对象（签名）服务日期

15

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附录G

（资料性）

个案会商记录

图G.1规定了文件中使用的个案会商记录。

图G.1个案会商记录

16

DB36/T2222—2026

附录H

（资料性）

服务结案表

表H.1规定了文件中使用的服务结案表。

表H.1服务结案表

开案日期服务人员档案编号

儿童风险等级降至低风险

服务目标基本实现且家庭具备持续支持能力

结案原因儿童年满18周岁、死亡或迁出服务辖区

儿童/监护人明确拒绝继续接受个案服务

其他：_______________

服务对象姓名服务总次数服务总时长

服务对象

问题及评估

开展情况

服务对象

现状

目标达成情况

及其他说明

服务人员（签名）结案日期

督导意见

督导人员（签名）日期

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DB36/T2222--2026

附录I

（资料性）

跟踪回访记录表

表I.1规定了文件中使用的跟踪回访记录表。

表I.1跟踪回访记录表

跟踪回访日期档案编号

☐儿童：_____________________

跟踪回访对象☐监护人/照料人：______________

☐服务提供方：_______________

跟踪回访方式

跟踪回访内容

跟踪回访结果

是否需要进一步跟踪回访？如需进一步跟踪回访，下一次跟进日期：

☐是☐否

跟踪回访建议

跟踪回访人员（签名）日期

18

DB36/T2222—2026

附录J

（资料性）

服务转介/移交表