【《限额设计下的GW大学工程建设的成本风险管理特征分析案例》6700字】

限额设计下的GW大学工程建设的成本风险管理特征分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u15768限额设计下的GW大学工程建设的成本风险管理特征分析案例 1193681.1GW大学项目概况 1188691.1.1GW大学项目简介 154461.1.2GW大学项目规划 2261341.1.3GW大学项目场地条件 228271.2合同介绍 3471.1.1合同约束和条件 3138701.1.2工程款支付条件及管控方案 3203841.1.3合同要求及奖惩措施 576611.3成本分块及管控计划 6154321.3.1成本的大体切块 6312011.3.2项目成本管理组织架构 766011.4总包模式下限额设计常见问题 81.1GW大学项目概况1.1.1GW大学项目简介GW大学项目，是广州某国家级开发区整体规划中首批引进的三所大学之一。而广州某国家级开发区是广州市委市政府为了整合优化科技资源配置，促进产学研深度融合；组建一批国家实验室，发挥高校在科研中的重要作用；加强创新人才教育培养，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、创新团队；加强高校基础研究，布局建设前沿科学中心，发展新型研究型大学为目的。由国务院总理李克强和新加坡总理李显龙共同见证《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于广州某国家级开发区升级合作的框架协议》的签署，将此开发区正式上升为国家级双边合作项目。1.1.2GW大学项目规划GW大学项目用地面积约10万㎡，总建筑面积40.72万㎡，其中地上建筑面积30万㎡，地下建筑面积10.72万㎡（根据方案设计，局部两层，其中地下室占地面积7.8万㎡）。容积率3.0，建筑密度为33.9%，绿地率30%，地下室可容纳机动车停车位2700辆，非机动车停车位2100位。包括10个主要单体：1#行政科研楼、2#教学实验楼、3#学生及教工公寓、4#、5#学生公寓、6#图书馆、7#综合大楼、8#产学研用房A、9#产学研用房B、10#产学研用房C。可容纳学生3000人。建筑高度：单层11.2米，多层23.4，高层：43.2~95.8m。本项目建筑分类为多、高层民用建筑，耐火等级为一级。建筑设计使用年限为50年。本项目总土地分三期出让，一期占地面积44221㎡，规划建筑面积15.06万㎡；二期占地面积48798㎡，规划建筑面积23.38万㎡；三期占地面积约6987㎡，规划建筑面积48798㎡。主要结构类型：钢筋混凝土框架结构、框架-剪力墙结构、剪力墙结构。1.1.3GW大学项目场地条件（1）气候条件拟建场地地处于北回归线以南，属南亚热带季风气候。气候特点为多雨、湿度高。据广州市气象局1951～2002年气象资料统计，多年平均气温21.8℃。湿度高是本区气候特点之一，多年平均相对湿度78%。降雨较充沛，雨季多集中在四至九月份，雨季降雨量占全年降雨量的80.7%。区内季风变化明显，冬季以北风为主，夏季以东南风为主，年平均风速1.3m/s，静风频率为29.3%。偶有热带气旋和强对流天气干扰。（2）交通条件项目建设工程位于广州市黄浦区两个村镇，场地内有村道，属交通便利。（3）地质构造场区位于剥蚀低丘和冲洪积阶地的过渡地带，地貌单元为花岗岩风化剥蚀低矮丘陵地貌和冲洪积阶地两种地貌单元。拟建场地范围内未发现影响建筑物稳定性的活动性断裂与不良地质作用，场地的稳定性一般。场地及附近周围高差较大，山体自然坡度较缓，未发现滑坡、泥石流等不良地质作用和地质灾害。（4）水文地质条件根据钻孔揭露，该场地岩土层按工程地质特征和成因类型自上而下分为:人工填土层（Q4ml），冲积层（Q4al），残积层（Qel），下伏基岩为燕山期花岗岩（γ）。场内及场区附近无河流通过，场地内存在有鱼塘，水深约1.00～3.00m，场地内及附近无其它常年存在的较明显的地表水体。地下水多埋藏于第四系土层的孔隙中，少数埋藏于基岩的风化裂隙中，类型属孔隙—承压水及裂隙水，主要接受大气降水的直接补给和相邻含水层侧向潜流的补给，消耗以蒸发和向低处迳流的方式排泄。场地地基岩土层中，素填土（①）、细砂（②3）孔隙较发育，为场区主要富水层，含水量较大，其它各层透水性较差，富水量贫乏，属弱透水层。（5）建设场地条件项目南部为剥蚀残丘，北南部为冲洪积平原，勘察场地现状为山地，耕地、林地、果园、花圃场地、居民区等，场地较为复杂。场地山形平缓，山体自然坡度介于15°～35°。场地地形高差比较复杂，地势高差变化较大，地面标高为27.00～39.0m，最大高差约11.00m。1.2合同介绍1.1.1合同约束和条件因本合同或者履行本合同所产生的争议，由发包人与承包人双方协商解决，经协商达成一致意见的，应签订书面协议；协商不成的，由工程所在地建设行政主管部门调解；调解不成的，提请项目所在地仲裁委员会仲裁，仲裁结果为终局，对双方都有约束力。承包人无条件承诺：除发包人违约外，争议发生后，承包人必须在做好现场证据保全后继续按照合同要求施工，不得以解决争议为由单方面停工，或者以争议解决需要时日为由拖延施工。否则，发包人有权先行解除与承包人的合同，承包人必须在7天内撤场，逾期撤场按每天5000元支付违约金。承包人的撤场不影响发包人另行解决争议和索赔的权利。1.1.2工程款支付条件及管控方案承包人与分包企业签订分包合同时，必须明确分包工程的价款支付方式并严格执行。如果基于生效的判决、裁定或者行政命令，致使发包人需向分包人支付分包工程价款，发包人有权将此款项从应付承包人工程款中予以扣除。（1）勘察款：阶段性任务（工程初勘/详勘/超前钻）工作完成后，该项勘察成果资料通过发包人验收，分别累计支付至该项的实际已完成工作量对应勘察费的70%；承包人提交全部项目服务成果报告且勘察费结算经发包人审定后，发包人向承包人支付至勘察费结算价的95%；剩余的勘察费待工程完工后发包人一次结清（不计利息）。承包人应向发包人开具与发包人应付价款等额有效合法的增值税专用发票，承包人逾期提供前述发票的，发包人有权相应延迟付款。（2）设计款：承包人向发包人收取工程款时须提供增值税专用发票。①承包人交付初步设计阶段所有设计资料并通过发包人审查确认，且发包人收到承包人请款申请及发票后，发包人支付合同暂定价25%，累计支付至合同暂定价25%。②承包人交付施工图阶段所有资料、概算文件并通过施工图审查，且发包人收到承包人请款申请及发票后，发包人支付合同暂定价45%，累计支付至合同暂定价的70%。③政府相关部门审计，待审计完成后，确定最终审计值完成结算，且发包人收到承包人请款申请及发票后，发包人累计支付至结算价80%。④本设计合同范围内工程竣工验收后且设计人完成竣工图签审及竣工通编制后15天内，且发包人收到承包人请款申请及发票后，发包人累计支付至结算价97%（可直接扣除因承包方原因超限设计或重大设计变更产生的违约金）。⑤工程质量缺陷责任期满（二年），且发包人收到承包人请款申请及发票后，发包人无息付清剩余设计费。（3）工程施工款：本项目按月度付款，按月度支付工程款（进度款）方式：①施工图预算编制成果（视进度情况分区分阶段报送）未经发包人审定前，按专用条款17.1.3.1款工程概算（建安费）、施工图预算编制原则计取月度工程款，经发包人确认后作为分区分阶段付款依据，按月度支付工程款。付款方式如下：承包人每月5日之前上报完成工程量报表，经监理审核及发包人确认后，发包人暂按已提交施工图预算版本的预算单价作为工程进度款支付依据，按审定月度完成工程量的60%支付工程进度款（若有暂定金扣除未计量部分暂定金。人工费和安全措施费随工程进度款按月申报并支付）；②各专业施工图预算（视进度情况分区分阶段报送）经发包人审定后，以经发包人确认的各专业施工图预算作为拨付工程进度款的依据，付款方式如下：承包人每月5日之前上报完成工程量报表，经监理审核及发包人确认后，发包人按经审定月度完成工程量的75%支付工程进度款（若有暂定金扣除未计量部分暂定金。人工费和安全措施费随工程进度款按月申报并支付）；③约定的关键节点完成，承包人应在每月5日之前向监理工程师提交关键施工节点完成情况和下一节点进度计划，监理单位完成审查、造价咨询公司完成复审及发包人审核并具备付款申请条件后，以经发包人确认的各专业施工图预算作为拨付工程进度款的依据，进度款支付至对应已完成工程量的85%，作为月度工程进度款进行申报。④完整施工图预算经发包人审定后，工程竣工验收合格并提交竣工验收报告后且发包人收到承包人请款申请及增值税专用发票后付至经审定建安工程费总价的90％（若有暂定金扣除未计量部分暂定金。人工费和安全措施费随工程进度款申报并支付）；⑤工程结算经发包人审定且发包人收到承包人请款申请及增值税专用发票后支付至结算价的97%；⑥工程结算价的3%作为质保金。工程竣工验收合格满2年后10天内，如无质量问题，发包人扣留质保金的50%作为防水保证金后，将剩余质保金无息返还承包人；工程竣工验收满5年后10天内，如无质量问题，发包人将全部剩余质保金无息返还承包人。若有质量问题，发包人每次返还质保金时需扣除发生的维保费用。在缺陷责任期内如出现工程缺陷情况，承包人须于收到发包人的指令起计24小时内派员进行修复有关缺陷，并于修复工程完成后向发包人提交修复报告。若承包人拒绝执行有关工作或逾期未执行，则发包人在发函催告之日起的3个日历天后，可另行雇用其它施工单位执行有关工作，由此涉及的所有开支将由承包人承担并相应扣减其保修金额，发包人不再另行通知。⑦承包人申请支付每期工程款的同时应向发包人开具合法有效等额的增值税专用发票。承包人因收取费用所需缴纳的税费，由承包人自行承担。承包人未按约定向发包人开具发票的，发包人可暂停支付工程款。1.1.3合同要求及奖惩措施1.1.3.1合同要求（1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件并审核确认后的14天内完成审核，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审批同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人有权核减承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。（2）发包人最迟应在监理人收到进度付款申请单并审核确认后的28天内，将进度应付款支付给承包人。（3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。1.1.3.2奖惩措施①施工的工程质量标准合格，并确保获得广东省建设工程优质奖，否则向发包人缴纳2000万元违约金。②发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划。发包人应承担承包人由此增加的费用，并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金。③承包人提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的，发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励。在合同工期内，发包人、总监理工程师对承包人的安全文明施工及环境保护措施进行定期检查，并按招标文件规定的项目和款项执行奖罚。在施工过程中造成的环境污染问题，经发包人或监理人发现后，承包人未能在24小时之内采取整治措施，或者所采取的整治措施未能有效消除污染的，发包人可以自行或者委托他人代为整治，由此产生的一切损失、费用均由承包人承担。1.3成本分块及管控计划1.3.1成本的大体切块GW大学项目实行限额设计，项目概算（建安费）不得超中标价，中标价对应设计中标方案的造价；施工图预算不超概算（建安费）；必须按照发包人的要求严格控制设计限额，经审定的预算金额不超过审定概算（建安费）中的建安工程费，如须报送相关政府部门或上级部门审定，以其审定意见为准。承包单位依据其出具的设计图纸编制的概算（建安费）超出可研批复金额或预算超出审定概算（建安费），承包单位必须在不改变原方案设计的构想及设计理念、不降低设计质量标准及使用要求、不影响下一阶段交付设计文件的期限、不追加设计费用的情况下对设计图纸进行优化。具体措施如下：（1）限额设计必须贯穿于设计的各个阶段，实现工程造价的纵向控制初步设计阶段：根据确定的建筑设计方案图、招标文件、招标控制价、投标报价、设计任务、主要材料设备选型等资料；参照类似工程的技术经济指标，并结合投标报价各单位工程或专业工程造价，经反复测算、分析，分别制订单项工程、单位工程等经济指标和技术指标，确保按该限额指标进行初步设计不超投标报价。施工图设计阶段：根据审批初步设计方案、概算（建安费）、设计任务书、主要材料设备技术规格书等，参照类似工程中单位工程或专业工程的技术经济指标，反复测算、分析，分别制订单项工程、单位工程、分部分项、专业工程等经济指标和技术指标，确保按该限额指标进行施工图设计预算造价不超概算（建安费）。（2）根据设计各阶段所制订的单项工程、单位工程、分部分项、专业工程等限额设计的经济指标和技术指标，实现限额设计的横向控制。（3）在设计阶段以限额设计来进行费用控制时，要对限额设计进行跟踪：对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用“先算账后变更”的办法解决，使工程造价得到有效控制。（4）初步设计概算（建安费）、施工图预算审核过程的造价控制承包人编制的概、预算，进行全面的复合，准确快速计算工程量，依据清单及定额计价规则，复合工程量清单设置、定额套用、主材料设备单价（关键是对装饰、安装工程主材设备价格）以及新技术、新工艺、新材料的施工措施费用。对主材、设备价格将组织相关专业人员进行广泛的市场调研，并将书面市场调研情况呈送发包人后共同确定；对新技术、新工艺方面的费用，将会聘请相关方面的专家，会同发包人、设计单位、设计咨询单位（如有）、监理公司、发包人委托的造价公司等单位，经多方论证后确定。发包人委托的造价咨询单位复合完成后，将送发包人评审，审定结果作为造价控制的依据。1.3.2项目成本管理组织架构GW大学项目在项目部管理下，采取目标成本管理方法。成本控制流程是整个项目成本管理的主要环境，与项目利润直接相关。成本控制主要分为事前成本控制、事中成本控制和事后成本控制。成本控制中心的重点是将项目预算、成本管理进行综合管理。物资部、设备部主要负责项目成本事前控制，项目总工、生产部主要负责项目成本事中控制，财务部、商务部主要负责项目成本事后控制。下图说明了各成本控制过程主要管理内容（见图2-1）。图2-1成本控制中心图1.4总包模式下限额设计常见问题通过对GW项目的基本情况的介绍，我们不难看出，在总包模式下，总包部需要负责的事项繁多，且大多数工作需要的专业性较强。然而，在专业人员配置方面，明显人手不足，特别是在限额设计的情况下，更需注重概算、预算、设计频繁变更、人员专业性不足等工作。为了最大限度地控制项目成本风险，我们根据现有资料及对GW项目设计管理的亲身经历，总结出以下常见问题：（1）没有进行系统的造价分析当前限额设计只是针对各个设计阶段其中的某一元素进行分析，没有考虑各元素之间的相互关系，没有进行系统的管理分析，因此有必要构建更为完整的管理系统流程来使得限额设计的结果更为全面科学。（2）传统限额确定精确不足限额设计的第一步就是确定投资限额，因此在进行限额设计时选择科学的理论方法进行投资限额确定，方能更为科学地进行限额设计。传统限额确定采用类似工程比较法进行，根据经验直接选择几个类似工