2026届新高考政治三轮热点复习我国的基本经济制度

2025迈出了稳健步伐2026续写中国奇迹新篇章篇首概述党的二十届三中全会：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，构建新发展格局，推动高质量发展。本篇内容重组旨在提升综合思维能力，适应模块融合考查的趋势。“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”必修2选必1选必2必修2必修2核心考点一我国的生产资料所有制核心考点二我国的社会主义市场经济体制2026届新高考政治三轮热点复习我国的基本经济制度核心考点三我国的个人收入分配与社会保障重难突破主干构建专题概览我国的基本经济制度（生产关系）公有制为主体市场调节(有效)多种所有制经济共同发展按劳分配为主体人民生活水平适应决定生产力水平生产资料所有制分配制度多种分配方式并存企业（活力）发挥政府作用（有为）社会主义市场经济体制决定提升决定决定完善个人收入分配社会保障体系时政素材从“民营经济座谈会”看坚持“两个毫不动摇”核心考点一我国的生产资料所有制2025年2月17日，习近平总书记在京出席民营企业座谈会时强调，习近平在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济公有制为主体非公有制经济共同发展是什么1.内容：国有、集体以及混合所有制经济中的国有和集体成分。2.地位：是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；是促进生产力的根本要求；是实现共同富裕的基本前提。3.体现：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。P4①②③1.内容：个体、私营、外资以及混合所有制经济中的非公成分2.地位∶社会主义市场经济的重要组成部分3.作用∶稳定增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收为什么在生产关系中起着决定性作用，生产关系的核心，经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。怎么做国家角度企业角度发展壮大国有经济（布局结构+发展方向+形式）发展壮大农村集体经济（制度安排+创新经营）1.环境：①制度②市场③法治④社会氛围2.企业3.政企关系我国的生产资料所有制①地位：坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。P3②关系：在社会主义初级阶段，公与非公相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于现代化建设进程之中。③★意义：①有利于发挥各种所有制的长处，调动经济主体的积极性和创造性；②有效利用各方面资源，取长补短，激发社会主义市场经济活力，推动经济持续健康发展毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公①经验战略②创新优势③诚信责任核心考点一我国的生产资料所有制考点一

我国的生产资料所有制（地位+作用）为什么？地位作用

公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，社会主义经济制度的基础，是促进生产力的根本要求；是实现共同富裕的基本前提。为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提公有制为主体，多种所有制经济共同发展中国特色社会主义制度的重要支柱，体现中国特色社会主义制度的优越性多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展国有经济国有经济起主导作用对国民经济性质和发展方向起导向作用。主要体现在控制力上，关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须占支配地位.国有企业是国有经济的最主要的实现形式是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础/重要力量是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用易混辨析关键词一：区分8个“专有名词”的地位、意义活动1：给学生3分钟快速浏览第一课教材内容，在宏观系统把握知识框架的基础上，找到八个概念各自的地位即重要性生产资料公有制我国初级阶段生产资料所有制占支配地位的生产资料所有制生产资料所有制生产资料公有制为主体国有企业非公有制经济公有制经济与非公有制经济关系在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。它是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设，国防安全，人民生活改善做出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我党执政兴国的重要支柱和依靠力量。决定着一个社会的基本性质和发展方向。是社会主义市场经济的重要组成部分。都是我国社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础。它是促进生产力发展的根本要求，也是实现共同富裕的基本前提。怎么做★★★（教材国家层面）“两个毫不动摇”毫不动摇巩固和发展公有制经济★发展壮大国有经济①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国资效率、增强国企活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（从目标看）②加快国有经济布局优化和结构调整。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（从布局看）③★探索公有制多种实现形式。（从实现形式看）发展壮大集体经济①要深化农村集体产权制度改革（制度安排，如土地流转/三权分置改革）②保障农民财产权益（保障权益）③要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制（创新经营）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济①培育（

）市场主体，营造（

）制度环境，（

）的市场环境，健全（

）法治环境，贯彻落实…各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。P12（环境氛围）②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业竞争力）③推动非公有制经济人士健康成长，做合格的中国特色社会主义事业建设者。（企业家）《经济与社会》主观题术语积累库（持续积累ing)民营企业相关：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。制度环境：毫不动摇鼓励支持和引导非公有制发展，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；市场环境：破除市场壁垒，营造公平竞争的市场环境；法治环境：出台、贯彻相关法律法规、提供法治环境。坚持中国共产党的领导企业经营相关：①【战略】制定正确的经营战略。深化现代企业制度改革。②【创新】提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。强化产学研深度融合，提高科技成果转化率。提高劳动生产率，降低成本，提高效率。③【诚信】诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。承担社会责任，讲求社会效益。构建亲清政商关系。④【人才】培养创新型人才。建立良好的（鼓励创新的）激励机制，推动经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。⑤【对外】坚持“引进来”和“走出去”战略；更好地利用国际、国内两个市场、两种资源；⑥【政策】坚持国家政策导向⑦【产业链】完善产业链、供应链，发展上下游产业，延长产业价值。⑧【与其他企业合作】通过兼并、联合，实现优势互补，优化资源配置，提高竞争力。术语积累拓展延伸内容意义“所有权”归“农村集体”所有;“承包权”归签订承包合同的农民所有;“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。重点是放活/流转经营权，明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。①经营权流转有利于有效整合土地资源，促进资源的优化配置，实现分散经营向农业规模化经营转变，降低生产成本，提高经济效益；

②有利于农业科技的运用与推广，提高农业劳动生产效率。

③通过土地流转有利于促进农民增收（经营性收入）

④创新农村集体经济的实现形式，有利于提高农业集约化经营/专业化水平和产业结构优化，壮大集体经济，促进农业现代化和乡村振兴。知识拓展三权分置改革所有权承包权经营权农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农村股份合作制是以合作制为基础，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。【注意：性质是集体经济】特征：通过土地流转，农户以土地入股公司，同时成为公司的员工。时政素材从“十五五规划”看个人收入分配与社会保障核心考点二我国的个人收入分配与社会保障“凡治国之道，必先富民。”中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，收入分配制度则是促进共同富裕的基础性制度。十五五规划提出，完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。时政素材从“十五五规划”看个人收入分配与社会保障核心考点二我国的个人收入分配与社会保障健全社会保障体系。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。我国的个人收入分配与社会保障个人收入分配按劳分配按生产要素分配性质、地位、适用范围、基本内容和要求原因：前提

物质基础

直接原因

意义要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等地位、意义、局限性民生之源，改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入是什么怎么做社会保障怎么做①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线；③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障含义是什么为什么措施：公平对待、量力而行、权责统一为什么根本：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定直接：由我国的生产资料所有制结构（公为主体、多种所有制共同发展）决定分配制度是促进共同富裕的基础性制度。P47修改分配制度收入途径原因措施根本措施、制度基础理顺关系、两个同步初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序内容国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展核心考点二我国的个人收入分配与社会保障性质按劳分配是社会主义的分配原则范围①按劳分配存在于公有制经济及公有制经济控股的股份制经济中，形式是工资、津贴、奖金。②农村集体经济中农民（自己）承包土地经营所地位在我国所有分配方式中占主体地位基本内容和要求①有劳动能力的社会成员必须参加劳动②在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得原因①前提：生产资料公有制②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力的发展水平（不能按需分配）③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点

（不能按需\平均分配）意义①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。②促进公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（否定了不劳而获）（一）按劳分配考点二

我国的个人收入分配与社会保障一、是什么（二）按生产要素分配内容①劳动要素在个体、私营、外资（非公）企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入②资本要素储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券利息、民营企业主的税后利润③土地要素土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得④知识要素智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入⑤技术要素技术入股、专利使用和技术转让的收入⑥管理要素企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式⑦数据要素数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值评价利：体现效率：有利于一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展；促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制弊：单纯按要素分配会导致收入差距扩大，易出现社会不公平的问题（需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平）注意：按劳分配≠按劳动要素①仅存在于非公有制；②-⑦公有或非公有均可考点二

我国的个人收入分配与社会保障途径含义举例备注劳动性收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等财产性收入是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等（通过出让或营运财产获得）经营性收入是指通过生产经营活动所获得的收入转移性收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等工资、奖金、津贴等公有制：按劳分配非公有制：按劳动要素分配按劳分配或按劳动要素分配银行存款利息，房屋出租租金，转让专利获得收入，流转土地获得的租金等等一般属于按生产要素分配如开小店、摆小摊的收入属于初次分配范畴包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等属于再分配的范畴途径：我国现阶段的个人收入分配制度使居民收入来源多样化。从个人获取收入的途径看（三）我国居民收入来源（多元化)考点二

我国的个人收入分配与社会保障知识拓展：正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式和途径1.农民自己经营所承包土地获得的收入2.农民流转土地所得收入3.农民以土地入股分红所得收入4.农民获得的土地征收补偿收入5.农民到流转后获得经营权的公司去打工6.农民的种粮补贴收入按劳分配劳动性收入按土地要素分配财产性收入按土地要素分配财产性收入财产性收入劳动性收入转移性收入(土地经营组织为公有

按劳分配)(土地经营组织为非公有

按劳动要素分配)聿见思政统编新教材教学网

原创作品三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。注意：按劳分配≠按劳动要素二、为什么(1)原因①从社会主义本质看：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。完善个人收入分配有利于实现共同富裕。②从民生角度看：有利于改善民生，实现发展成果由人民共享。③从生产与分配的关系看：分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展。④从分配与消费的关系看：完善收入分配，有利于刺激消费，有利于以国内大循环为主体的新发展格局的形成。⑤从社会主义市场经济看：缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。⑥从新发展理念看：完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。⑦从现代经济体系看：完善个人收入分配，有利于形成体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于促进供给侧结构性改革，推动高质量发展考点二

我国的个人收入分配与社会保障三、完善个人收入分配的措施（怎么做）根本途径做大蛋糕制度保证分好两个同步初次分配再分配第三次分配大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。（加快形成新质生产力，着力推动高质量发展）坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。①完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；②理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。①两个提高：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；②工资机制：完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模；③多渠道：健全按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。①加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，促进基本公共服务均等化。（协调发展）②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入。重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（支持发展公益慈善事业）考点二

我国的个人收入分配与社会保障四、社会保障---内涵含义国家通过法律强制实施由政府和和社会承担主要责任的社会保障安全网层次经济保障、服务保障、精神保障内容构成基本形式地位保障对象作用内容（形式）社会保险社会救助社会福利社会优抚其他形式除了政府主导的基本社会保障，此外还有补充性的社会保障我国社会保障体系的核心最先、最悠久；最后一道防线最高层次的社会保障特殊的社会保障（褒扬

补偿

优待

综合性）补充性社会保障法律规定享有社会保险权利的人保障公民在老、病、伤、失业等暂时或永久失去劳动能力情况下获得物质帮助基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险因自然灾害或其他而无法维持最低生活水平的保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利老、残、妇、儿童满足社会成员生活需要并促使生活质量得到改善和提高社会化服务实物供给、福利津贴现役、复员退伍军人以及军烈属物质照顾生活和工作安置精神抚慰灾害救助最低生活保障等使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰弥补四个主要保障形式的不足慈善活动、企业年金、社区服务考点二

我国的个人收入分配与社会保障四、完善社会保障体系（为什么+怎么做）考点三

我国的社会保障《经济与社会》主观题术语积累库（持续积累ing)个人收入相关：有利于实现共同富裕、贯彻共享发展理念、体现以人民为中心的发展思想；完善体现效率、促进公平的个人收入分配制度，缩小收入差距，实现收入分配公平；具体措施：教材p47--49（做大蛋糕）大力发展生产力（分好蛋糕）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；（初次分配）提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策（多渠道增加财产性收入）（再分配）加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度（规范收入分配秩序、规范财富积累机制）（第三次分配）重视第三次分配，引导支持企业、个人、组织参与公益慈善事业；（两个同步）坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步；社会保障相关：完善社会保障体系，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系；术语积累时政素材从支持“两重”和“两新”看社会主义市场经济体制核心考点三我国的社会主义市场经济体制所谓“两新”，是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。所谓“两重”，是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动等作出具体安排；国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，持续推动“两新”政策落地见效。随着“两新”、“两重”政策持续发力，政策效能加速释放，有效激发了内需潜力。前三季度，设备工器具购置投资同比增长16.4%，对全部投资增长的贡献率达到61.6%，比上半年提高6.8个百分点；9月份限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额增长20.5%，比上月大幅加快17.1个百分点，汽车类、家具类、文化办公用品类商品零售额增速均由负转正。核心考点三：我国的社会主义市场经济体制总：尊重市场经济规律，两个结合分1：统一开放竞争有序的市场体系分2：履行经济职能☆科学宏调P30行4-8（体制机制监管效能）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用“无形手”更好发挥政府作用“无形手”是什么1.市场机制：通过价格核心、供求、竞争灵魂等机制来调节2.地位：市场经济的一般规律；3.积极：引导和调节资源配置→效率高；科技管理→优胜劣汰4.局限：不是万能+缺陷（自发性/盲目性/滞后性）→后果5.基础：构建高标准市场体系（统一开放竞争有序）1.经济职能和作用：P231个服务，2个发展，3个监管，4个政策2.科学的宏观调控∶含义、主要目标、常用经济手段为什么怎么做提高资源配置效率和公平性①构建全国统一大市场，深化要素市场化改革②统一市场基础制度规则（产权准入竞争信用）③完善主要由市场决定价格的机制社会主义市场经济体制①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来③根本目标：促进全体人民实现共同富裕（本质要求）→基本前提④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理→集中力量办大事市场机制有效宏观调控有度资源配置手段计划经济体制市场经济体制要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。1.基本特征2.意义微观主体有活力①合理分配收入，激励机制②健全管理体制机制③培育企业文化+企业经营成果的因素一、有效市场：发挥市场在资源配置中的决定作用1.地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。2.运行机制：通过价格、供求、竞争（利润）等机制来调节3.优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场机制像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。4.缺陷：（1）不是万能的（公共、特殊、民生）；（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；（3）①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大。二、有为政府：更好发挥政府作用1.建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系原因：①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，有利于提高资源配置效率和公平性。②建设高标准市场体系，有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行。③建设统一开放、竞争有序的市场体系，有利于建设现代化经济体系，构建新发展格局，推动高质量发展。措施：（1）强化市场基础制度规则统一：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度（2）要完善主要由市场决定价格的机制:①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督经济职能作用举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）保持宏观经济稳定减税、降低存款准备金率实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力新能源汽车补贴政策实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展市场、质量、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”二、有为政府：更好发挥政府作用2.政府的经济职能含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展主要手段法律手段：经济立法、经济司法。行政手段：强制性的行政命令、指示。如：查封、扣押、颁发证照等。经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段制定者目标手段联系财政政策国务院及财政部、税务总局通过调节财政收支总量影响社会总需求，使之与总供给相适应财政收入、支出政策（税收/率、国债、政府采购、补贴等）基本原理都是逆风向调节；二者相互配合起作用。货币政策中国人民银行（央行，隶属央行）通过调节利率、存款准备金率影响货币供应量，使之与流通中实需的货币量相符存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购—央行公开买卖有价证券）3.主要的经济职能：科学的宏观调控<≈>经济过热（通胀）总量平衡经济下行（通缩衰退）扩张性的财政政策：增加财政支出、减少税收、增发国债适度从紧的货币政策：提高存款准备金率、提高存贷款利率、正回购（卖）刺激社会总需求增加抑制社会总需求减少社会总供给社会总需求财政政策和货币政策的运用：怎样根据经济形势促进经济总量平衡适度宽松的货币政策：降低存款准备金率、降低存贷款利率、逆回购（买）紧缩性的财政政策：减少财政支出、增加税收、减发国债增支减收，增发国债减支增收，减发国债降率增量，逆回购（买）提率减量，正回购（卖）扩张性财政政策紧缩性财政政策宽松的货币政策从紧的货币政策三、社会主义市场经济的基本特征习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议并强调：“要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。为贯彻落实党中央决策部署，国务院及相关部门积极行动，推动“两新”政策落地见效。材料一

“两新”政策，即大规模设备更新和消费品以旧换新，是有效激发我国内需潜力的重大政策部署。截至2024年12月19日，全国汽车报废更新近270万辆，超3330万名消费者购买相关家电以旧换新产品超5210万台。大规模设备更新等政策发力显效，2024