2026年卫生监督协管服务工作计划

2026年卫生监督协管服务工作计划为深入贯彻落实《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》《卫生监督协管服务工作规范》及《“健康中国2030”规划纲要》要求，切实发挥卫生监督协管“前哨”作用，夯实基层卫生健康监管网底，结合本区域卫生健康工作实际，制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、综合监管、重心下移、服务基层”原则，围绕“织密基层监管网络、提升协管服务效能、保障群众健康权益”核心目标，聚焦食品安全、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、非法行医（采供血）、公共场所卫生等六大重点领域，通过完善制度机制、强化能力建设、创新监管模式、严格考核评估，推动卫生监督协管服务从“全面覆盖”向“精准高效”转变，力争实现协管服务覆盖率100%、信息报告及时率≥98%、问题处置反馈率100%、群众满意度≥90%的年度目标。二、重点任务及具体措施（一）食品安全信息报告与风险排查1.信息收集与以村（社区）为单元，依托村（居）委会、网格管理员、餐饮单位负责人等建立200人以上的食品安全信息员队伍，每月5日前收集辖区内食品小作坊、小餐饮、食品摊贩（“三小”）的新增、变更及停业信息，通过“智慧卫监”平台实时上报。重点关注农村家宴（聚餐人数≥50人）、校园周边食品经营点、民俗节庆食品摊点，确保信息报告覆盖率100%、及时率≥95%。2.风险巡查与干预：每季度开展1次“三小”场所全覆盖巡查，重点检查食品原料来源（查验进货台账）、加工操作规范（生熟分开、冷藏设施）、卫生环境（“三防”设施、垃圾处理），填写《食品安全协管巡查记录表》。对发现的过期食品、无标签原料、操作间卫生不达标等问题，当场下达《整改通知书》，督促3日内完成整改；对拒不整改或存在重大隐患（如使用工业原料、销售霉变食品）的，24小时内报告辖区卫生监督机构，配合开展联合执法。全年计划开展专项巡查4轮，覆盖“三小”场所1200家次以上，风险问题发现率≥15%，整改完成率≥90%。（二）饮用水卫生安全巡查与指导1.供水单位监管：对辖区内23家集中式供水单位（含15家农村水厂、8家城市二次供水单位）实行“一厂一档”管理，每季度巡查1次，重点检查水源防护（保护区标识、隔离设施）、制水工艺（消毒设备运行、余氯检测）、水质检测（委托检测报告、自检记录）、卫生许可证及从业人员健康证持有情况。对农村分散式供水点（涉及126个自然村），每半年巡查1次，指导村民做好水井防护（加盖、周边5米无污染源）、定期消毒（每季度投放漂白粉）。全年集中式供水单位巡查覆盖率100%，分散式供水点巡查覆盖率≥95%。2.风险预警与处置：建立“水质异常快速响应机制”，通过协管员日常巡查、群众举报（设置24小时热线）、第三方检测数据比对（每季度委托检测1次），及时发现水质浑浊、异味、异色等问题。对确认的水质异常事件（如大肠杆菌超标），30分钟内报告卫生监督机构及疾控中心，配合开展溯源调查（排查污染源、制水环节漏洞），督促供水单位48小时内完成整改并公示结果。全年力争实现饮用水安全事件处置率100%，群众投诉办结率100%。（三）学校卫生服务与健康指导1.校园卫生综合巡查：联合教育部门，开展春秋季开学卫生专项检查（3月、9月），覆盖辖区12所中小学、25所幼儿园。重点检查教学环境（教室采光照明、课桌椅高度）、生活设施（宿舍通风、卫生间清洁）、饮用水安全（直饮水机滤芯更换记录、水质检测报告）、传染病防控（晨午检制度落实、因病缺课追踪、消毒记录）。对发现的问题（如采光不足、晨午检记录不全），当场反馈学校并下达《卫生指导意见书》，要求10日内整改到位；对整改不力的，通报教育主管部门纳入学校年度考核。全年计划完成校园巡查37场次，问题整改率≥98%。2.健康知识宣传：联合校医室，每学期开展2次卫生健康主题活动（如“爱眼日”视力保护、“世界洗手日”手卫生、“结核病防治”知识讲座），通过课堂宣讲、海报张贴、互动游戏等形式，覆盖师生1.8万人次以上。发放《学生健康行为指南》《校园传染病预防手册》等宣传资料2万份，重点普及近视防控、龋齿预防、流感防治等知识，力争学生健康知识知晓率≥85%。（四）职业卫生咨询指导与隐患排查1.企业信息建档：对辖区内156家存在职业病危害因素的企业（主要涉及化工、建材、机械加工行业），联合应急管理部门完成基础信息采集，建立“一企一档”（包含企业基本信息、职业病危害项目申报情况、接触危害因素劳动者名单、防护设施配置等），6月底前实现建档率100%。2.日常巡查与指导：每季度对重点企业（接触粉尘、化学毒物、噪声的企业，共82家）开展1次巡查，检查职业病危害警示标识设置、防护用品配备（口罩、耳塞等）、劳动者职业健康检查（上岗前、在岗期间、离岗时）、培训记录（每年≥8学时）等情况。对未开展职业健康检查、未提供有效防护用品的企业，当场下达《职业卫生指导意见书》，督促15日内整改；对危害严重且拒不整改的，7日内报告卫生监督机构。全年计划完成企业巡查328家次，问题发现率≥20%，指导企业开展职业健康培训40场次，覆盖劳动者5000人次以上。（五）非法行医（采供血）信息报告与线索核查1.线索收集网络建设：在村卫生室、社区诊所、药店等设置120个“非法行医举报联络点”，发动乡村医生、药店店员、社区工作者等担任信息员，每半月收集1次线索（如无资质“黑诊所”、游医兜售“特效药”、非法abortion广告等）。开通“非法行医随手拍”微信小程序，鼓励群众通过照片、视频举报，对有效线索给予50-200元奖励（经费纳入年度预算）。2.快速核查与处置：对收到的线索，协管员24小时内现场核查（重点检查执业许可证、医师资格证、药品来源），对确认的非法行医行为（如无资质开展诊疗、使用过期药品），立即报告卫生监督机构，并配合开展执法行动（现场取证、查封设备、约谈当事人）。全年计划开展专项排查6轮（结合节假日、农民工返乡等重点时段），力争非法行医线索核查率100%，案件移送率100%，辖区内非法行医“零容忍”。（六）公共场所卫生协管延伸服务（新增任务）针对辖区内320家公共场所（宾馆、美容美发店、洗浴中心、KTV），将协管服务从“信息报告”延伸至“日常指导”：每季度巡查1次，重点检查卫生许可证、从业人员健康证（持证率≥95%）、公共用品清洗消毒（消毒记录、保洁柜使用）、室内空气质量（通风设施运行）等。对消毒记录不全、健康证过期的，当场指导整改；对未设置禁烟标识、通风不良的，发放《公共场所卫生管理指南》。全年计划完成巡查1280家次，指导企业完善卫生管理制度200项以上，推动公共场所卫生量化分级B级以上单位占比从65%提升至75%。三、保障措施（一）强化组织领导成立由区卫生健康局分管领导任组长，卫生监督所、疾控中心、基层医疗卫生机构负责人为成员的“卫生监督协管工作领导小组”，每季度召开1次联席会议，研究解决协管服务中的难点问题（如人员不足、经费短缺）。明确基层医疗卫生机构为协管服务责任主体，设立协管科（配备3-5名专职协管员），村（社区）卫生室（服务站）明确1名兼职协管员，构建“区-镇-村”三级协管网络。（二）提升能力建设1.分层分类培训：全年组织4次专题培训（3月、6月、9月、12月），内容涵盖《卫生监督协管服务规范》解读、现场巡查技巧（如如何识别非法行医、如何填写巡查表）、信息化平台操作、典型案例分析等。对专职协管员，重点培训法律法规（《传染病防治法》《职业病防治法》）、现场执法配合技能；对兼职协管员，侧重信息收集、风险预警等基础能力。全年培训覆盖率100%，考核通过率≥95%。2.实践带教机制：每季度安排10名协管员到卫生监督所跟岗学习（每次1周），参与现场执法、案件办理、文书制作等全过程，提升实战能力。建立“老带新”结对制度（1名资深协管员带2名新入职人员），通过“一对一”指导，确保新协管员3个月内独立开展巡查工作。（三）完善考核评估1.日常督导：卫生监督所每季度对基层医疗卫生机构开展1次督导（现场检查巡查记录、信息报告台账、问题处置结果），随机抽查20%的村（社区）协管工作落实情况。督导结果当场反馈，对存在的问题（如巡查频次不足、记录不规范）下达《整改意见书》，要求15日内完成整改。2.年度考核：将协管服务纳入基层医疗卫生机构绩效考核（占比10%），考核指标包括信息报告及时率、巡查覆盖率、问题整改率、群众满意度等。对考核优秀的单位（前20%）给予5-10万元奖励，对不合格的单位（后10%）约谈主要负责人并扣减绩效经费。（四）推动信息化赋能升级“智慧卫监”协管服务平台，增加“移动巡查”模块（通过手机APP实时上传巡查照片、定位信息、问题描述），实现“巡查-上报-处置-反馈”全流程闭环管理。开发“协管数据看板”，动态展示各区域、各领域协管工作进度（如已巡查企业数、待整改问题数），为精准决策提供支持。全年力争平台使用率100%，电子台账规范率≥98%。（五）加强宣传引导通过微信公众号、村（社区）广播、健康讲座等渠道，广泛宣传卫生监督协管的职责（如“发现非法行医请举报”“关注饮用水安全”），提高群众知晓率和参与度。每季度发布1期《卫生监督协管工作简报》，通报典型案例（如成功处置的非法行医事件、整改达标的问题水厂），树立协管服务正面形象。全年计划开展宣传活动24场次，覆盖群众5万人次以上。四、工作要求各单位要充分认识卫生监督协管服务在基层卫生健康监管中的重要作用，严格落实主体责