电力通信系统工程监理实施细则

电力通信系统工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范电力通信系统工程监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保电力通信系统工程的质量、安全、进度和投资控制目标得以实现，依据国家相关法律法规、行业标准及合同约定，制定本实施细则。1.2编制依据本细则的编制主要依据以下文件：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）《电力通信运行管理规程》（DL/T544）《电力光纤通信工程验收规范》（DL/T5344）《电力系统通信站过电压防护规程》（DL/T548）项目委托监理合同经批准的工程设计文件、施工图纸及技术规范建设单位与施工单位签订的施工承包合同1.3适用范围本细则适用于新建、扩建、改建的电力通信系统工程项目监理工作，包括但不限于：光纤通信系统（SDH/MSTP、OTN、PTN等）电力线载波通信系统微波通信系统卫星通信系统调度交换系统、行政交换系统数据通信网、综合数据网通信电源系统、通信机房及辅助设施通信线路工程（光缆、电缆敷设，杆塔建设等）1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，以科学的方法和诚信的态度维护建设单位的合法权益，同时不损害施工单位的合法权益。事前控制、主动监理原则：监理工作应重点做好事前控制和过程控制，主动发现问题、解决问题，防患于未然。质量、安全、进度、投资综合控制原则：对工程项目的质量、安全、进度和投资进行全方位、全过程的监督和控制。标准化、程序化、规范化原则：监理工作应遵循既定的工作程序和管理制度，实现标准化、规范化运作。以数据为依据，以标准为准绳原则：所有监理判断和结论均应以检测数据、试验报告和设计、规范标准为依据。1.5术语定义建设单位：指工程项目的投资主体或业主单位。监理单位：受建设单位委托，依据合同对工程项目实施监督和管理的法人单位。施工单位：承担工程项目施工任务的承包单位。设计单位：承担工程项目设计任务的单位。通信系统：指在电力系统中，为电力生产、输送、分配、使用及管理提供信息传输通道和业务支撑的技术系统。关键工序：指对工程质量、安全有重大影响，或施工后难以检查、返工会造成较大损失的工序。旁站监理：监理人员在施工现场对关键部位或关键工序的施工过程进行的连续监督活动。见证取样：监理人员对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料的取样、封样、送检过程进行的监督活动。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、技术复杂程度和合同要求，组建项目监理机构，通常称为“XX电力通信系统工程监理项目部”。项目监理机构实行总监理工程师负责制，其组织架构示例如下：岗位人数主要职责概述总监理工程师1名全面负责项目监理工作，是监理合同履行的第一责任人。专业监理工程师（通信）若干负责通信设备、线路安装调试的专业监理工作。专业监理工程师（土建/电源）1-2名负责通信机房、铁塔基础、电源系统等土建及配套专业的监理工作。安全监理工程师1名负责施工现场安全文明施工的监督检查。造价/信息监理工程师1名负责工程计量、支付审核及监理资料管理。监理员若干在专业监理工程师指导下，从事现场检查、旁站、记录等具体工作。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时汇报。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计文件审查监理项目部收到设计文件后，总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，重点审查：设计深度是否满足施工要求。系统方案、设备选型、技术参数是否符合相关规范及建设单位要求。通信路由、机房布局、设备布置是否合理。与其他专业（如电气、土建）的接口是否清晰、匹配。是否存在“错、漏、碰、缺”等问题。将审查意见书面提交建设单位，由建设单位转交设计单位。参加设计交底与图纸会审会议，并形成会议纪要。3.2施工组织设计（方案）审查施工单位应在开工前报送施工组织设计或专项施工方案。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查内容包括：编审程序是否符合规定。施工进度、质量、安全、环保、造价控制目标是否满足合同要求。施工部署、施工工艺是否合理、可行。质量、安全技术措施是否具有针对性。施工总平面布置是否科学合理。资源（人力、材料、机具）配置计划是否满足工程需要。审查合格后，由总监理工程师签认后报建设单位。需要修改的，由总监理工程师签发书面意见，要求施工单位修改后重新报审。3.3分包单位资格审查如施工单位拟进行分包，应提交分包单位资格报审表及相关资质证明文件。专业监理工程师应审查以下内容：营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证。类似工程业绩。拟分包工程的内容和范围。专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。审查符合规定后，由总监理工程师予以签认。3.4施工测量放线成果核查对通信线路路径复测、机房设备安装位置放线等测量成果，专业监理工程师应进行核查，符合设计要求时予以签认。3.5开工条件审查施工单位完成施工准备，自检合格后，向项目监理机构报送工程开工报审表及相关资料。总监理工程师应组织专业监理工程师审查以下条件：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。审查合格后，总监理工程师签署审查意见，并报建设单位批准后签发工程开工令。四、施工阶段质量控制4.1材料、设备进场验收审核质量证明文件：对进场材料、设备（如光缆、电缆、配线架、通信设备、电源设备等）的出厂合格证、质量检验报告、型式试验报告、入网许可证等进行审核。外观检查：检查包装是否完好，型号、规格、数量是否与报审文件一致，外观有无破损、变形、锈蚀。开箱检验：对于主要设备，应组织建设单位、施工单位、供货单位共同进行开箱检验，检查设备及附件、备件、专用工具、技术资料是否齐全，并填写开箱检验记录。抽样送检：对规定需要复试的材料（如光缆、电缆的电气性能、机械性能），监理人员应进行见证取样，送至有资质的检测单位进行检验，合格后方可使用。签认：验收合格后，专业监理工程师签署《工程材料/构配件/设备报审表》。对验收不合格的材料、设备，应签发监理通知单，要求施工单位限期撤出现场。4.2施工过程质量控制4.2.1通信线路工程质量控制要点光缆敷设：检查光缆的盘测记录，单盘光缆的衰耗、长度等指标应符合设计要求。直埋光缆：检查沟深、沟宽、沟底平整度，光缆布放时的弯曲半径、预留长度，回填土质量及标石、警示带埋设。管道光缆：检查管孔占用情况，布放时的牵引力、弯曲半径，人孔内光缆的固定、挂牌及保护。架空光缆：检查电杆（铁塔）的埋深、垂直度，吊线规格、垂度，光缆挂钩间距、光缆引上及进局保护。全程监测光缆敷设过程中的光纤背向散射信号曲线，确保无损伤。光缆接续与成端：检查接续环境（帐篷、接续车）的防尘、防潮措施。检查光纤接续衰耗，采用OTDR进行双向测试，平均值应符合规范要求（通常≤0.08dB/个）。检查接头盒的封装工艺，应密封、防水、防腐蚀，安装牢固。检查光缆在ODF架的成端工艺，尾纤弯曲半径、绑扎、标识应规范。线路防护：检查直埋光缆的防雷、防强电、防机械损伤措施。检查架空线路与电力线路的交叉跨越距离，应符合安全规程。检查标石、标志牌、宣传牌的设置是否齐全、规范。4.2.2通信设备安装质量控制要点机房环境检查：检查机房的土建、装修、照明、空调、消防、防雷接地是否已完成并验收合格，环境温湿度、洁净度符合设备运行要求。设备安装：检查机架（柜）的位置、垂直度、水平度，固定是否牢固。检查设备子架的安装、插板数量与型号是否符合设计。检查线缆（电源线、信号线、光纤）的布放路由、绑扎、标识，电源线正负极颜色区分，信号线与电源线分离布放。检查光纤连接器的清洁、对接、弯曲半径，避免出现宏弯。设备加电测试：检查电源系统电压、极性正确无误后，方可同意加电。监督设备加电步骤，检查设备指示灯状态、告警信息。检查设备软件版本、配置数据加载。4.2.3通信系统调试质量控制要点单机测试：检查设备出厂检验报告，监督施工单位进行单机主要性能指标测试，如光口/电口输出功率、接收灵敏度、误码率等。系统调试：传输系统：监督系统误码性能测试（24小时误码测试）、抖动性能测试、保护倒换功能及时间测试。业务系统：监督调度电话、行政电话的呼叫接通率、话音质量测试；数据网络的路由协议、网络连通性、带宽测试。网管系统：检查网管对全网设备的监控、配置、性能管理、故障管理、安全管理功能是否正常。时钟同步系统：检查时钟同步链路的建立及同步精度。系统联调：监督与上级通信网、相关变电站、调度中心等外部系统的互联互通测试，确保业务通道畅通，接口协议一致。4.3旁站监理与巡视检查旁站监理范围：光缆接续、设备加电、系统关键性能测试、通信铁塔组立、蓄电池充放电等关键工序和部位。旁站监理内容：检查施工方案执行情况，核查特殊工种人员持证上岗，监督现场试验或检验，记录施工过程情况。发现质量问题或违规操作，立即要求整改，必要时下达暂停施工令。巡视检查：监理人员定期对施工现场进行巡视，检查一般性施工活动，包括施工工艺、安全措施、材料使用、现场管理等，发现问题及时处理。4.4隐蔽工程验收对直埋光缆沟、管道基础、设备接地体、线缆暗敷等隐蔽工程，施工单位在隐蔽前应进行自检，合格后填写报验申请表，并附相关检验记录和影像资料。专业监理工程师应进行现场检查验收，符合设计及规范要求后予以签认。未经签认，不得进行隐蔽和下一道工序施工。4.5质量问题和事故处理发现施工存在质量隐患或不合格项，专业监理工程师应及时签发《监理通知单》，要求施工单位整改。整改完成后，监理人员应复查。发生工程质量事故，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位停止相关部位施工，并采取防护措施。参加事故调查，审查施工单位报送的事故处理方案，监督事故处理过程。事故处理完毕后，对处理结果进行验收，合格后由总监理工程师签发《工程复工令》。五、施工阶段进度控制5.1进度计划审查与监督审查施工单位提交的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划，其工期应符合合同要求，逻辑关系正确，资源需求均衡。在监理月报中向建设单位报告工程实际进度与计划进度的比较分析，发现进度滞后时，应分析原因，督促施工单位采取调整措施。定期召开工地例会，协调解决影响工程进度的各种问题。5.2进度控制措施组织措施：落实进度控制责任，建立进度协调会议制度。技术措施：审查施工方案，建议采用新技术、新工艺以缩短工期。合同措施：按合同条款处理工期索赔事宜。经济措施：将工程款支付与进度完成情况挂钩。六、施工阶段造价控制6.1工程计量与支付专业监理工程师对施工单位完成的合格工程量进行现场计量，审核工程量清单和《工程款支付申请表》。总监理工程师根据审核结果，签发《工程款支付证书》，报建设单位审批。对合同外工程量和费用变更，必须依据有效的变更文件进行计量。6.2工程变更处理任何单位提出的工程变更，均需提交总监理工程师审查。总监理工程师组织专业监理工程师审查变更的技术可行性、对工期和造价的影响，审查同意后由建设单位转交设计单位编制变更文件。监理机构应监督变更的实施，并核实变更工程量与费用。6.3费用索赔处理受理合同一方提出的费用索赔申请。收集相关证据，调查索赔事件，审查索赔理由和计算依据。与建设单位和施工单位协商，提出初步处理意见，由总监理工程师签发索赔处理决定。七、施工阶段安全生产管理的监理工作7.1安全监理职责审查施工单位的安全资质和安全生产许可证。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。审查施工单位项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格。核查施工机械、安全设施的验收手续。定期巡视检查施工现场安全生产情况，发现安全隐患，下达整改指令；情况严重的，下达暂停施工令并报告建设单位。监督施工单位安全措施费用的使用。7.2通信工程安全监理重点高处作业：检查铁塔登高、屋顶作业人员的安全带、安全帽佩戴，作业平台、脚手架的安全性。电力线路附近作业：严格监督与带电高压线路安全距离的保持，检查绝缘防护用具的使用。地下管线作业：监督开挖前的地下管线探查，防止挖断运行中的电力、通信、燃气等管线。机房作业：监督机房内防火、防静电措施，禁止烟火，检查消防器材配备。交通安全：监督线路施工沿线的交通安全警示标志设置。八、合同与信息管理8.1合同管理跟踪检查施工合同、供货合同的履行情况。处理合同争议和违约事件。协助建设单位进行合同变更管理。8.2信息管理监理文件编制：及时、准确、规范地编制监理规划、实施细则、会议纪要、监理月报、监理通知、监理工作总结等文件。施工资料审查：审查施工单位报送的施工技术资料、质量验收资料，确保其真实、完整、同步。文件传递与归档：建立规范的文件收发登记制度。按照国家和行业档案管理规定，及时整理监理资料，工程竣工后移交建设单位和自行归档保存。监理档案应包括但不限于：监理合同、监理规划、细则图纸会审、设计变更资料施工组织设计、方案报审资料工程材料、设备报验资料测量核验、隐蔽验收、测试记录监理通知、工作联系单、会议纪要质量评估、安全事故处理报告监理月报、总结报告竣工结算审核意见工程竣工验收资料九、工程验收阶段监理9.1分部/分项工程验收分项工程完成后，施工单位自检合格后报验，专业监理工程师组织验收，核查质量验收记录，现