2026年失业人员技能培训工作计划失业人员技能培训工作方案

2026年失业人员技能培训工作计划失业人员技能培训工作方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于稳就业、保民生的决策部署，有效应对经济结构调整和产业升级带来的就业挑战，提升失业人员的职业技能水平和市场就业竞争力，促进其实现高质量再就业，特制定本工作计划与方案。1.2编制依据本计划与方案依据以下法律法规及政策文件制定：《中华人民共和国就业促进法》《职业技能提升行动方案（2021-2025年）》《“十四五”职业技能培训规划》国家及地方关于进一步做好稳就业工作的相关意见与通知本地区人力资源市场供求状况及产业发展规划1.3适用范围本计划与方案适用于2026年度，在本行政区域内登记失业、有就业意愿和培训需求，并符合相关条件的失业人员。重点覆盖以下群体：因产业结构调整、企业关停并转等原因失业的人员长期失业人员（失业登记6个月以上）就业困难人员新成长劳动力中的失业青年其他有培训需求的登记失业人员1.4工作原则政府主导，市场参与：强化政府在政策制定、资金投入、监督管理等方面的主导作用，鼓励和引导各类职业院校、技工院校、优质民办培训机构、企业等社会力量积极参与。需求导向，精准施策：紧密对接区域产业发展规划和人力资源市场需求，结合失业人员个人特点与就业意愿，开展精准化、订单式、定向性培训。分类指导，突出重点：针对不同失业群体（如大龄失业人员、青年失业人员、技能单一人员等）的特点，分类制定培训策略，重点帮扶就业困难群体。注重实效，促进就业：以培训后的就业率和就业质量作为衡量工作成效的核心标准，强化培训过程与就业服务的无缝衔接。规范管理，公开透明：建立健全培训项目遴选、资金使用、过程监管、质量评估的全流程管理制度，确保培训工作规范、高效、廉洁运行。二、工作目标与任务2.1总体目标到2026年底，力争实现以下目标：完成各类失业人员职业技能培训人次，其中，重点群体培训覆盖率达到%以上。培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书的比例不低于%。培训后三个月内就业率（含灵活就业）力争达到%，其中，重点群体就业率不低于%。参训人员满意度达到%以上。建立并完善覆盖广泛、层次清晰、运行高效的失业人员职业技能培训体系。2.2具体任务任务一：精准摸排培训需求-依托公共就业服务信息系统和基层服务平台，对登记失业人员进行全面摸底调查，建立包含个人基本信息、失业原因、技能水平、就业意向、培训需求等内容的动态数据库。-每季度开展一次人力资源市场紧缺职业（工种）需求调查，定期发布《重点产业急需紧缺职业（工种）目录》和《培训项目推荐目录》。任务二：优化培训项目供给-围绕本地区先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业以及新业态、新模式发展需求，开发、引进和推广一批市场急需、就业前景好的培训项目。-重点发展智能制造、信息技术、康养服务、家政服务、电子商务、物流配送、新能源汽车维修等领域的培训。-支持开展“互联网+职业技能培训”，推广线上线下融合培训模式。任务三：强化培训过程管理-严格培训机构资质审核和动态管理，建立培训项目公开招标或专家评审遴选机制。-实施培训全过程实名制管理和信息化监控，确保培训课时、内容、师资、场地等符合标准。-加强培训质量督导，建立学员、教师、第三方机构共同参与的教学评价机制。任务四：促进培训就业衔接-将职业指导贯穿培训始终，开展简历制作、面试技巧、职场适应等就业指导服务。-组织举办“培训+招聘”专场对接活动，搭建培训学员与用人单位的直接交流平台。-对培训后未就业人员提供“一对一”跟踪帮扶服务，推荐合适岗位。任务五：完善政策支持体系-全面落实职业技能培训补贴政策，简化申领流程，确保补贴资金及时足额发放。-探索建立培训效果与培训补贴挂钩的激励机制。-鼓励企业吸纳培训合格人员就业，按规定落实社会保险补贴、岗位补贴等政策。三、重点培训项目与内容3.1重点产业技能提升培训项目针对本地区重点发展产业，设置以下培训项目集群：产业领域重点职业（工种）方向培训等级建议培训时长主要培训内容模块先进制造数控机床操作与编程、工业机器人系统运维、增材制造（3D打印）设备操作、电气设备安装与维修中级、高级120-300课时机械制图与识图、PLC编程基础、设备操作与维护、安全生产规范、质量管理信息技术网络与信息安全管理员、大数据工程技术人员、人工智能训练师、软件测试员初级、中级160-400课时编程语言基础（Python/Java）、数据库管理、网络基础、系统测试方法、数据标注与处理现代服务健康照护师、养老护理员、家政服务员（整理收纳、母婴护理）、互联网营销师初级、中级、专项能力80-200课时服务礼仪与沟通、专业护理技能、家庭急救、新媒体运营、直播销售技巧新业态网约配送员、网约车驾驶员、全媒体运营师、电子竞技运营师专项能力、上岗培训40-120课时道路交通安全法规、平台操作规范、内容策划与制作、用户运营、活动执行3.2就业困难群体专项帮扶培训项目针对大龄、长期失业、残疾等就业困难人员，开发实施以下专项培训：“技能+创业”融合培训：结合地方特色产业（如手工艺品制作、地方小吃制作、特色种植养殖），开展小规模、易上手的技能培训，并嵌入创业意识、市场分析、小额贷款政策等创业辅导内容。社区服务适应性培训：面向社区保安、保洁、绿化、物业维修等岗位需求，开展短期、实用的岗位技能和职业道德培训。灵活就业技能培训：针对居家就业、平台就业等灵活就业形式，开展电商客服、短视频制作、图文设计等线上技能培训。3.3通用职业素质提升课程模块所有培训项目均应包含以下通用素质课程模块，课时占比不低于总课时的10%：职业指导与规划：就业形势分析、职业兴趣探索、职业生涯规划。法律法规与权益保障：劳动法、劳动合同法、社会保险政策、劳动争议处理。安全生产与职业健康：行业通用安全规范、职业病防护、急救知识。职业道德与工匠精神：爱岗敬业、诚实守信、团队协作、质量意识培养。四、组织实施与职责分工4.1组织领导机构成立“2026年失业人员技能培训工作领导小组”（以下简称“领导小组”），由市（县）人力资源和社会保障局主要负责同志任组长，财政、教育、工信、商务、民政、工会、妇联、残联等部门分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在人社局职业能力建设科（处），负责日常工作的统筹协调、督促检查和考核评估。4.2各部门职责分工人力资源和社会保障部门：牵头制定培训计划与方案，负责总体协调和组织实施。负责培训机构的资质认定、项目遴选、过程监管和质量评估。负责培训补贴资金的审核、申报与拨付。负责培训信息的发布、宣传和参训人员的组织动员。负责培训与就业服务的衔接，组织招聘对接活动。财政部门：负责培训补贴资金的预算安排、筹措和保障。会同人社部门制定和完善培训资金管理办法。对培训资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。教育部门：动员和组织所属职业院校、技工院校积极参与失业人员培训。指导院校优化专业设置，开发适用培训课程和资源。工业和信息化、商务等部门：提供本行业领域技术发展趋势和人才需求预测信息。动员和组织行业内龙头企业、骨干企业提供实习实训岗位，参与“订单式”、“定向式”培训。推荐行业专家担任培训师资或顾问。民政、工会、妇联、残联等部门及群团组织：负责摸清并动员本系统、本领域服务对象（如低保对象、困难职工、妇女、残疾人等）中的失业人员参加培训。配合开展培训宣传、组织报名和后续跟踪服务。维护参训人员的合法权益。4.3培训机构职责承担培训任务的机构必须履行以下职责：严格按照获批的培训计划和教学大纲组织实施培训，保证培训课时和质量。配备与培训项目相适应的场地、设施设备和合格的专兼职师资队伍。建立健全教学管理、学员管理、安全管理、财务管理等内部制度。实行培训学员实名制登记，按要求将培训过程信息录入省级补贴性培训实名制管理系统。配合人社、财政等部门开展检查、审计和绩效评价。做好培训后的就业推荐和跟踪服务。五、实施步骤与时间安排5.1准备启动阶段（2025年第四季度-2026年1月）完成上年度培训工作总结评估。开展失业人员培训需求调查和市场需求分析。制定并印发本工作计划与方案。召开领导小组会议，部署年度工作，明确部门责任。启动培训机构和培训项目的公开征集、评审与备案工作。开展政策宣传和动员，发布培训目录和报名指南。5.2全面实施阶段（2026年2月-2026年10月）分期分批组织失业人员报名参训，按计划开班。各培训机构按标准开展培训教学，领导小组办公室组织常态化巡查和随机抽查。定期（每季度）召开工作推进会，协调解决实施中的问题。组织开展“春风行动”、“金秋招聘月”等专项活动，促进培训就业对接。按流程受理、审核并拨付培训补贴。5.3评估总结阶段（2026年11月-2026年12月）各培训机构完成培训任务，提交总结报告和验收材料。领导小组办公室组织对全年培训工作进行综合评估，包括培训任务完成情况、资金使用绩效、就业效果等。委托第三方机构开展培训满意度调查和就业跟踪调查。召开年度工作总结会议，表彰先进，分析问题。形成年度工作总结报告，并谋划下一年度工作。六、保障措施6.1政策保障全面落实国家及省市关于职业技能培训的各项补贴政策，确保失业人员“应培尽培、应补尽补”。研究制定鼓励企业吸纳培训合格人员的专项激励政策。对参加培训的就业困难人员，可适当给予交通、伙食等生活费补贴。6.2资金保障积极争取上级财政补助资金，足额安排本级财政配套资金。优化就业补助资金支出结构，加大职业技能培训投入力度。严格培训补贴资金管理，实行专账核算，确保资金安全和使用效益。探索引入社会资本，拓宽培训资金来源渠道。6.3师资与教材保障建立失业人员技能培训师资库，吸纳高校教师、企业工程师、技术能手、非遗传承人等担任培训师资。定期组织师资培训，提升其教学能力和对失业人员群体的指导水平。鼓励开发适用于失业人员短期培训的活页式、工作手册式教材及数字化教学资源。6.4信息化保障充分运用省级补贴性培训实名制管理系统，实现从报名、开班、过程、考核到补贴申领的全流程线上管理。利用大数据分析技术，动态监测培训与就业匹配情况，为精准施策提供数据支撑。推广使用移动APP、小程序等，方便失业人员查询政策、报名参训、反馈意见。七、监督考核与绩效管理7.1监督检查机制日常巡查：领导小组办公室采取“四不两直”方式，对培训机构的开班情况、教学秩序、学员到课率等进行不定期检查。专项审计：财政部门会同审计部门，对培训补贴资金的管理和使用情况进行专项审计。社会监督：公开监督举报电话和邮箱，接受社会各界对培训工作中违规违纪问题的举报。学员评价：每期培训班结业前，组织学员对培训内容、师资水平、教学管理、后勤服务等进行匿名满意度评价。7.2绩效考核指标建立以就业为导向的绩效考核体系，主要指标包括：过程指标：培训任务完成率、学员出勤率、教学计划执行率、补贴资金拨付及时率。结果指标：培训合格率、职业技能证书获取率、培训后就业率（分三个月、六个月跟踪）、就业稳定性（合同签订率、社保参保率）、参训人员满意度。效益指标：培训投入与就业产出的成本效益比、用人单位对培训学员的满意度。7.3结果运用将绩效考核结果作为下一年度分配培训任务、确定补贴标准、遴选培训机构的重要依据。对绩效考核优秀的培训机构和先进个人予以通报表扬和奖励。对存在虚假培训、套取资金、管理混乱、就业率持续偏低等问题的培训机构，视情节给予约谈、限期整改、暂停直至取消培训资格等处理，并依法依规追回补贴资金，涉嫌犯罪的移送司法机关。八、风险管理与应对8.1主要风险识别资金安全风险：培训补贴资金被虚报、冒领、套取。培训质量风险：培训机构重招生轻教学，培训内容与市场需求脱节，培训效果不佳。就业衔接风险：培训后就业服务不到位，学员就业困难，影响政策公信力。社会稳定风险：因组织不当、宣传解释不清或政策执行不公引发群体性事件。8.2风险应对措施强化技术防控：全面使用人脸识别、GPS定位等信息化手段进行培训过程监管，确保培训