上海财经大学《西方行政学理论概要》2025-2026学年期末试卷

上海财经大学《西方行政学理论概要》2025-2026学年期末试卷一、单项选择题（本大题共12小题，每小题3分，共36分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）

1.马克斯·韦伯的官僚制理论中，行政组织运作的核心原则不包括（）

A.专业分工B.层级节制C.非人格化D.民主参与

2.弗雷德里克·泰勒的科学管理理论中，所谓"时间-动作研究"的主要目的是（）

A.优化组织结构B.提高生产效率C.增强员工福利D.完善绩效考核

3.马斯洛的需求层次理论中，处于最底层的需求是（）

A.尊重需求B.安全需求C.生理需求D.自我实现需求

4.法约尔的一般管理理论中，提出的企业五大管理职能不包括（）

A.计划B.组织C.协调D.创新

5.勒内·德波尔的系统官僚制理论认为，现代官僚制的主要特征是（）

A.精英治理B.网络化C.权力分散D.意识形态化

6.马歇尔·麦克杜格尔的行政文化理论中，强调行政人员应具备的核心品质是（）

A.政治敏感B.专业知识C.文化修养D.创新能力

7.哈罗德·拉斯韦尔的行政研究路径强调（）

A.实证研究B.历史研究C.哲学研究D.文献研究

8.乔治·弗雷德里克森的新公共行政学运动主张（）

A.价值中立B.政治中立C.社会公平D.效率至上

9.彼得·德鲁克的现代管理学理论中，企业存在的根本目的是（）

A.获取利润B.承担责任C.创造价值D.维护秩序

10.戴维·奥斯本和特德·盖布勒的"新公共管理"理论主张（）

A.增加政府干预B.减少政府规模C.强化行政权力D.提高行政成本

11.约翰·康芒斯的制度分析视角认为，行政系统的核心要素是（）

A.个人B.组织C.制度D.环境

12.托马斯·戴伊的行政政治学理论强调（）

A.政治与行政二分B.政治与行政融合C.政治中立D.政治参与

二、多项选择题（本大题共8小题，每小题4分，共32分）

1.马克斯·韦伯的官僚制理论中，理想的行政组织特征包括（）

A.明确的层级结构B.规则导向C.专业分工D.非人格化关系E.民主决策

2.弗雷德里克·泰勒的科学管理理论主要关注（）

A.工作方法标准化B.人员选拔科学化C.绩效考核量化D.工资激励E.组织民主化

3.马斯洛的需求层次理论中，位于中间层次的需求包括（）

A.生理需求B.安全需求C.社交需求D.尊重需求E.自我实现需求

4.法约尔的一般管理理论中，提出的管理原则包括（）

A.劳动分工B.权力与责任C.纪律D.命令统一E.协调

5.勒内·德波尔的系统官僚制理论强调（）

A.组织的层级性B.规则的系统性C.权力的集中化D.决策的科学化E.人员的非人格化

6.马歇尔·麦克杜格尔的行政文化理论认为，行政人员的核心品质包括（）

A.专业知识B.文化修养C.政治敏感D.人文关怀E.创新能力

7.哈罗德·拉斯韦尔的行政研究路径主要关注（）

A.行政法B.行政史C.行政哲学D.行政心理学E.行政伦理

8.乔治·弗雷德里克森的新公共行政学运动主张（）

A.社会公平B.政治参与C.价值中立D.福利导向E.社会正义

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

1.简述韦伯官僚制理论的主要特征及其对现代行政组织的影响。

2.比较泰勒的科学管理与法约尔的一般管理理论的异同点。

3.马斯洛需求层次理论对公共行政管理的启示是什么？

4.简述新公共行政学运动的主要观点及其意义。

四、材料分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

材料一：

近年来，某市政府积极推进"数字政府"建设，通过大数据、云计算等现代信息技术手段，实现了政务服务的在线化、智能化和便捷化。政府各部门之间建立了统一的数据共享平台，打破了信息孤岛；通过人工智能技术优化审批流程，大幅缩短了办事时间；利用移动终端开展在线咨询、投诉和评价，提高了政府服务的响应速度和满意度。然而，在推进过程中也遇到了一些问题：部分公务员对新技术的应用存在抵触情绪；数据安全和隐私保护问题日益突出；数字鸿沟问题导致部分老年人无法享受数字化服务。

材料二：

某市在推行"最多跑一次"改革中，通过流程再造、部门协同等方式，将原来需要多部门审批的事项整合为单一窗口服务。改革前，企业办理营业执照需要跑工商、税务、公安等多个部门，耗时数日；改革后，通过"一窗受理、集成服务"模式，企业只需到行政服务中心提交一套材料，即可完成所有审批事项，平均办理时间缩短至2小时。改革实施后，该市企业登记数量显著增长，营商环境明显改善。但同时也出现了新的问题：窗口工作人员工作负担过重；部分审批权限下放后，基层监管能力不足；改革成本较高，需要持续投入资金完善系统。

1.结合材料一，分析该市政府"数字政府"建设过程中面临的挑战及应对策略。

2.结合材料二，分析该市"最多跑一次"改革的主要特点及其可能带来的问题。

五、论述题（本大题共2小题，每小题14分，共28分）

材料一：

行政伦理作为公共行政的核心价值之一，在当代社会治理中发挥着越来越重要的作用。传统的行政伦理观强调"为政者德"，注重行政人员的个人道德修养；现代行政伦理则更加关注制度伦理，强调通过制度设计来规范行政行为。在全球化背景下，行政伦理面临着新的挑战：跨国政府合作日益增多，不同文化背景下的伦理冲突不断；公民社会的发展提高了公众对行政伦理的要求；新技术应用带来了新的伦理问题，如大数据监控的隐私侵权等。

材料二：

公共部门人力资源管理作为现代公共管理的重要组成部分，经历了从传统人事管理到现代人力资源管理的转变。传统人事管理强调行政人员的服从性和纪律性，主要关注人员的选拔和档案管理；现代人力资源管理则注重员工的开发与激励，强调通过绩效管理、职业发展等方式提高组织效能。当前，公共部门人力资源管理面临着新的变革：知识经济的到来要求行政人员具备更高的专业素养；全球化竞争需要建立