越南政府采购制度

PAGE越南政府采购制度一、总则（一）目的越南政府采购制度旨在规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，保障经济社会持续健康发展。通过建立公开、公平、公正、透明的政府采购机制，确保采购活动依法依规进行，实现资源的合理配置和有效利用。（二）适用范围本制度适用于越南境内各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金包括预算资金、政府性基金和预算外资金等。采购货物、工程和服务的具体范围和限额标准，按照越南相关法律法规和政策规定执行。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动信息应当全面、及时、准确地向社会公开，包括采购项目公告、采购文件、采购过程、采购结果等，确保供应商和社会公众能够及时了解采购信息，参与监督采购活动。2.公平竞争原则为所有符合条件的供应商提供平等参与政府采购活动的机会，不得设置歧视性条款或条件，保证采购活动在公平的市场环境中进行，促进供应商之间的充分竞争。3.公正原则采购活动应当按照既定的法律法规和采购程序进行，评标、评审等过程应当客观、公正，确保采购结果真实反映市场情况，维护各方合法权益。4.诚实信用原则参与政府采购活动的各方当事人应当诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、采购主体与职责（一）采购主体1.国家机关包括各级立法机关、行政机关、司法机关等，是政府采购活动的重要主体之一，负责使用财政性资金采购满足自身履行职能所需的货物、工程和服务。2.事业单位涵盖各类从事教育、科研、文化、卫生、体育等公益事业的单位，依据其业务需求进行政府采购，以保障公益事业的顺利开展。3.团体组织指依法成立的各类社会团体、基金会等组织，在开展相关活动过程中涉及的采购行为适用本制度。（二）采购主体职责1.编制采购预算采购主体应当根据本单位的工作任务和事业发展计划，科学合理地编制政府采购预算，明确采购项目、采购数量、采购金额等内容，并按照规定程序报财政部门审核。2.执行采购程序严格按照政府采购法律法规和制度规定的采购方式、采购程序进行采购活动，确保采购过程合法合规。在采购过程中，应当履行采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、评标评审等环节的职责，保证采购活动的公正性和透明度。3.签订与履行采购合同采购合同签订后，采购主体应当按照合同约定及时履行付款等义务，同时监督供应商按照合同约定提供货物、工程和服务，确保合同的顺利履行。4.接受监督检查自觉接受财政部门、审计机关等相关部门的监督检查，积极配合提供采购活动的有关资料和信息，对发现的问题及时整改。三、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人应当按照法定程序，通过发布招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，并按照规定的评标标准和方法确定中标供应商。公开招标适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四、采购程序（一）采购计划制定采购主体根据本单位的工作需要和财政预算安排，制定年度政府采购计划，明确采购项目的名称、数量、规格、预算金额、采购时间等内容。采购计划应当报财政部门备案。（二）采购文件编制采购主体或其委托的采购代理机构根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。采购文件应当包括采购项目的技术规格、商务要求、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性、准确性和公正性。（三）采购信息发布采购主体应当通过越南政府采购指定的媒体或平台发布采购信息，包括采购公告、招标邀请书、询价通知书等。采购信息应当包括采购项目的基本情况、采购要求、供应商资格条件、采购程序、投标截止时间、开标时间和地点等内容，确保供应商能够及时获取采购信息。（四）供应商资格审查采购主体或其委托的采购代理机构对参与采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等方面。只有符合资格条件的供应商才能参与采购活动。（五）评标评审对于采用招标、竞争性谈判等方式的采购项目，采购主体应当组建评标委员会或谈判小组进行评标评审。评标委员会或谈判小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当符合规定要求。评标评审过程应当按照采购文件规定的评标标准和方法进行，确保评标结果的公正性和客观性。（六）确定中标成交供应商根据评标评审结果，采购主体确定中标成交供应商，并向其发出中标通知书或成交通知书。中标成交供应商应当在规定时间内与采购主体签订采购合同。（七）采购合同签订与履行采购合同应当按照采购文件和中标成交供应商的投标文件或响应文件的内容签订，明确双方的权利和义务。采购合同签订后，采购主体和供应商应当按照合同约定履行各自的义务，采购主体应当及时支付货款，供应商应当按时提供货物、工程和服务。（八）采购验收采购项目完成后，采购主体应当组织对采购项目进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等方面，工程的建设质量、进度、安全等方面，服务的内容、标准、效果等方面。验收合格后，采购主体应当出具验收报告。五、采购合同管理（一）合同签订采购合同应当采用书面形式，明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等条款。采购合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。（二）合同履行采购主体应当按照合同约定及时支付货款，确保供应商能够按时履行合同义务。供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务，保证合同的顺利履行。（三）合同变更与终止在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容的，双方应当协商一致，并签订书面变更协议。如因不可抗力等原因导致合同无法继续履行的，双方应当协商解决合同终止事宜，并按照合同约定承担相应的责任。（四）合同纠纷处理如双方在合同履行过程中发生纠纷，应当首先通过协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼等途径解决。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门监督财政部门是政府采购监督管理的主要部门，负责对政府采购活动进行全过程监督检查。财政部门可以对采购主体的采购预算编制、采购程序执行、采购合同签订与履行等情况进行监督检查，对发现的问题及时责令整改。2.审计机关审计审计机关依法对政府采购活动进行审计监督，重点审查采购项目的预算执行情况、采购资金的使用效益、采购程序的合法性等方面。审计机关可以对采购项目进行专项审计或年度审计，并出具审计报告。3.其他部门监督其他有关部门如监察机关、行业主管部门等，按照各自职责对政府采购活动进行监督管理。监察机关负责对政府采购活动中的违法违纪行为进行查处；行业主管部门负责对本行业政府采购活动的业务指导和监督管理。（二）法律责任1.采购主体法律责任采购主体有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.供应商法律责任供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。3.采购代理机构法律责任采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并