长宁区技术开发采购制度

PAGE长宁区技术开发采购制度一、总则（一）目的为规范长宁区技术开发采购活动，加强技术开发采购管理，提高采购效率，保证采购质量，促进技术创新与发展，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于长宁区内各级政府部门、企事业单位、社会团体等组织在技术开发采购方面的活动。（三）基本原则1.合法性原则：技术开发采购活动必须遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督，保障各方知情权。3.公平竞争原则：营造公平竞争环境，鼓励各类供应商参与采购活动，确保采购结果公正合理。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，提高采购效率，降低采购成本，实现经济效益与社会效益的统一。二、采购主体与职责（一）采购主体长宁区内具有技术开发采购需求的政府部门、企事业单位、社会团体等组织为采购主体。（二）采购主体职责1.编制采购计划：根据自身技术发展需求和预算安排，编制技术开发采购计划，明确采购项目名称、内容、预算、时间要求等。2.组织采购活动：按照本制度规定的采购方式和程序，组织实施技术开发采购活动，包括发布采购公告、组建评审小组、开展采购评审等。3.签订采购合同：与中标供应商签订技术开发采购合同，明确双方权利义务，确保合同的履行。4.验收采购成果：组织对采购的技术开发成果进行验收，确保成果符合合同要求和相关标准。5.支付采购款项：按照采购合同约定，及时支付采购款项。三、采购方式（一）公开招标1.适用范围：适用于采购金额较大、技术复杂程度较高、市场竞争充分的技术开发项目。2.招标程序采购主体编制招标文件，明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。在规定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商投标。接收供应商投标文件，组织开标、评标活动。根据评标结果确定中标供应商，并发布中标公告。（二）邀请招标1.适用范围：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的技术开发项目；或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。2.招标程序采购主体从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。后续程序参照公开招标程序进行。（三）竞争性谈判1.适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的技术开发项目。2.谈判程序采购主体成立谈判小组，制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款等。邀请不少于三家符合相应资格条件的供应商参加谈判。谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料价格和其他信息。谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，谈判小组根据谈判文件和谈判情况，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的技术开发项目。2.采购程序采购主体组织论证，说明采用单一来源采购方式的理由。将论证意见报相关部门批准。与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的技术开发项目。2.询价程序采购主体向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购流程（一）采购需求确定1.技术需求分析：采购主体组织相关技术人员对自身技术开发需求进行深入分析，明确技术目标和要求。2.市场调研：了解市场上相关技术的发展趋势、供应商情况等，为采购需求的确定提供参考。3.需求论证：邀请行业专家、技术顾问等对采购需求进行论证，确保需求的合理性和可行性。（二）采购计划编制1.明确采购项目：根据采购需求确定采购项目名称、内容等。2.确定采购预算：根据项目需求和资金情况，合理确定采购预算。3.制定时间安排：明确采购活动的各个阶段时间节点，确保采购工作按时完成。（三）采购文件编制1.招标文件编制：对于公开招标、邀请招标项目编制招标文件，包括技术规格、商务条款、评标标准等。2.谈判文件编制：对于竞争性谈判项目编制谈判文件，明确谈判程序、内容等。3.询价通知书编制：对于询价项目编制询价通知书，提出采购需求和报价要求。（四）采购信息发布1.选择发布媒体：根据采购项目特点和要求，选择合适的媒体发布采购信息，如政府采购网、专业技术网站等。2.发布采购公告：按照规定格式和内容发布采购公告，包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格要求、报名时间和方式等。（五）供应商报名及资格审查1.接收报名材料：采购主体接收供应商报名材料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明等。2.资格审查：对报名供应商进行资格审查，核实其是否符合采购项目要求和资格条件。（六）采购评审1.组建评审小组：按照规定组建评审小组，评审小组由技术、经济、法律等方面专家组成。2.评审准备：评审小组熟悉采购文件和供应商响应文件，制定评审方案。3.评审过程：评审小组按照评审标准对供应商响应文件进行评审，包括技术评审、商务评审、价格评审等。4.确定中标（成交）供应商：根据评审结果，按照规定程序确定中标（成交）供应商。（七）采购合同签订1.合同起草：采购主体与中标（成交）供应商协商起草采购合同，明确双方权利义务。2.合同审核：采购主体对合同进行审核，确保合同条款符合法律法规和采购要求。3.签订合同：采购主体与中标供应商正式签订采购合同，并加盖双方公章。（八）采购验收1.验收准备：采购主体制定验收方案，明确验收标准、程序和人员组成。2.实施验收：采购主体组织相关人员对采购的技术开发成果进行验收，可以委托专业机构进行检测、评估。3.验收报告：验收结束后，形成验收报告，明确验收结论。（九）采购款项支付1.支付申请：中标供应商按照合同约定提交支付申请，包括发票、验收报告等相关材料。2.支付审核：采购主体对支付申请进行审核，核实合同履行情况和相关材料的真实性、完整性。3.款项支付：采购主体按照合同约定及时支付采购款项。五、采购监督与管理（一）内部监督1.建立监督机制：采购主体应建立健全内部监督机制，明确监督部门和职责，对采购活动全过程进行监督。2.监督内容：监督采购计划编制、采购方式选择、采购评审、合同签订、验收付款等环节是否符合本制度规定和相关法律法规要求。3.投诉处理：对内部监督中发现的问题及时进行处理，对违规行为进行纠正，并追究相关人员责任。（二）外部监督1.接受社会监督：采购主体应主动接受社会监督，及时公开采购信息，保障社会公众对采购活动的知情权和监督权。2.财政监督：财政部门对采购主体的采购活动进行监督检查，依法处理采购活动中的违法违规行为。3.审计监督：审计部门对采购项目的资金使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。六、法律责任（一）供应商法律责任1.提供虚假材料：供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，中标、成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.恶意串通：供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，中标、成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.其他违法违规行为：供应商有其他违法违规行为的，按照相关法律法规进行处罚。（二）采购主体法律责任1.违规采购：采购主体在采购活动中违反本制度规定和相关法律法规要