财政办公室采购管理制度

PAGE财政办公室采购管理制度总则目的为加强财政办公室采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，控制采购成本，防范采购风险，特制定本制度。适用范围本制度适用于财政办公室及所属各部门、单位的采购活动，包括货物、工程和服务的采购。基本原则1.依法依规原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，严格按照法定程序进行。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督，确保采购过程公平、公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和承包商，以获得合理的采购价格和良好的服务。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。采购预算管理预算编制1.各部门、单位应根据工作需要和事业发展规划，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目、数量、规格、金额等内容。2.采购预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑财政资金状况和实际需求，确保预算的科学性和合理性。3.采购预算经财政办公室审核后，报上级主管部门和财政部门审批。预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自突破预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序报经批准。预算监督1.财政办公室应加强对采购预算执行情况的监督检查，确保预算资金的合理使用。2.对违反采购预算管理规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。采购计划管理计划制定1.各部门、单位应根据采购预算和工作实际，制定采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、数量、规格、技术要求、采购时间等内容。2.采购计划应提前报送财政办公室，财政办公室应进行审核和汇总，形成年度采购计划。计划执行1.采购计划一经批准，应严格按照计划组织实施。采购部门应根据采购计划，及时开展采购活动。2.因特殊情况需要变更采购计划的，应按照规定的程序报经批准。计划调整1.在采购计划执行过程中，如遇市场变化、政策调整等原因需要调整采购计划的，采购部门应及时提出调整申请。2.采购计划调整申请经财政办公室审核后，报上级主管部门和财政部门审批。采购方式管理公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式采购。邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；使用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。采购程序管理采购申请1.各部门、单位需要采购货物、工程和服务的，应填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、数量、规格、技术要求、预算金额、采购时间等内容。2.采购申请表经部门负责人签字后，报财政办公室审核。采购审批1.财政办公室对采购申请表进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。2.采购申请表经财政办公室审核通过后，报上级主管部门和财政部门审批。采购实施1.采购部门根据批准的采购申请表，按照规定的采购方式组织实施采购活动。2.在采购实施过程中，采购部门应严格按照采购程序和相关法律法规的要求进行操作，确保采购活动的合法性和规范性。合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、数量、规格、技术要求、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，应报财政办公室备案。验收付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收合格后，采购部门应按照采购合同的约定支付货款。2.采购部门在支付货款前，应审核供应商提供的发票、验收报告等相关资料，确保支付凭证的真实性、合法性和完整性。供应商管理供应商选择1.财政办公室应建立供应商库，对供应商进行分类管理。供应商库应包括货物供应商库、工程供应商库和服务供应商库。2.采购部门在选择供应商时，应从供应商库中选取，并按照规定的采购方式进行采购。供应商评价1.财政办公室应定期对供应商进行评价，评价内容包括供应商的产品质量、价格水平、交货期、售后服务等方面。2.供应商评价结果应作为供应商选择和采购决策的重要依据。供应商淘汰1.对于评价不合格的供应商，财政办公室应及时将其从供应商库中淘汰。2.被淘汰的供应商在一定期限内不得再次进入供应商库。采购文件管理文件编制1.采购部门应根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标报告、采购合同等。2.采购文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容，确保采购文件的完整性和准确性。文件审核1.采购文件编制完成后，应报财政办公室审核。财政办公室应重点审核采购文件的合法性、合规性、公正性等内容。2.采购文件经财政办公室审核通过后，方可发布。文件保存1.采购部门应妥善保存采购文件，保存期限按照国家有关规定执行。2.采购文件保存期满后，应按照规定的程序进行销毁。采购监督管理内部监督财政办公室应加强对采购活动的内部监督，建立健全内部监督机制，定期对采购活动进行检查和评估。外部监督采购活动应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等外部监督，积极配合外部监督部门的