煤炭行业安全生产责任制文件

煤炭行业安全生产责任制文件一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实落实煤炭企业安全生产主体责任，保障从业人员生命安全与身体健康，保护国家和企业财产不受损失，依据国家相关法律法规及行业标准，结合煤炭行业生产特点与实际情况，特制定本责任制文件。（二）适用范围本责任制适用于煤炭生产企业（以下简称“企业”）各级管理人员、各职能部门及全体从业人员在生产经营活动中的安全生产责任管理。（三）基本原则1.安全第一，预防为主：始终将安全生产置于首位，优先保障人力、物力、财力投入，强化源头管控和过程管理，有效防范各类事故。2.党政同责，一岗双责：企业党组织书记与行政主要负责人对安全生产工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职业务职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。3.齐抓共管，失职追责：建立健全全员参与、各部门协同的安全生产工作格局，明确责任边界，对不履行或不正确履行安全生产职责的行为严肃追究。4.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：各业务部门负责人对分管业务范围内的安全生产负直接管理责任，确保安全生产与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。二、组织机构与职责（一）企业主要负责人（董事长、总经理）企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制，并组织考核，确保落实。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，足额提取和使用安全费用。4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援，配合事故调查处理。7.组织开展安全生产标准化建设，提升本质安全水平。8.法律法规规定的其他安全生产职责。（二）分管安全生产负责人（安全副矿长/副总经理）分管安全生产负责人协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任，履行下列职责：1.组织拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，并督促实施。2.组织实施本单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，监督检查安全生产工作，及时消除事故隐患。3.组织开展安全生产宣传教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。4.监督落实本单位安全生产投入，确保安全设施、设备、器材的完好有效。5.组织开展安全生产检查和专项整治活动，及时解决安全生产中的突出问题。6.接到事故报告后，立即赶赴现场，组织抢救，协助主要负责人做好事故调查处理工作。7.定期向主要负责人报告安全生产工作情况，提出改进建议。（三）其他分管负责人（生产、技术、机电、通风等副矿长/副总经理）其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行下列职责：1.严格执行安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度，在组织生产经营活动时，确保安全生产。2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施，并组织实施和监督检查。3.组织开展分管业务范围内的安全风险辨识、评估和管控，以及事故隐患排查治理工作。4.保障分管业务范围内安全生产投入的有效使用，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.组织分管业务范围内的安全生产教育和培训，督促从业人员遵守安全操作规程。6.发生生产安全事故时，立即赶赴现场，参与抢救，按职责分工做好事故调查处理相关工作。（四）安全生产管理部门（安全科/处）职责安全生产管理部门是本单位安全生产工作的综合管理和监督部门，履行下列职责：1.协助领导贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，督促检查各部门、各单位安全生产责任制的落实。2.组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案。3.负责本单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作的具体实施、监督和考核。4.组织开展安全生产宣传教育和培训，负责特种作业人员持证上岗管理和从业人员安全资格管理。5.监督检查本单位安全设施、设备、器材的使用和管理情况，参与安全设施的验收。6.负责作业场所职业危害防治工作的监督管理。7.组织或参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和报告。8.负责安全生产信息、资料的收集、整理、归档和上报。（五）生产技术部门职责生产技术部门对本单位生产过程中的安全生产负技术管理责任，履行下列职责：1.在组织编制生产计划、作业规程、施工组织设计时，必须同时编制安全技术措施，并确保其科学性、可行性。2.推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须同时制定相应的安全技术措施，并组织培训。3.负责生产过程中的安全风险辨识、评估，提出管控措施；参与重大事故隐患的排查与治理方案的制定。4.负责井巷工程、采掘作业等生产环节的安全技术管理，确保作业场所符合安全规定。5.参与生产安全事故的调查处理，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。（六）机电运输部门职责机电运输部门对本单位机电设备、运输系统的安全生产负管理责任，履行下列职责：1.负责机电设备、运输设施的选型、购置、安装、调试、使用、维护、检修和报废的全过程安全管理，确保其符合安全标准和规程要求。2.制定并实施机电设备、运输系统的安全操作规程和检修规程。3.负责机电设备、运输系统的安全检查和隐患排查治理，及时消除设备缺陷和安全隐患。4.负责机电、运输专业特种作业人员的培训和管理，确保持证上岗。5.参与机电、运输事故的调查处理，制定防范措施。（七）通风防尘部门职责通风防尘部门对本单位矿井通风、瓦斯、粉尘、防灭火等工作负直接管理责任，履行下列职责：1.负责编制和实施矿井通风系统设计、瓦斯抽采设计、防尘防火措施等，并确保其符合安全规程要求。2.负责矿井风量、风速、瓦斯浓度、粉尘浓度等的监测、监控和管理，确保通风系统稳定可靠，瓦斯、粉尘等有害气体控制在安全范围内。3.负责通风设备、设施的管理和维护，确保其正常运行。4.组织开展瓦斯等级鉴定、煤层自燃倾向性鉴定等工作。5.参与瓦斯、粉尘、火灾等事故的应急救援和调查处理。（八）区（队）长、班组长职责区（队）长是本单位安全生产的直接管理者，对本单位安全生产负全面责任；班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组安全生产负直接责任。主要职责包括：1.组织本单位（班组）从业人员学习和执行安全生产法律法规、规章制度和操作规程。2.组织开展班前安全确认、班中安全检查和班后安全总结，及时排查和处理现场安全隐患。3.合理安排劳动组织，确保从业人员持证上岗，正确佩戴和使用劳动防护用品。4.负责本单位（班组）安全设施、设备、器材的维护和管理，确保其完好有效。5.发生险情或事故时，立即组织抢救伤员、撤离人员，并按规定报告。6.组织开展本单位（班组）的安全生产教育和技术培训，提高从业人员安全素质。（九）从业人员职责全体从业人员是安全生产的直接参与者和受益者，对本岗位的安全生产负直接责任，履行下列职责：1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.积极参与本单位的安全风险辨识、隐患排查治理和应急演练等活动。6.特种作业人员必须持证上岗，并严格遵守特种作业操作规程。三、责任落实与考核（一）教育培训企业应将安全生产责任制纳入全员安全生产教育培训内容，确保各级人员明确自身职责、权利和义务。新入职人员、转岗人员、复工人员必须经过责任制专项培训，考核合格后方可上岗。（二）目标考核企业应建立健全安全生产责任制考核制度，将安全生产责任目标完成情况纳入各级管理人员和从业人员的业绩考核体系。考核应坚持客观、公正、公开的原则，考核结果与薪酬分配、评优评先、职务晋升等直接挂钩。（三）监督检查企业主要负责人应定期组织对安全生产责任制落实情况的监督检查，分管负责人及安全生产管理部门应加强日常监督检查，及时发现和纠正责任制不落实、履职不到位等问题。对检查中发现的问题，应下达整改指令，明确责任人、整改措施和完成时限，并跟踪督办。（四）持续改进企业应定期对安全生产责任制的适宜性、充分性和有效性进行评估，根据国家法律法规、行业标准、企业组织结构、生产工艺等变化，及时修订和完善安全生产责任制，确保其始终适应安全生产工作的需要。四、责任追究对于不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成重大安全隐患的，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，依据国家有关法律法规和本单位相关规定，对相关责任人进行严肃追究。1.发生一般及以上生产安全事故的，除追究直接责任人的责任外，还应根据事故调查结果，追究相关管理部门负责人、分管负责人及主要负责人的责任。2.对于存在重大事故隐患，经指出后未按期整改或整改不到位的，追究相关责任人的责任。3.对于违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为，一经发现，立即制止，并对相关责任人进行处罚；造成事故的，从重处理。4.责任追