高速打击偷逃通行费中队评比实施方案

高速打击偷逃通行费中队评比实施方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实《收费公路管理条例》《交通运输部关于进一步规范收费公路管理工作的意见》等法规制度，聚焦高速公路通行费征管核心任务，通过建立科学量化、分类分层的评比机制，激发各打击偷逃通行费中队（以下简称“稽查中队”）的工作积极性、主动性，全面提升偷逃费行为查处能力、案件办理质效、队伍执法水平，维护收费公路运营秩序，保障国有资产安全。（二）评比原则1.公平公正原则：统一评比标准、数据口径、审核流程，全程公开透明，接受各中队及纪检监察部门监督。2.实绩导向原则：以偷逃费案件查处成效为核心指标，量化工作成果，突出“干多干少不一样、干好干坏不一样”的考核导向。3.分类考核原则：根据稽查中队管辖路段特性（主线、枢纽/省界、匝道/绿通查验点）设置差异化评比指标，确保评比科学性。4.动态调整原则：每半年结合偷逃费行为新趋势、征管工作新要求，优化评比指标及评分标准，适配工作实际。二、评比范围及周期（一）评比范围全省各高速公路运营管理公司所属专职稽查中队，按管辖特性分为三类：1.主线稽查中队：管辖路段以主线通行车流为主，重点查处冲岗、换卡、套牌等跨路段偷逃费行为；2.枢纽/关键节点稽查中队：管辖省界枢纽、区域流量枢纽路段，重点查处跨省/跨区域团伙性偷逃费行为；3.匝道/绿通专项稽查中队：管辖收费站匝道、绿通车辆集中查验点，重点查处绿通货物造假、短途冲岗等行为。（二）评比周期1.月度初评：每月5日前完成上月工作指标考核，作为季度复评基础；2.季度复评：每季度首月10日前完成上季度三个月初评结果加权平均，结合季度专项工作完成情况复评；3.年度总评：每年1月15日前完成全年四个季度复评结果加权平均，结合年度加扣分事项完成总评。三、评比指标及评分标准（总分100分，另设加扣分项目）（一）偷逃费案件查处成效（40分，核心指标）1.案件查处总量与质量（15分）（1）案件数量（7分）：主线中队：月度查处偷逃费案件不少于15起得7分；每少1起扣0.5分，扣完为止；每超1起加0.3分（最多加2分）；枢纽/关键节点中队：月度查处偷逃费案件不少于20起得7分；每少1起扣0.4分，扣完为止；每超1起加0.3分（最多加2分）；匝道/绿通专项中队：月度查处偷逃费案件不少于12起得7分；每少1起扣0.6分，扣完为止；每超1起加0.3分（最多加2分）。（2）涉案金额（8分）：主线中队：月度涉案金额不少于5万元得8分；每少5000元扣0.8分，扣完为止；每超1万元加0.5分（最多加3分）；枢纽/关键节点中队：月度涉案金额不少于8万元得8分；每少8000元扣0.8分，扣完为止；每超2万元加0.5分（最多加3分）；匝道/绿通专项中队：月度涉案金额不少于3万元得8分；每少3000元扣0.8分，扣完为止；每超5000元加0.5分（最多加3分）。2.案件结案与规范（12分）（1）结案率（6分）：月度案件结案率≥95%得6分；每低1个百分点扣0.6分，扣完为止（结案率=月度已结案案件数/月度查处案件总数×100%）；（2）案件查处准确率（6分）：月度查处案件经复核无错案得6分；每出现1起错案（经上级稽查部门或司法机关认定为不属于偷逃费行为）扣2分，扣完为止。3.案件类型覆盖（13分）根据偷逃费行为类型设置评分，每类行为查处达标得对应分值：（1）冲岗逃费（3分）：月度查处不少于2起得3分；每少1起扣1.5分；（2）换卡/倒卡逃费（3分）：月度查处不少于3起得3分；每少1起扣1分；（3）绿通货物造假（3分）：匝道/绿通专项中队月度查处不少于5起得3分，主线、枢纽中队不少于2起得3分；每少1起扣1分；（4）套牌/假牌逃费（2分）：月度查处不少于1起得2分；未查处不得分；（5）其他类型（2分）：查处计重作弊、ETC卡欺诈等行为不少于1起得2分；未查处不得分。（二）队伍建设与管理（25分）1.人员配置与资质（6分）：（1）中队人员配置率达100%（按编制数）得3分；每缺1人扣1分，扣完为止；（2）全体队员持有《交通行政执法证》《收费稽查资格证》得3分；每1人未持证扣1分，扣完为止。2.培训与考核（7分）：（1）月度组织业务培训不少于2次（含法律法规、稽查技巧、装备操作）得3分；每少1次扣1.5分；（2）队员月度业务考核合格率≥95%得4分；每低1个百分点扣0.4分，扣完为止（考核内容含偷逃费识别、执法规范、应急处置）。3.纪律作风与安全（6分）：（1）月度无队员违规违纪（含吃拿卡要、执法不公）得3分；每发生1起扣2分，扣完为止；（2）月度无执法安全事故（含队员受伤、车辆损坏）得3分；每发生1起一般安全事故扣2分，重大事故此项不得分。4.装备管理与使用（6分）：（1）执法记录仪、便携车牌识别仪、绿通货物检测仪等装备完好率≥100%得2分；每1台设备故障未及时维修扣0.5分；（2）执法全过程佩戴执法记录仪，视频保存完整得4分；每发现1次未佩戴或视频缺失扣0.5分，扣完为止。（三）协作联动工作（15分）1.内部联动（6分）：（1）月度与相邻路段稽查中队信息共享不少于4次（含嫌疑车辆推送、案件线索移交）得3分；每少1次扣0.75分；（2）月度协助其他中队查处案件不少于2起得3分；每少1起扣1.5分。2.外部协作（9分）：（1）月度与高速交警、路政联合执法不少于2次得3分；每少1次扣1.5分；（2）涉嫌犯罪的偷逃费案件移交率100%（移送地方公安机关）得3分；每延迟移交1起扣1分，未移交不得分；（3）与地方公安刑侦部门建立线索互通机制，月度推送线索不少于1条得3分；未推送不得分。（四）制度执行与规范管理（10分）1.台账管理（4分）：建立完善《偷逃费案件台账》《工作日志》《装备管理台账》，内容齐全、更新及时得4分；每缺1类台账扣1分，台账内容不全每处扣0.2分，扣完为止。2.执法文书规范（3分）：执法文书（立案通知书、调查笔录、处罚决定书等）制作合格率100%得3分；每出现1份不合格文书（格式错误、内容缺失）扣0.3分，扣完为止。3.数据上报及时（3分）：每日17:00前上报当日稽查数据，每周一上报周报表，每月3日前上报月报表，数据准确无误得3分；每迟报1次扣0.5分，数据错误1次扣0.5分，扣完为止。（五）创新与宣传工作（10分）1.工作创新（6分）：（1）应用新技术、新方法查处偷逃费行为（如大数据分析、AI视频识别），月度通过创新手段查处案件占比≥30%得3分；每低5个百分点扣0.5分；（2）月度上报创新工作案例1篇得3分；案例被上级部门采纳加2分，被省级以上媒体推广加3分。2.宣传与引导（4分）：（1）月度在路段自媒体平台发布偷逃费警示案例不少于1篇得2分；未发布不得分；（2）年度至少1篇宣传稿件被市级以上媒体采用得2分（月度考核按年度完成进度折算）。（六）加扣分项目（无上限/下限，直接计入总分）1.加分项目：（1）查处重大偷逃费案件：涉案金额≥20万元或团伙成员≥5人，每起加5分；（2）成功拦截跨省逃费团伙并移送公安机关，加8分；（3）在全国、全省性稽查专项行动中获得通报表彰，分别加10分、5分；（4）研发或推广稽查创新工具、方法，在全省范围内应用，加10分；（5）月度无偷逃费车辆冲岗逃逸，加3分。2.扣分项目：（1）因稽查失误导致偷逃费车辆逃逸，造成通行费损失≥1万元，每起扣5分；（2）未按规定保存执法证据导致案件无法结案，每起扣3分；（3）被司乘人员投诉执法不公，经核实属实，每起扣4分；（4）隐瞒偷逃费案件或虚报数据，每起扣10分；（5）中队队员因执法违纪被党纪政务处分，每人次扣15分。四、组织实施流程（一）成立评比领导小组由省高速公路运营管理集团稽查管理部、人力资源部、纪检监察室联合组成评比领导小组，负责方案制定、指标调整、评分复核、结果审定；下设办公室在稽查管理部，具体负责数据收集、月度初评、结果公示等日常工作。（二）数据上报与审核1.各稽查中队每月3日前将上月工作台账、案件报表、装备记录、执法视频等原始材料上报至路段运营公司稽查科；2.路段稽查科对上报数据进行初审，重点核查案件真实性、数据准确性，于每月4日前上报至集团评比领导小组办公室；3.领导小组办公室组织交叉审核（每轮抽取3名不同路段稽查负责人参与），对存疑数据进行现场复核，于每月5日前完成审核，形成月度初评得分。（三）结果公示与申诉1.每月6日在集团内部OA系统、高速公路运营管理平台公示月度初评结果，公示期为3天；2.各中队对结果有异议的，可在公示期内以书面形式提交申诉材料及佐证文件，领导小组办公室于5日内完成复核并出具书面答复，复核结果为最终结果。（四）季度复评与年度总评1.季度复评得分=（当月初评得分+上两月初中评得分）/3+季度专项工作得分（专项工作由领导小组每季度提前下达，如绿通专项整治行动、冲岗逃费专项打击，满分10分）；2.年度总评得分=（四个季度复评得分之和）/4+年度加扣分总和；3.年度总评按中队类型分别排名，每类取前30%为“年度优秀稽查中队”，后10%为“重点整改中队”。五、奖惩措施（一）月度奖惩1.每类中队月度初评得分第一名，授予“月度优秀稽查中队”流动红旗，中队每人发放绩效奖励500元；2.每类中队月度初评得分最后一名，由路段运营公司稽查科约谈中队长，限期10天提交针对性整改方案，明确整改措施及完成时限。（二）季度奖惩1.每类中队季度复评得分前三名，分别给予中队集体奖励10000元、8000元、5000元，中队长绩效分加5分、4分、3分；2.连续两个季度排名最后一名的中队，由集团稽查管理部约谈中队长及路段稽查科负责人，调整中队工作重点，补充稽查装备及人员支持。（三）年度奖惩1.每类中队年度总评得分第一名，授予“年度标杆稽查中队”称号，中队每人发放年度绩效奖励1200元，中队长优先推荐参加“全省交通系统先进工作者”评选，符合干部提拔条件的优先纳入提拔范围；2.年度总评得分最后一名的中队，取消全队年度评优评先资格，中队长降职或调整岗位，扣发中队年度绩效总额的10%；3.年度查处偷逃费案件总量突破200起或涉案金额突破100万元的中队，额外给予集体奖励20000元；4.年度涌现的“稽查能手”（个人查处案件数≥50起、涉案金额≥20万元），每人发放专项奖励3000元，优先安排参加全国稽查业务培训。六、保障机制（一）数据溯源机制所有上报数据需附原始凭证（执法记录仪视频、案件文书、银行收款凭证、绿通查验照片等），领导小组办公室每季度抽取20%的中队进行现场核查，发现数据造假的，按扣分项目顶格处理，并追究路段稽查科负责人及中队中队长责任。（二）指标动态调整机制每半年由领导小组组织各路段稽查负责人召开工作座谈会，分析偷逃费行为新趋势、征管工作新要求，调整评比指标基准值（如案件数量、涉案金额基准）及评分标准，确保指标贴合实际工作需求。（三）资源倾斜机制对年度优秀稽查中队，优先配备新型稽查装备（如无人机巡查系统、AI智能识别设备、绿通货物快速检测仪），优