2007年7月国开电大行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案

年7月国家开放大学行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案一、名词解释(每题5分，共10分)1.经济合理性思维：是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。2.公共政策体制：是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，同时也是指政策主体在政策过程中的活动程序。二、单项选择题(每题1分，共10分)1.新型的公共政策理念视政策对象——公众为(D)。A.被管理者B.对立者C.被统治者D.伙伴2.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相(D)。A.补充B.协调C.一致D.排斥3.人们把描述政策执行过程中的失效现象的曲线称为(C)。A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型4.政策评估是对政策(A)所做的判断。A.效果B.方案C.结果D.结论5.对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“(A)”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A.公事公办B.积极介入C.退避三舍D.不闻不问6.完全理性思维中存在一个基本的假定是(D)。A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的B.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的D.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的7.“系统分析”最早是由(B)提出并使用的。A.美国国防部B.兰德公司C.麦克纳马拉D.贝塔朗菲8.在知识经济时代，公共政策主体应该树立(C)政策理念。A.基础型B.理性型C.发展型D.综合型9.公共政策的逻辑起点是(D)。A.社会问题B.公共利益C.公共事务D.公共问题10.公共利益是公众(B)的资源和条件。A.特有B.共享C.独享D.共同创造三、多项选择题(每题2分，共10分)1.立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(BD)。A.层次性、多维性、普遍性B.系统性、整体性、动态性C.层次性、多维性、灵活性D.层次性、多维性、联系性2.按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为(BCD)。A.随机决策B.风险型决策C.确定型决策D.非确定型决策3.决策支持系统由(BD)提出。A.贝塔朗菲B.斯科特C.克朗D.基恩4.为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括(ABDE)。A.产业政策B.教育政策C.科技政策D.财政政策E.金融政策5.公共文化的内容包括(ABC)。A.对公共利益与个人利益之间关系的认识B.对公共道德观念的认识C.对公共责任必要性的认识D.价值分析四、简答题(每题10分，共30分)1.简述公共政策主体体系。答：公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。这些政策主体对政策结果的影响各异。他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力量相互博弈的过程，无论从纵向维度还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。2.影响我国政策的环境因素主要有哪些?答：影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有：(1)社会因素；(2)政治因素；(3)经济因素；(4)科学技术因素；(5)文化因素；(6)教育因素；(7)人口因素；(8)自然资源因素；(9)生态因素；(10)心理因素。3.公共政策评价与一般的评价活动有何区别?答：公共政策评价与一般评价活动的区别是：(1)公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体具有特殊的职能和地位，这使得公共政策比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。(2)由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。(3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。五、论述题(每题20分，共40分)1.试述西方国家政党在公共决策中的作用。答：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得比较突出。2.决策方案应该包括哪些内容?答：决策方案应该包括：(1)方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。(2)解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必然联系。由此可以增强执行人员对其可信性，提高方案的可操作性。(3)明确决策方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性