采购招标制度

第一章总则

第一条为加强集团材料（设备）采购管理，规范采购行为，降

低采购成本，依照浙建集团及集团相关规定，特制定本制度。

第二条集团范围内所有项目材料（设备）招标采购，均适

用于本制度。招标应荆寺〃公开、公平、公正〃原则，招标人频本

着实事求是、客观公正、严谨保密的工作态度，做到招标工作标

准化、规范化，不断提高材料（设备）招标工作效率和质量。

单笔采购额度5万元以上应采用招标采购，5万元以下，可

采用非招标方式，由项目自行采购。

第三条实行招标采购的材料（设备），若浙江省建设投资集

团下属的相关企业可提供此类材料（设备）的，在招标前均需邀

请其参加投标。招标结束后，在比质、比价、付款条件等前提下,

同等条件应优先考虑向浙江建设投资集团下属的相关企业采购。

第二章机构设置和管理职责

第四条集团采购中心负责招标日常事务，招标时，应选定

或者邀请集团生产安全部、合约核算部、财务资产部等相关部门

和分公司、项目部人员组成招标小组，负责具体招标工作，重

大事项提交集团招标委员会决定。

材料采购根据项目性质和采购金额实行分类、分级管理。招

标采购可采用公开招标、邀请招标、议标，无论采用何种形式，

投标单位必须大于或者等于3家，且必须是集团合格供应商名录

内企业。

1、重点重大、集团直管项目，由集团采购中心组织，分公司、

直管项目部参加，应采用公开招标、邀请招标的方式进行。其中

单笔采购额度50万元（装饰、安装等专业工程20万元）以下，

可采用议标方式。

集团所有项目单笔采购金额钢材3000万元以上、商品佐

1000万元以上,由集团采购中心组织,分公司、项目部参加，应

采用公开招标、邀请招标的方式进行。

2、其它项目，由各分公司组织，项目部参加，应采用公开招

标、邀请招标的方式进行。其中单笔采购额度50万元（装饰、安

装等专业工程20万元）以下，可采用议标方式。采购结果报集团

采购中心审批、备案。

3、外地区域分公司可由集团采购中心授权分公司组织采购，

并将结果报集团采购中心审批、备案。

第五条各分公司材料（设备）采购招标由材料部门或者生

产部门负责日常工作，招标时，应选定或者邀请生产部门、合

约核算部门、财务部门等相关部门和项目部人员组成招标小组，

负责具体招标工作，重大事项提交集团采购中心决定。

第三章招标、评标、定标

第六条项目开工前10天内，项目部应根据材料需用总量编

制材料需求计划报分公司，分公司材料采购部门编制材料采购招

标计划（详见附表1）,分公司应在材料计划进场前15天向集团

采购中心提交材料需求计划、招标计划。

材料需求计划、招标计划应注明材料的名称、规格型号、品

牌（产地或者厂家）、数量、需用时间、质量标准和环保安全要求、

货款结算及支付方式等内容。

第七条采取公开招标方式的，招标文件发放前5天在项目

-2-

所在地、单位所在地或者相关媒体发布、张贴《招标公告书》（见

附表2）。

第八条采取邀请招标方式的，由分公司材料部门、项目部

推荐三家以上合格供应商，进行资格审查，于招标文件发放前3

天向通过资格审查的供应商发出《招标邀请函》（见附表3）。

第九条参预投标的供方原则上应在集团发布的合格供应商

名录中选择，有实力的其他供应商经评审合格后也可参预投标。

投标人资格审查材料应包括工商营业执照、税务登记证、组织机

构代码证、供应商类别（普通纳税人或者小额纳税人）相关资料、

明确增值税税率或者征收率、产品生产许可证、产品质量检测报

告及环境安全证明材料等（复印件加盖投标人印章）。由采购中

心组织或者委托分公司相关人员对投标人资格进行审查，必要

时可以到供方进行实地调查。

第十条列入集团采购中心招标的，采购中心会同分公司编

制招标文件，招标文件应对本次招标的材料（设备）规格、型号、

结算付款条件、供货时间、验收方式等作出明确约定（《材料（设

备）采购招标文件（示范文本）》（见附表4）,《招标文件发放登

记表》（见附表5））°合同成立后，招标文件视为合同组成部份。

编制招标文件注意事项：

1、合理界定供货方与我司各自承担的责任与风险；

2、保留对招标文件内容的修订权；

3、材料（设备）采购合同应采用浙建投资集团拟定的《材

料采购合同》、《商品混疑土供货合同》、《周转材料租赁合同》等

示范文本，空白处均需填写完整。

第十一条如有需要，采购中心会同分公司负责对招标文件

-3-

进行答疑。

第十二条采购中心会同分公司在招标文件约定时间接收投

标文件，并组织评标小组进行评标。

第十三条评标小组根据招标文件明确的评标办法对投标文

件进行评议、汇总，填报《开标、评标记要》（见附表6）。

第十四条招标中心根据评标情况拟定中标候选人，如有需

要，招标中心会同分公司组织投标单位询标，必要时组织二次报

价和评标，填报《询标记要》（见附件7）。最终确定中标单位，

并向中标单位签发《中标通知书》（见附表8）。

第十五条确定中标单位后，与中标单位签订材料（设备）

采购合同。材料（设备）采购合同应采用集团示范文本，并按集

团《经济合同管理暂行办法》及其补充规定要求，履行审批手续。

第三章其他

第十六条由分公司组织招标的，参照以上程序执行。确定

拟中标单位后，填报《招标定标审批、备案登记表》（见附表9）,

交采购中心、合约核算部审核，合约核算部赋予备案。

第十七条区域分公司材料（设备）采购招投标参照本制度由

各分公司材料采购分中心负责组织招标，集团采购中心、合约核

算部备案。

第四章附则

第十九条所有参加招标活动的工作人员不得有串通、收受

好处、〃B繇自操作〃、弄虚作假等行为，不泄露标底、评中示小组名单

及其他保密事项，不得伤害国家和集体利益，违反工程建设管理

规章制度。有违反者，应追究其个人责任。

第二十条由分公司组织招标的材料（设备）采购项目，集

-4-

团将对各分公司的招标情况组织定期检查或者抽查。

第二十一条各单位、各项目部应严格执行本办法规定，子

公司参照执行。确有特殊情况，应书面报集团审批。若不按本办

法规定执行的，不予签订材料（设备）采购合同，并在年度绩效

考核时将酌情予以扣分。

第二十二条周转材料租赁、大型设备租赁参照以上办法办

理招标程序。

第二十三条本办法由集团生产安全部（采购中心）制定、

解释和修订。

附表：1、招标计划表

2、招标公告书

3、招标邀请函

4、招标文件（示范文本）

5、招标文件发放登记表

6、开标、评标记要

7、询标记要

8、中标通知书

9、招标定标审批（备案）登记表

-5-

附表1

材料（设备）采购招标计划表

项目名称:

序品牌计量预算金额计划招

材料（设备）名称规格型号需用量质量标准

号产地单位（万元）标时间

1

2

3

制表人：核算部审核人：

项目经理意见:

分公司劳务招投分中心意见:

分管领导意见

分公司经理意见：

注：招标ATO居翻锹卿瑞酶定，选«"集黯购中IT或者“分炽"。

-6-

^^2

材料（设备）采购招标

招标公告书

现因XXX工程施工需要，就XXX材料采购进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投

标。

一、采购人名称：

有限公司（XXX分公司）

二、采购项目情况：

工程地址：

序材料（设备）规格品牌预算金额简要技术要

单位数量备注

号名称型号产地（万元）求、用途

1

2

3

三、投标供应商资格要求：

1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具有良好信誉的生产创造厂

家或者代理商，所提供的货物和服务须为在我国境内合法生产和销售的。

2、根据国家现行规定及投标承诺，提供材料供货、售后维护和保养等服务。

四、招标文件的发售时间、地点及资料要求等：

1、时间：

2、地点：

3、招标文件：每本元（售后不退）

4、投标人购买招标文件时应提交以下资料：（1）营业执照；（2）产品生产许可

证；（3）产品质量检测报告及环境安全证明材料等。以上资料提供复印件并加盖投标

人印章，并提供法人代表书面的授权委托书。

五、投标截止时间：

联系人：

地址：

电话：

传真：

招标人：

年月H

-7-

^^3

材料（设备）采购招标

招标邀请函

（被邀请单位）：

现因XXX工程施工需要，就XXX材料采购进行邀请招标，特邀请贵方前来投标。

一、采购人名称：

有限公司（XXX分公司）

二、采购项目情况：

工程地址：

序材料（设备）规格品牌预算金额简要技术

单位数量备注

号名称型号产地（万元）要求、

1

2

3

三、投标供应商资格要求：

1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具有良好信誉的生产创造厂

家或者代理商，所提供的货物和服务须为在我国境内合法生产和销售的。

2、根据国家现行规定及投标承诺，提供材料供货、售后维护和保养等服务。

四、招标文件的发售时间、地点及资料要求等：

1、时间：

2、地点：

3、招标文件：每本元（售后不退）

4、投标人购买招标文件时应提交以下资料：；1）本招标邀请函；（2）营业执照；

（3）产品生产许可证；（4）产品质量检测报告及环境安全证明材料等。以上资料提供

复印件并加盖投标人印章，并提供法人代表书面的授权委托书。

五、投标截止时间：

六、其他事项：

请即将以传真方式确认已收到此次招标邀请函，并告知是否参加投标，谢谢

合作！

联系人：

地址：

电话：

传真：

招标人：

年月日

^^4

XXX工程XXX材料（设备）采购

招标文件

（示范文本）

招标编号：

项目名称：XXX工程XXX材料（设备）采购

招标A：有限公司（XX分公司）

日期：年_____月日

-9-

目录

一、投标须知前附表

二、投标须知

（一）总则

1、项目概况

2、投标人资格条件

3、投标费用

（二）招标文件

4、招标文件的组成

5、招标文件的澄清与修改

（三）投标文件的编制

6、投标文件的组成

7、投标文件格式

8、投标报价

9、投标文件的份数和签署

（四）投标文件的递交

10、投标文件的密封和标志

11、投标截止时间及投标有效期

12、投标文件的补充、修改与撤回

（五）开标

13^开标

（六）评标

14.评标会议

15、符合性审查

16、评标办法

（七）合同授予

17、中标通知书

18、招标人拒绝任何或者所有投标的权力

19、合同的签订

三、合同条款

四、投标文件格式

-10-

一、投标须知前附表

序号内容说明与要求

1项目名称

2建设地点

3招标内容和范围

4承包方式

5质量要求

6供货时间

7投标有效期60日历天（从投标截止之日算起）

如有疑问，请于年_日_时前以书面形式传

8疑问澄清方式

真至招标人（传真：________）,招标人将统一答复。

一份正本，_____份副本，电子版本一份

9投标文件份数

（材料送样：）

投标文件递交地址：

10

地点及截止日期时间：_____年_月_日一时—分

地址：

11开标

时间：_____年_月_日一时—分

本次招标采用以下第_种评标办法：

12评标方法1）合理低价法；

2）综合评分法。

13签订合同收到中标通知书后7日历天内

联系人：

14招标人联系方式电话:

传真：

-11-

二、投标须知

（一）总则

1、项目概况

1.1本次招标采用邀请（或者公开）招标；

1.2招标要求：投标人提供的材料（设备）必须达到现行中华人民共和国及省、市、行

业的一切有关法规、规范及技术文件的要求；

1.3具体要求：

序材料（设备）规格品牌质量供货简要技术要

备注

号名称型号产地标准时间求、用途

1

2

3

2、投标人资格条件

2.1投标人必须具备材料（设备）生产或者经销资质，有过相应销售业绩，具

备

国家规定的资质条件的企业法人或者其授权的分支机构。国家规定实行许可或者备案制

度的产品，投标人应当持有许可证或者（和）备案证；

2.2投标人有履行本招标项目必需的财务、技术和生产能力，并能按本招标文件的要求

供货，具备较强的技术力量、经济实力和良好的企业信誉及售后服务能力；

2.3投标人应当在投标前向招标人提交营业执照、产品生产许可证、备案证、产品质量

检测报告及环境安全证明材料等有关证明文件的复印件并加盖公章，接受招标人审查：

3、投标费用：投标人应自行承担编制投标文件、参加开标会议和磋商过程中所涉及的

一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。

（二）招标文件

4、招标文件的组成：

4.1招标文件除以下内容外，招标人在招标期间发出的答疑记要和其他补充修改函件，

均是招标文件的组成部份，对投标人起约束作用；

招标文件包括下列内容：

（1）投标须知前附表

（2）投标须知

（3）合同条款

（4）投标文件格式

4.2投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等，如果投标人

的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实

-12-

质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

5、招标文件的澄清与修改

5.1投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应在前附表第8项规定的时间前以

书面形式（传真）向招标人提交；

5.2在投标截止日期前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件；

5.3澄清记要、补充通知，招标人都将以书面形式（传真）发给所有投标人。澄清记要、

补充通知作为招标文件的组成部份，对投标人具有约束作用；

5.4招标文件、澄清（答疑）记要、修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。当招

标文件、修改补充通知、澄清（答疑）记要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或

者纪要）或者修改文件为准；

5.5为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部份进行研究，招标人

可以酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。

（三）投标文件的编制

6、投标文件的组成（招标中心或者招标小组可根据采购项目实际情况相应调整投标

文件组成内容）

投标文件由以下内容组成：

6.1法定代表人身份证明书

6.2法定代表人授权委托书

6.3投标函

6.4投标人投标报价表

6.5付款承诺、技术服务承诺、售后服务承诺及其他优惠承诺

6.6投标人资格审查表

6.7投标人相关资格证明文件及业绩证明材料（复印件加盖公章）

7、投标文件格式

7.1投标文件包括本须知第6条中规定的内容，投标人提交的投标文件必须使用招标文

件所提供的格式（表格可以按同样格式扩展）；

8、投标报价

8.1投标人应报出最具有竞争力的价格，并在投标报价表内分别填写材料（设备）名称、

规格型号、数量、单价、合价、总价。运费、装卸费含在上述报价中；

8.2每种材料（设备）只允许有一种报价，任何有选择报价将不予接受。投标人必须对

投标报价表上全部产品进行报价，只对其中部份产品报价的投标文件无效；

8.3投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内的全部内容，以及为完成上述内容所

需的全部其他费用；

8.4最低报价不是中标的性一条件；

8.5投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示。

-13-

9、投标文件的份数和签署

9.1投标文件正木一份，副本—份，电子版本一份：

9.2投标文件的正本和副本均需打印或者使用不退色的墨水笔书写，字迹应清晰易于

辨认。并应在投标文件封面的右上角清晰地注明“正本”或者“副本”。正本和副本

如有不一致之处，以正本为准；

9.3投标文件封面及招标文件附表中要求由投标人法定代表人或者其委托代理人签字

或者盖章、并加盖法人单位公章的，投标人均按要求签章；

9.4除投标人对错误之处必须修改外，全套投标文件应无涂改或者行间插字和增删，如

有修改，修改处应由投标人加盖投标人的校对章或者由投标文件签字人签字或者盖章。

（四）投标文件的递交

10、投标文件的密封与标志

10.1投标人应将投标文件装订成册，并将投标文件正本、副本及电子文档一并装入密

封袋；

10.2密封要求：密封袋上应写明：招标人名称、项目名称、招标编号、“开标时间以

前不得开封”，以及投标人的名称、地址与邮政编码。密封袋封口处加盖投标人法人单

位公章或者法定代表人或者其委托代理人签字或者盖章。未按规定密封的投标文件将被

拒绝。

11、投标截止时间及投标有效期

11.1投标人按前附表规定的日期、时间和地点递交友标文件，逾期送达的投标文件作

废标处理；

11.2招标人可以用补充通知的方式酌情延长递交投标文件的截止日期；

11.3自投标截止之日起，在前附表所规定的投标有效期内，投标文件应保持有效。有效

期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

12、投标文件的补充、修改与撤回

12.1投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修

改或者撤回已提交的投标文件，并通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部份;

12.2投标人的补充、修改或者撤回通知，应按规定密封、标志和递交，并在投标文件

密封袋上清晰标明“补充修改”或者“撤回”字样。

（五）开标

13^开标

13.1开标会议将在前附表所述时间和地点举行，由招标人组织并主持：

13.2招标人邀请投标人的法定代表人或者其委托代理人参加开标会议，并随带本人身

份证（原件）和参加开标会议的授权委托书以证明其身份，签字确认；投标人的法定

代表人或者其委托代理人未按时签到的，视同抛却开标监督权利、认可开标结果；（

若内部开标，此项不合用）

-14-

13.3按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封，并退给投标人。

(六)评标

14、评标会议

14.1开标会议结束后，召开评标会议，评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员

会负责。

15、符合性审查

15.1开标后，在详细评标前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否实质上响应了招

标文件的要求，实质性响应的投标文件是指投标文件响应招标文件的所有条款、条件和

规定且没有重大偏离和保留。初审时如发现投标文件与招标要求有重大偏离，其投标文

件按废标处理；

15.2如投标文件存在下列情况，将按废标处理：

(1)投标人的投标资格条件不满足招标公告要求的；

(2)投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，或者在一份投标文件中对同一

招标

项目报有两个或者多个报价，且未声明哪一个有效；

(3)投标文件未按招标文件的要求签署和盖章的；

(4)付款方式偏离的；

(5)投标报价明显不合理，偏离市价过远，且无法提出合理解释的；

(6)投标文件未按招标文件要求编制或者字迹含糊、辨认不清的；

(7)投标文件有效期短于招标文件的规定；

(8)投标文件提供的内容与招标文件规定的技术规格、技术标准有重大偏离；

(9)存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的。

16、评标办法

16.1本次招标采用以下第一种评标办法。

(1)合理低价法。经评审通过符合性审查的投标文件，投标报价最低的前两名投标

人为中标候选人；

(2)综合评分法。总分为100分，评分的内容分为5项：①投标价格70分；②

质量承诺10分；③付款条件、资金实力及承诺垫资10分；④供货能力及售后服务5分；

⑤投标人信誉5分.评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行打分，各评标委员会

成员计算的合计得分值的算术平均值为该投标人的最终得分值，得分保留到小数点后二

位数，第三位四舍五入，得分最高的前两名为中标候选人。

(七)合同授予

17、中标通知书

17.1在投标有效期内，招标人将向中标人发出中标通知书；

18、招标人拒绝任何或者所有投标的权利

-15-

招标人不受合同授予报价最低的投标人或者所有投标人约束，招标人在发出中标通

知书前任何时候均有权依据评标委员会的评标报告接受或者拒绝任何投标。

19、合同的签订

19.1中标人应对招标文件所列合同格式及内容予以认可，并应当在中标通知要求的时

间内与招标人签订合同；

19.2浮现下列情况之一的，招标人有权取销中标者的中标资格，另选中标者或者另行

招标。

(1)未按中标通知书规定的日期到指定地点签订合同。

(2)中标者要求更改已为双方确认的招、投标文件中有关条款。

(3)双方未能就签订合同达成一致。

19.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让(转包)

给他人；分包必须获得招标人事先书面允许。

-16-

三、合同条款

（根据招标项目不同，须附上《材料采购合同》、《商品混凝土供货合同》、《周转材料租

赁合同》等合同示范文本，空白处需填写完整。）

-17-

四、投标文件格式

法定代表人身份证明

投标人名称：________________________________

单位性质：____________________________________

晒二_________________________________________

成立时间：年月日

经营期限：____________________________________

姓名：性别：年龄：职务：

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人：（盖单位章）

年________月日

-18-

授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托---------（姓名）为

我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改------------（项

目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证明

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字或者盖章）

身份证号码：-------------------------------------------

代理人：（签字或者盖章）

身份证号码：--------------------------------------------

年________月u

-19-

投标函

（招如：人幺称），

1.我方已子细研究了__________皿__________招标文件的全部内容（包括修改文件），

愿意以人民币（大写）元隹_____________）的投标总报价，供货期为：,

按合同约定完成材料（设备）的供货并提供相关服务，质量达到0

2.我方接受招标文件规定的合同条款，并将按规定履行合同责任和义务。

3.我方允许所递交的投标文件在“投标须知”第7条规定的投标有效期内有效，在此期间内

我方的投标有可能中标，我方将受此约束。

4.我方允许提供按照贵方可能要求的与此投标有关的一切数据或者资料，彻底理解贵方不受

合同授予报价最低的投标人或者所有投标人约束。

5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。

6.除非此外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本次标文件将成为约束我们双方的合同文

件组成部份。

7.（其他补充说明）。

投标人：（盖单位章）

法定代表人或者其委托代理人：（签字或者盖章）

W：_______________________________________

电话：_______________________________________

真：_______________________________________

邮政编码：___________________________________

年________月日

-20-

投标人投标报价表

不含税价

序号材料（设备）名称规格型号品牌、产地单位数量不含税单价（元）格（单价*

涉最）

1

2

3

4

5

......••••••............••••••............

合计

总投标报价为：

大写（以此为准）___________________________________________

小写：______________________________________________________

质量标准

供货时间

付款承诺及其他优惠承诺

注：本表可根据采购项目实际情况相应扩展。

投标人：（盖章）法定代表人或者委托代埋人：（签字或者盖

章）

-21-

日期：

-22-

投标人资格审查表

投标人全称

主营范围

企业资质等级口一级□二级□三级口四级口其他

注册类别□国有企业口有限责任公司口股分有限公司口其他类型

供应商类别□小规模纳税人口普通纳纳税人

法人代表营业执照号

注册地注册年份

注册资金（万元）组织机构代码证

是否上市在册员工总数

公司地址

联系人：

电话：

联系方式

传真：

E-mail：

开户银行名称：账号：

公司简介

投标人：（盖章）法定代表人或者委托代理人:

（签字或者盖章）

日期:

-23-

^^5

材料（设备）采购

招标文件发放登记表

招标文件名称：____________________________

序

号投标单位代理人（签字）领取时间

1

2

3

-25-

附表6：