关于鼓励民营企业创新发展的建议

关于鼓励民营企业创新发展的建议

提案人：杨勇

提案内容：

2019年12月4日，中共中央国务院公布《关于营造更

好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。《意见》围绕营

造市场化、法制化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营

企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列有分量的

政策措施。这对民营企业创新发展，将会产生强大的推动作

用。当前，我市民营企业发展面临市场增速放缓、成本上升、

经济下行等困难，尤其面临国内外市场环境发生急剧变化所

带来的挑战。为贯彻落实《意见》精神，结合太仓民营企业

发展实际，现就鼓励民营企业创新发展，提出六个“创新”：

创新理念、创新制度、创新组织、创新科技、创新管理和创

新营销，建议如下：

一,创新理念，引领民企行稳致远。理念决定成败。弘扬

新时代优秀企业家精神：爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、

创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服

务社会。创新、冒险、合作、敬业、学习、执着、诚信和服

务是企业家精神的基本特征。要认真总结梳理宣传太仓企业

家特有精神和典型事迹，发挥示范带动作用。思路决定出路。

崇尚工匠精神，注重精益求精，严谨、一丝不苟，耐心、专

注、坚持，专业、敬业和淡泊名利等工匠内涵，传承追求卓

越的创新精神、精益求精的品质精神和用户至上的服务精神,

打造一批具有太仓品牌影响力的行业隐形冠军。引导民营企

业制定战略规划，明确战略定位、发展方向，确定战略目标、

价值取向，制定企业经济技术指标计划体系，支持企业落实

战略规划的保证措施。

二.创新制度，激发民企发展活力。首先要鼓励民营企业

加快建立治理结构合理、股东结构规范、内部约束有效、运

行高效灵活的现代企业制度。完善法人治理结构，明晰产权，

明确权责，分开政企，科学管理。特别重要的是制定企业永

续发展的保障制度，确保企业管理者的岗位上永远屹立着优

秀管理者，营造一个企业适应与时俱进、因事而变的内部环

境，造就一个企业靠市场机制选择管理者的外部环境。建立

健全责权利相结合的企业激励机制，加快推进民企信息化建

设，引进推广ERP等先进管理系统，全面实施绩效考核制度，

全面提高企业效率效益效能。在试点基础上，推广期权激励

机制，试行合伙人制度，大力激发民营企业原创性发展活力。

三.创新组织，确保民企顺势而为。我市民营企业大都是

中小企业，而组织结构创新将促进中小企业快速成长。优化

创新的组织结构，既符合企业发展战略的需要，又符合企业

不同发展阶段的需要，还能符合企业适应外部市场环境发展

变化的需要。民营企业组织结构创新，有利于实现企业发展

战略，有利于吸纳人才留住人才人尽其才，有利于技术创新

和商业模式创新，有利于提升企业核心竞争力。根据我市民

营企业的现状，为加快推进创新发展、转型发展和高质量发

展，建议完善科技创新类职能机构；为加快推进智能制造步

伐，建议加强企业信息化工作，采用ERP等先进管理系统，

完成企业智能化改造；为适应互联网时代，建议企业采用裂

变营销方式，发展裂变式社交电商。同时，要注重培养新一

代企业家，实现企业世代交替；要加强企业团队建议，迅速

提升企业人力资源核心竞争力，还要重视企业走向国际化的

人才和组织架构保证。

四.创新科技，打造民企核心竞争力。加快建设以民营企

业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的科学技术创新

体系，积极引导人才、资金、技术等科创资源向民营企业集

聚。建立科技成果转化、产业化的体制机制，促进民营企业

家与科技领军人才优势互补、民间资本与高端技术有机结合。

鼓励民营企业与科研机构大专院校合作，走高科技、高税收、

高附加值、高素质人才团队、环保、安全、低碳、低能耗、

终端产品的转型升级之路。鼓励民营企业不断研究市场需求,

细分市场，寻找低成本替代品，研究产业链，走产业链延伸

发展之路。建议政府加快临沪科创高地建设，充分发挥临沪

优势，搭建合作平台，引进上海科技人才项目，实现技术、

人才、信息等创新资源要素与太仓民营企业的深层次融合发

展。

五.创新管理，提升民企综合素质。管理是企业永恒的主

题，是企业发展的基石。管理创新是现代企业进步的原动力，

是增强企业核心竞争力、获得跨越式发展、实现持续成长的

决定性因素。在当前科学技术和经营环境急剧变化的复杂环

境中，企业管理者必须要把握管理创新发展的新趋势、新要

求，不断进行管理创新，把创新渗透于管理全过程。要为员

工发挥创造性才能搭设舞台，使每一个人都有机会成为创新

者。具体来说，在信息化、市场化、一体化日益深化的大背

景下，企业要取得持续发展，必须要在理念、技术、组织及

制度上不断创新，运用新的理论指导企业管理，在变化中求

生存，在创新中求发展。建议市政府高度重视管理创新，加

强民营企业高中层管理人员培训，迅速提升管理理论水平和

实操能力，搞高太仓民营企业整体管理素质。

六.创新营销，保障民企决胜市场。当前，民营企业面临

的市场环境已经发生了深刻的变化。一方面，由于国内产能

过剩，导致同质化产品竞争加剧；另一方面，随着国内市场

对外开放加快，进口关税降低，民营企业受到国外竞争者冲

击；再一方面，百年未遇的国际格局的大变局，国际贸易保

护主义加剧，导致民营企业出口受阻。民营企业只有创新营

销，才能决胜市场。一是做好市场调查分析，调查市场竞争

环境，分析企业在市场竞争中的优劣势，寻找市场营销机会,

细分和选择目标市场，制定产品、价格、渠道、定位等组合

策略，规划市场营销方案，配置资源持续推进营销活动。二

是转变营