关于国有企业工会建设的调研与思考

关于国有企业工会建设的调研与思考

近年来，集团工会工作面临着一些新情况：一是职工人数众多,

且工作地域分布在全球，面对国际劳动标准、外籍员工劳动关系等复

杂问题，管理难度大；二是所属公司众多，全层级公司近200余家,

存在组织协调、信息沟通与共享、统一标准与规范制定、员工参与与

激励等协同问题，管理幅度大；三是通信行业发展日新月异，从业人

员年轻化，新一代年轻员工具有不同的价值观、工作期望和思维方式,

存在如何引领新老员工同频共振等问题，管理跨度大。这些内外部环

境变化，对企业工会工作带来更大挑战。

一、现状

目前，集团工会工作的制度化规范化建设已经取得了一定的成

绩。一方面是国家制定了一系列有关工会工作的法律法规，为工会工

作的开展提供了法律保障；另一方面，集团工会也在实践中不断探索

和创新，推动工会工作的制度化规范化建设，如制定了集团工会常务

委员会工作规则，建立了职工需求调研机制，定期开展职工矛盾隐患

排查专项工作，积极推进职工普惠性服务等，为赋能职工发展、维护

职工权益提供全方位支持。但在实际工作中，仍存在一些问题。如集

团下属部分企业工会组织建设不够完善，职工参与度低；一些工会干

部素质参差不齐，缺乏专业知识和技能；部分小规模企业工会存在边

缘化倾向，未能充分发挥工会在维护职工权益方面的作用等。

二、影响因素

一是工会组织自身的建设。工会组织自身建设是影响工会工作

制度化规范化建设的重要因素，因集团总体规模较大，企业层级较多,

各级企业对于工会工作的重视程度不同，工会组织规范化建设水平参

差不齐。从结果导向来看，无论企业规模大小，只有建立完善的工会

组织，让工会组织“亮出身份，展现作为”，用实际行动吸引职工参

与，让职工信任，才能充分发挥工会在维护职工权益、促进企业和谐

发展方面的作用。

二是工会干部的素质。工会干部的素质直接关系到工会工作的

质量。当前,很多企业因经营压力，在工会干部选任方面以“兼职。

或以“退二线”人员为主，造成工会工作推进乏力、工会干部干事无

力的情况。只有通过建立制度明确工会干部责、权、利，制定明确的

规范工作流程，才能吸引人才加入工会干部队伍，打造出“愿干、肯

干、能干”的工会干部队伍，更好服务于职工。

三是社会环境的变化。社会环境的变化对工会工作制度化规范

化建设产生着重要影响，尤其是疫情后，随着经济结构调整和社会矛

盾的变化，以及俄乌冲突、中东动荡等国际形势变化，形成了前文所

述通信行业面临的不利局面，工会工作急需“因时而动、因势而动”，

积极调整工作策略以适应新时代的新形势和新任务。

三、对策建议

一是完善法律法规体系。“法者、治之端也”。因此，首先得“有

法”,工会工作必须要加强立法工作，完善有关工会工作的法律法规，

明确工会在维护职工权益、促进企业发展中的地位和作用。其次得“知

法”，要积极开展普法教育活动，提高职工的法律意识和法律素养，

既要知“不可为”，更要知“可为”。最后得“守法”，应加大对违法

行为的惩处力度，建立健全劳动争议调解委员会制度，确保职工权益

得到有效保障，

二是加强工会组织建设。首先“布好局”，对企业工作范围所

及、从业人员所及之处，工会组织应建尽建。其次“分好工”，对各

级工会组织要完善组织架构，根据规模和实际需要，设置工会主席、

副主席、委员等职位，并明确职责和分工，建立完善工会委员会、经

费审查委员会、工会监事会。最后“管好人。加强会员管理，建立

会员信息管理系统，对会员的基本信息、入会时间、缴纳会费情况等

进行全面记录和管理。

三是提高工会干部素质。首先“让工会干部能干”，应加强对

工会干部的培训和管理，提高专业素质和技能水平，打造一支高素质

的工会干部队伍。其次“让工会干部愿干”，应建立健全有吸引力的

激励机制，赋予相应的责权利，解除工会干部“后顾之忧”，鼓励干

部深入基层，了解职工需求,善为者有位,激励大家积极为职工服务。

最后“让工会干部干成”，建立工会干部协调机制，用制度和流程确

保工会干部能正确干事，让干部在推动解决职工的实际困难和问题方

面有足够资源,

四是适应社会环境变化，增强创新意识。首先“思路新”，应

密切关注经济结构调整和社会矛盾变化带来的影响，加强调查研究,

及时调整工作思路和方法，推动工会工作的制度化规范化建设。其次

“文化新”，应充分考虑新时代职工群众的实际需求，结合新的传媒

介质，与时俱进地推进工会宣传教育和文化建设，“用心”+“用新”，

才能吸引职工关注、了解、理解、参与、奉献，才能真正增强职工的

凝聚力和向心力，推动工会