宣传部与政府采购制度

PAGE宣传部与政府采购制度一、总则（一）目的为规范宣传部在政府采购活动中的行为，加强对政府采购工作的管理和监督，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合宣传部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宣传部使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。财政性资金包括预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：为供应商创造公平的竞争环境，促进市场资源的合理配置。4.公正诚实原则：采购活动应公正、公平地对待所有供应商，诚实守信履行合同义务。5.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，注重提高采购资金的使用效益，节约财政资金。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成人员：由宣传部领导班子成员及相关部门负责人组成。2.职责研究制定宣传部政府采购工作的政策、制度和规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算、采购文件等重要事项。协调解决采购工作中的重大问题。对采购工作进行监督和指导。（二）采购执行部门1.组成人员：根据采购项目的具体情况，由宣传部相关业务部门人员组成采购小组。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。对采购项目进行市场调研，了解供应商情况，提出采购建议。负责采购项目的合同执行、验收等后续工作。整理和归档采购项目的相关资料。（三）监督部门1.组成人员：由宣传部纪检监察部门人员组成。2.职责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正公平。受理供应商的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。对采购工作中的廉政情况进行监督检查，防止腐败行为的发生。三、采购预算管理（一）预算编制1.宣传部各部门应根据工作需要和事业发展规划，在每年编制部门预算时，同时编制政府采购预算。2.政府采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算应结合市场价格行情和实际需求进行科学合理编制，确保预算的准确性和可行性。（二）预算调整1.采购项目实施过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整申请应说明调整的原因、调整的金额、调整后的预算安排等内容，并经采购领导小组审议通过后，报财政部门批准。（三）预算执行1.采购执行部门应严格按照批准的采购预算组织实施采购活动，不得擅自突破预算。2.对于超预算采购的项目，必须按照规定的程序进行追加预算，未经批准不得采购。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。2.采购执行部门应按照规定的程序发布公开招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.公开招标应遵循公平、公正、公开的原则，严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购执行部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的评标程序和方法与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的谈判程序和方法进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购执行部门应组织专家对单一来源采购项目进行论证，并报采购领导小组批准。3.单一来源采购应与供应商就采购项目的价格、服务等进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格统一、标准明确、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购执行部门应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.询价小组应按照询价通知书规定的评审程序和方法进行评审，确定成交供应商。五、采购程序（一）采购计划申报1.宣传部各部门根据工作需要提出采购申请，填写《政府采购计划申报表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并提交相关的采购需求文件。2.采购申请经部门负责人审核签字后，报采购执行部门。（二）采购文件编制1.采购执行部门根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件格式、评标标准和方法等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容，确保采购活动的公平、公正、公开。（三）采购信息发布1.采购执行部门应按照规定的渠道和方式发布采购信息，包括采购公告、招标文件等。采购信息应在指定的政府采购信息发布媒体上发布，确保供应商能够及时获取采购信息。2.采购公告应包括采购项目的名称、编号、采购人、采购内容、采购预算、采购方式、供应商资格条件、报名时间、开标时间、开标地点等内容。（四）供应商报名及资格审查1.供应商应按照采购公告的要求，在规定的时间内报名参加采购项目。报名时应提交营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、资质证书等相关证明材料。2.采购执行部门对报名供应商进行资格审查，审查合格的供应商方可参加采购项目的投标。资格审查应严格按照采购文件规定的标准和条件进行，确保供应商具备相应的资格和能力。（五）开标评标1.采购执行部门按照采购文件规定的时间和地点组织开标评标活动。开标时，供应商应按照招标文件的要求提交投标文件，并进行现场开标。2.评标由评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员应遵守评标纪律，不得泄露评标信息。（六）中标成交公告及合同签订1.采购执行部门根据评标委员会的推荐结果，确定中标成交供应商，并发布中标成交公告。中标成交公告应包括采购项目的名称、编号、采购人、中标成交供应商、中标成交金额、主要中标成交标的的名称、规格型号、数量等内容。2.采购执行部门应在中标成交公告发布之日起三十日内，与中标成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，确保合同的合法性和有效性。（七）验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收应按照采购合同的要求和相关标准进行，确保采购项目的质量和性能符合要求。2.验收合格的采购项目，采购执行部门应办理验收手续，并支付采购资金。验收不合格的采购项目，采购执行部门应要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，应按照合同约定追究供应商的违约责任。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购执行部门应在中标成交公告发布之日起三十日内，与中标成交供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务，采购人应按照合同约定支付采购资金。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照法律法规和合同约定的程序进行处理，并签订相关的补充协议或变更协议。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收应按照采购合同的要求和相关标准进行，确保采购项目的质量和性能符合要求。2.验收合格的采购项目，采购执行部门应办理验收手续，并支付采购资金。验收不合格的采购项目，采购执行部门应要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，应按照合同约定追究供应商的违约责任。（四）合同档案管理1.采购执行部门应建立采购合同档案管理制度，对采购合同及相关资料进行整理、归档和保管。2.采购合同档案应包括采购合同文本、招标文件、投标文件、评标报告、验收报告、付款凭证等内容，确保合同档案的完整性和准确性。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.监督部门应定期对宣传部政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购预算执行情况、采购方式合规情况、采购程序执行情况、采购合同履行情况等。2.监督检查可以采取定期检查、专项检查、随机抽查等方式进行，对发现的问题应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（二）责任追究1.对于在政府采购活