宁夏防疫物资采购制度

PAGE宁夏防疫物资采购制度一、总则1.目的为加强宁夏地区防疫物资采购管理，规范采购行为，确保防疫物资及时、足额供应，保障疫情防控工作顺利开展，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于宁夏地区各级政府部门、企事业单位、社会组织等在疫情防控期间进行防疫物资采购的活动。3.基本原则合规性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购活动合法合规。及时性原则：根据疫情防控实际需求，及时采购各类防疫物资，保障物资供应的及时性。质量优先原则：优先采购质量可靠、符合国家标准的防疫物资，确保物资的有效性和安全性。公开透明原则：采购过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、采购计划与预算管理1.采购计划制定各需求部门应根据疫情防控工作的实际需要，结合库存情况，提前制定防疫物资采购计划。采购计划应明确物资种类、规格、数量、采购时间等内容。采购计划需经部门负责人审核后，报上级主管领导审批。审批通过后的采购计划作为物资采购的依据。2.预算管理防疫物资采购预算应根据采购计划编制，确保预算与采购需求相匹配。预算编制应遵循合理、节约、有效的原则，严格控制采购成本。采购预算需报财务部门审核，并经单位领导班子集体审议通过。财务部门应加强对采购预算执行情况的监督，确保预算严格执行。三、采购方式与流程1.采购方式公开招标：对于采购金额较大、技术规格明确、市场竞争充分的防疫物资，应采用公开招标方式进行采购。公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定组织实施。邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的防疫物资，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的，可以采用邀请招标方式。邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。竞争性谈判：对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的防疫物资采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购。竞争性谈判应成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购：对于只能从唯一供应商处采购的防疫物资，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，可以采用单一来源采购方式。单一来源采购应与供应商进行协商，签订采购合同。询价：对于采购的防疫物资规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。询价应向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。2.采购流程采购申请：需求部门根据采购计划填写《防疫物资采购申请表》，详细说明物资名称、规格、数量、用途等信息，并提交相关证明材料。审核审批：采购申请表经部门负责人审核后，报采购管理部门。采购管理部门对采购申请进行初审，审核通过后报上级主管领导审批。采购实施：采购管理部门根据审批通过的采购申请，按照确定的采购方式组织实施采购。对于公开招标、邀请招标等方式，应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；对于竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式，应按照相关规定组织采购活动。合同签订：采购活动结束后，采购管理部门应与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确物资名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等条款。物资验收：物资到货后，采购管理部门应组织相关部门和人员按照采购合同及相关标准进行验收。验收合格的物资办理入库手续；验收不合格的物资，应及时与供应商协商处理，要求供应商更换或退货。付款结算：物资验收合格后，财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间进行付款结算。付款时应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保付款合规。四、供应商管理1.供应商选择建立防疫物资供应商库，对供应商的资质、信誉、生产能力、产品质量等进行评估和审核。供应商应具备合法的经营资质，具有良好的商业信誉，生产的防疫物资应符合国家标准和行业要求。在选择供应商时，应优先选择生产规模大、产品质量可靠、供应能力强、售后服务好的企业。同时，应考虑供应商的地域分布，确保物资供应的及时性。2.供应商考核采购管理部门应定期对供应商的供货情况、产品质量、售后服务等进行考核。考核内容包括交货及时性、物资质量合格率、售后服务响应时间等指标。根据考核结果，对表现优秀的供应商给予奖励，如增加采购份额、优先合作等；对表现不佳的供应商进行警告、限期整改，直至取消合作资格。3.供应商信息管理建立供应商信息档案，记录供应商的基本信息、资质证书、产品目录、供货业绩、考核情况等内容。供应商信息档案应及时更新，确保信息的准确性和完整性。加强对供应商信息的保密管理，防止供应商信息泄露给企业带来不利影响。五、物资验收与入库管理1.验收标准防疫物资验收应按照国家相关标准和采购合同约定的质量标准进行。验收内容包括物资的外观、规格、数量、质量证明文件等。对于一次性使用的防疫物资，如口罩、防护服等，应检查物资是否有破损、变形、过期等情况；对于消毒用品、检测试剂等，应检查产品的有效成分含量、保质期等是否符合要求。2.验收程序物资到货后，采购管理部门应及时通知相关部门和人员组成验收小组进行验收。验收小组应按照验收标准对物资进行逐一检查，并填写《防疫物资验收报告》。验收合格的物资，验收小组应在验收报告上签字确认；验收不合格的物资，验收小组应注明不合格原因，并及时与供应商沟通协商处理。3.入库管理验收合格的防疫物资应及时办理入库手续。仓库管理人员应根据验收报告和采购合同，对物资的名称、规格、数量、批次等信息进行核对，并填写《防疫物资入库单》。物资入库后，仓库管理人员应按照物资的类别、规格、批次等进行分类存放，确保物资存放有序，便于管理和发放。同时，应建立物资库存台账，及时记录物资的出入库情况。六、物资发放与使用管理1.发放原则防疫物资发放应遵循“按需分配、合理使用”的原则，优先保障疫情防控一线工作人员的物资需求。发放物资应严格按照审批程序进行，确保物资发放的准确性和公正性。2.发放流程使用部门根据实际工作需要，填写《防疫物资领用申请表》，详细说明物资名称、规格、数量、用途等信息，并提交相关证明材料。领用申请表经部门负责人审核后，报采购管理部门。采购管理部门对领用申请进行审核，审核通过后报上级主管领导审批。采购管理部门根据审批通过的领用申请，通知仓库管理人员发放物资。仓库管理人员应按照领用申请表的要求，发放相应的防疫物资，并填写《防疫物资发放单》。3.使用管理使用部门应按照防疫物资的使用说明和操作规程正确使用物资，确保物资使用的安全性和有效性。加强对防疫物资使用情况的监督检查，防止物资浪费和滥用。对于违规使用防疫物资的行为，应及时进行纠正，并追究相关人员的责任。七、监督与检查1.内部监督建立健全防疫物资采购监督机制，加强对采购计划制定、采购方式选择、采购流程执行、供应商管理、物资验收与入库、物资发放与使用等环节的监督检查。审计部门应定期对防疫物资采购项目进行审计，检查采购活动是否合规、资金使用是否合理、物资管理是否规范等。对于发现的问题，应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。2.外部监督主动接受社会监督，及时公开防疫物资采购信息，包括采购计划、采购方式、中标供应商、采购合同、物资发放情况等，确保采购活动公开透明。积极配合纪检监察部门、财政部门等相关部门的监督检查，对于发现的违法违纪行为，应依法依规严肃处理。八、应急管理1.应急采购预案制定防疫物资应急采购预案，明确应急采购的组织架构、采购流程、资金保障、物资调配等内容。应急采购预案应具有可操作性，能够在紧急情况下迅速启动，确保防疫物资的及时供应。定期对应急采购预案进行演练和评估，根据演练和评估结果及时进行修订和完善，提高应急采购的响应能力和执行效率。2.应急采购流程在疫情防控紧急情况下，如防疫物资短缺、急需补充等，需求部门可直接向采购管理部门提出应急采购申请。采购管理部门应立即启动应急采购流程，按照特事特办的原则，简化采购程序，快速组织采购。应急采购可采用紧急采购方式，如直接采购、询价采购等，但应确保采购活动合法合规。采购过程中应做好记录，保存相关凭证，以备后续审计和检查。3.应急物资调配建立防疫物资应