学校采购申报审批制度

PAGE学校采购申报审批制度一、总则（一）目的为了规范学校采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本申报审批制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购过程应公开、公正、公平，接受学校内部和社会监督。3.预算控制原则采购活动应严格按照预算执行，确保资金使用合理、有效。4.效益优先原则在保证采购质量的前提下，追求经济效益和社会效益最大化。二、采购申报（一）采购需求提出1.各部门、各单位根据教学、科研、管理等工作需要，提出采购需求。采购需求应明确采购项目名称、规格型号、数量、质量要求、技术参数、服务要求等内容。2.采购需求应进行充分论证，确保必要性和可行性。对于重大采购项目，应组织相关专家进行论证。（二）采购预算编制1.采购需求提出后，各部门、各单位应根据采购项目的具体情况，编制采购预算。采购预算应包括采购项目的各项费用，如货物价款、工程价款、服务费用、运输费、安装调试费、税费等。2.采购预算应严格按照学校财务预算编制要求进行编制，确保预算的准确性和合理性。采购预算应报学校财务部门审核。（三）采购申报审批表填写1.采购需求和采购预算确定后，采购部门应填写《学校采购申报审批表》。《学校采购申报审批表》应包括采购项目名称、采购项目编号、采购需求、采购预算、采购方式、采购组织形式、采购实施时间等内容。2.《学校采购申报审批表》应经采购部门负责人签字确认，并加盖部门公章。（四）采购申报审批流程1.采购部门将填写好的《学校采购申报审批表》报学校采购管理部门。2.学校采购管理部门对采购申报审批表进行初审，审核采购项目的合规性、必要性、可行性等内容。初审通过后，报学校分管领导审批。3.学校分管领导对采购申报审批表进行终审，审批采购项目的采购方式、采购组织形式、采购预算等内容。终审通过后，采购项目进入采购实施阶段。三、采购审批（一）采购方式审批1.学校采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等。采购部门应根据采购项目的特点和实际情况，选择合适的采购方式。2.采用公开招标方式采购的，采购部门应按照国家有关法律法规和政策规定，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等活动。3.采用邀请招标方式采购的，采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，随机选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书，组织开标、评标、定标等活动。4.采用竞争性谈判方式采购的，采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、服务、价格等事项进行谈判，确定成交供应商。5.采用单一来源采购方式采购的，采购部门应组织相关专家进行论证，并报学校分管领导审批。单一来源采购方式应符合国家有关法律法规和政策规定的适用情形。6.采用询价采购方式采购的，采购部门应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，确定成交供应商。（二）采购组织形式审批1.学校采购组织形式分为集中采购和分散采购。采购部门应根据采购项目的特点和实际情况，选择合适的采购组织形式。2.纳入学校集中采购目录的采购项目，应实行集中采购。集中采购项目由学校采购管理部门统一组织实施。3.未纳入学校集中采购目录的采购项目，可实行分散采购。分散采购项目由采购部门自行组织实施。（三）采购预算调整审批1.在采购实施过程中，如因特殊情况需要调整采购预算的，采购部门应填写《学校采购预算调整申报审批表》，说明调整原因、调整金额等内容。2.《学校采购预算调整申报审批表》应经采购部门负责人签字确认，并加盖部门公章。3.采购部门将填写好的《学校采购预算调整申报审批表》报学校采购管理部门审核。学校采购管理部门审核通过后，报学校分管领导审批。4.学校分管领导审批通过后，采购部门方可按照调整后的采购预算进行采购。四、采购实施（一）采购合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、技术参数、服务要求、价格、交货时间、交货地点等内容。2.采购合同应按照国家有关法律法规和政策规定签订，确保合同的合法性和有效性。采购合同应报学校采购管理部门备案。（二）采购项目验收1.采购项目到货后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收人员应包括采购部门、使用部门、技术部门等人员。2.验收人员应按照采购合同的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号、技术参数等进行验收。验收合格后，验收人员应在《学校采购项目验收报告》上签字确认，并加盖部门公章。3.对于大型、复杂的采购项目，采购部门可委托具有相应资质的第三方机构进行验收。（三）采购资金支付1.采购项目验收合格后，采购部门应按照采购合同的约定，及时办理采购资金支付手续。采购资金支付应严格按照学校财务管理制度执行。2.采购部门应提供采购合同、验收报告、发票等相关资料，经学校财务部门审核后，办理采购资金支付。五、监督管理（一）内部监督1.学校审计部门应对采购活动进行审计监督，检查采购项目的合规性、合法性、效益性等内容。2.学校纪检监察部门应对采购活动进行纪律监督，查处采购活动中的违规违纪行为。3.学校采购管理部门应加强对采购活动的日常管理和监督，定期对采购项目进行检查和评估。（二）外部监督1.学校采购活动应接受财政、审计、监察等部门的监督检查。2.学校采购活动应接受社会监督，采购部门应及时公开采购信息，保障社会公众的知情权和监督权。六、责任追究（一）违规行为界定1.在采购活动中，存在下列行为之一的，属于违规行为：违反采购申报审批制度，擅自采购的；未按照规定选择采购方式和采购组织形式的；与供应商串通，谋取不正当利益的；在采购过程中，泄露采购信息的；其他违反法律法规和政策规定的行为。（二）责任追究措施1.根据违规行为的情节轻重，对相关责任人给予批评教育、警告、记过