专题01 中国古代的政治制度（复习讲义）（专题版）（原卷版及解析）

12/12专题01中国古代的政治制度TOC\o"1-4"\h\u目录01析·考情精解 302构·知能架构 403破·考点攻坚 4考点一中华文明起源与夏商周三代政治文明 4真题动向与传统文化艺术结合、与真实应用情境结合；侧重社会转型必备知识1．中华文明的起源2．先秦时期的国家管理制度史料拓展拓展1社会情境——认识中华文明的演进拓展2史料情境——理解早期政治文明的核心内涵命题预测预测1家国情怀——石器时代的文化遗存预测2国家治理——统治秩序与社会转型考点二中国古代中央行政制度和中枢机构的演变 12真题动向与史料文本解读结合、与真实历史治理情境结合；侧重权力结构变迁与制度创新的内在逻辑必备知识秦汉至明清核心中枢机构的演变皇权与相权的矛盾运动及演变趋势中枢机构变革与国家治理效能的关联史料拓展拓展1文献史料情境——解读中枢机构的职权与运作拓展2制度示意图情境——梳理地方行政管理的演变脉络命题预测预测1历史解释——中枢机构变革对君主专制的影响预测2国家治理——中国古代中枢制度与当代国家治理的历史借鉴模块说明1．分析近几年考情，根据出题变化趋势，融合课程标准及核心素养思想，预测高考方向。2．命题轨迹和命题预测要求语言简洁，具有专业性。3．通用版统计23-25三年全国高考真题，地方版统计21-25五年本地高考真题，要求标注题号分值。命题轨迹透视从近三年高考试题来看，试题以选择题为主，非选择题多作为专题组成部分，题目难度中等。命题趋势：从单一制度概念辨析→与史料文本解读结合→在真实历史情境中综合分析制度演变逻辑，倾向于以皇权与相权、中央与地方的矛盾运动为出发点，以反映制度创新的历史价值和对当代国家治理的借鉴意义为切入点。考点频次总结考点2025年2024年2023年中华文明起源与夏商周三代政治文明甘肃卷T1，3分河南卷T1，3分四川卷T1，3分全国卷T1，3分湖北卷T1，3分辽宁卷T1，3分全国新课标T1，3分湖北卷T1，2分天津卷T1，3分中国古代中央行政制度和中枢机构的演变陕晋宁青卷T3，3分山东卷T1，3分浙江1月卷T1，3分湖南卷T1，3分全国新课标T7，6分湖南卷T1，3分福建卷T1，3分2026命题预测①利用统计数据或示意图考查秦汉至明清时期强化君主专制的举措。②结合奏折制度、密折专奏等配套制度，考查制度创新的系统性特征。③结合具体历史现象，考查汉代、唐代和明代君主专制的异化考点一中华文明起源与夏商周三代政治文明1．(2025·江苏高考，1)新石器时代晚期，镶嵌绿松石的玉石器在葬仪和祭祀中扮演重要角色。绿松石的镶嵌方法中最具代表性的有孔嵌法和平面镶嵌法。孔嵌法沿黄河自东向西传播；平面镶嵌法与之相反，从甘肃、青海地区向黄河中下游传播。这可用于印证()A.南北方生产工艺的融合

B.母系氏族社会审美的改变C.原始文化的传播与交流

D.阶级社会等级秩序的建立命题解读新情境：以“新石器时代晚期镶嵌绿松石玉石器的葬仪祭祀功能”为主题，构建“绿松石镶嵌工艺的地域传播路径”的关联情境，将考古发现与原始社会文化发展结合，体现历史物证在探究早期文明交流中的应用。新考法：考查对历史材料信息的提取与历史结论的推导能力。学生需区分“孔嵌法自东向西传播”与“平面镶嵌法自西向东传播”的路径差异，排除“南北方工艺融合”（材料未涉及南方）、“母系氏族审美改变”（无审美相关信息）、“阶级社会等级秩序”（新石器时代晚期尚未完全进入阶级社会）等干扰选项，要求对原始社会历史阶段特征和材料核心信息有清晰把握。。新角度：摒弃直接提问“新石器时代文化特征”“早期文明交流表现”的常规考法，转而以考古实物的工艺传播方向为切入点反向考查历史现象。题目未直接提及“原始文化交流”等术语，而是通过“孔嵌法、平面镶嵌法的双向传播”这一具体考古发现，检验学生将考古材料与历史发展规律关联的迁移能力，强调考古实证与历史解读的联系。2．(2025·四川高考，2)甲骨卜辞中，卜问灾祸时“殷”与“外”相对。西周金文中出现“四方”等方位名词时，所指多是诸侯国与四夷，而“周、宗周、成周”则指王畿地区。据此可知，商周时期()A.阴阳五行学说盛行B.政治制度具有延续性C.宗法血缘关系松弛D.井田制度已基本确立命题解读新情境：以“甲骨卜辞与西周金文的方位称谓记载”为主题，构建“商周时期文字史料中地域称谓的内涵差异”的关联情境，将出土文字资料与商周政治地理观念结合，体现文字史料在探究早期国家政治格局中的应用。新考法：考考查对商周文字史料信息的对比分析与历史结论的甄别能力。学生需区分甲骨卜辞中“殷”与“外”的相对概念、西周金文中“四方”与“周、宗周、成周”的指代差异，排除“阴阳五行学说盛行”（材料未涉及五行思想）、“宗法血缘关系松弛”（与商周宗法制度发展趋势不符）、“井田制度已基本确立”（材料无土地制度相关信息）等干扰选项，要求对商周时期政治特征、核心制度及史料价值有清晰把握。新角度：摒弃直接提问“商周政治制度差异”“文字史料作用”的常规考法，转而以文字史料中的方位称谓内涵为切入点反向考查商周政治特点。题目未直接提及“政治格局”“国家治理”等术语，而是通过甲骨卜辞与西周金文的具体称谓记载，检验学生将文字史料与历史背景关联的迁移能力，强调出土文献与先秦史研究的联系。知识1中华文明的起源1.考古发现，父系氏族社会私有制已经产生，阶级分化日益明显，部落中出现了权贵阶层。他们通过战争不断扩大财富和权力。人类即将迈入文明的门槛。2.【易错提醒】①混淆旧石器时代与新石器时代的器物类型（如将打制石器归为新石器时代，磨制石器归为旧石器时代）；误将良渚文化、龙山文化归为旧石器时代。②认为元谋人、北京人时期已进入文明阶段；将陶器制作、定居生活等同于文明产生的标志。③将“多元”理解为各地区文化独立发展、无交流；或认为“一体”是指单一文化主导，忽视融合过程。知识2先秦时期的国家管理制度1.部落联盟首脑权力日益膨胀，已非普通意义上的部落首领，由此看出，大禹的确具有很强大的个人权威。以至到夏禹以后禅让转为世袭，标志着原始公社的解体和国家的诞生。2.贵族等级分封制：(1)内容：周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列(2)特征：周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制；分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合3.商周政体中的原始民主遗存：(1)君主权力不是绝对的，对君主的权力有制约作用。(2)国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政【易错提醒】(1)将“大禹个人权威增强”等同于“国家已经诞生”；混淆禅让制向世袭制转变的节点，误认为禹时期已完成世袭制取代禅让制。(2)误认为分封制仅分封同姓贵族；将分封制与宗法制割裂理解，忽视二者的配合关系；混淆“嫡长子继承制”的适用范围，认为仅周天子实行嫡长子继承制。(3)认为商周时期君主权力至高无上、不受制约；或过度放大原始民主遗存的作用，误将其等同于近代民主制度。拓展1社会情境——认识中华文明的演进材料一材料二进入春秋时期以后，列国在文化面貌上的接近，从考古学文化角度观察，已达到空前的程度，民族文化的融合已突破原来六大区系的分野，这就为战国时期的兼并和秦的最终统一做好了准备。——摘编自苏秉琦《中国文明起源新探》【思考】根据材料，概括早期中华文明格局的演进特点。

多元分布，各具特色；彼此融合，逐渐呈现一体化的发展趋势……【隐藏信息/史料解读/不同视角……】以考古学文化遗址为依据划分文明区系，体现了考古学对历史研究的重要支撑作用。考古发现弥补了文献记载在早期历史中的不足，是研究文明起源与发展的关键史料类型。【史论阐释】维度阐释基本特征——多元一体纵观中华文明形成的整个过程，各主要文化区整体上呈现出百花齐放、多元并进的局面，并形成以中原地区为中心的多元一体化格局突出特征——兼收并蓄各主要史前文化区之间的交流日益深入，彼此吸收各自长处，这是各地区文明化进程加速的重要原因，这种开放性对中华文明的形成产生重要促进作用典型特征——延绵不绝（1）在中华文明内部，主导文化对其他文化兼收并蓄，不断丰富和文化内涵，促进各地区一体化进程中发展中华文明认同同源进程；（2）在与周边地区文明的交流和碰撞中，中华文明同样兼收并蓄、取长补短、与时俱进拓展2史料情境——理解早期政治文明的核心内涵史料：《尚书·召诰》记载：“呜呼！皇天上帝，改厥元子兹大国殷之命。惟王受命，无疆惟休，亦无疆惟恤。呜呼！曷其奈何弗敬？”又载：“天亦哀于四方民，其眷命用懋，王其疾敬德。”《礼记·王制》载：“天子建德，因生以赐姓，胙之土而命之氏。诸侯以字为谥，因以为族。官有世功，则有官族。”结合上述史料，下列说法正确的是（）A.体现了商周时期“君权神授”与“家国同构”的政治特征B.说明西周已建立完善的中央集权制度C.反映出商周时期贵族政治逐渐被官僚政治取代D.印证了分封制下诸侯拥有绝对的地方统治权预测1多元一体——中华文明起源的特征1．（新情境·地理历史跨学科融合）（2025·江西重点高中联考）下图反映了中国史前稻作农业分布区逐期扩大的形势。据此可以判断（）中国是最早种植水稻的国家 B．区域开发呈现南强北弱态势C．早期区域文明存在交流互动 D．史前人类因农业而迁徙不断预测2国家治理——统治秩序与社会转型2．（新动向·体现统治秩序和社会转型）（2025年·河北预测）商王相信君权神授，声称“我生不有命在天”，上天赐给殷商的天命不会改变。而周王认为“天命靡常”，“天矜于民，民之所欲，天必从之”。这一变化说明（

）A．君主专制不断强化 B．对自然规律的认识深化C．神权色彩愈加浓厚 D．统治者的理念有所变革考点二中国古代专制主义中央集权制度的演变1.(2024·浙江1月选考，4)史载：“(西)汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹(主公卿)，二千石曹(主郡国二千石)，民曹(主凡吏民上书)，客曹(主外国夷狄)，后又置三公曹(主断狱)，是为五曹。”由此可知()A.尚书台正式确立为新行政中枢B.汉成帝开始设立中朝削弱相权C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权命题解读新情境：以西汉成帝时期尚书机构的设置与职能划分史料为核心，构建“汉代中枢机构演变——尚书曹制建立”的关联情境，将文献史料与汉代中朝制度发展历程相结合，体现原始史料在探究汉代皇权与相权关系、行政机构变革中的实证价值。新考法：考查对史料信息的精准提取、核心史实的辨析及逻辑推理能力。学生需从史料中梳理尚书五人的构成（仆射+五曹）及各曹具体职能（公卿管理、地方高官管理、吏民上书、外交事务、司法审判），同时准确区分“汉成帝时期尚书曹制设立”与“中朝确立”“尚书台成为行政中枢”等相关史实的时间、内涵差异，排除“尚书台正式确立”“汉成帝始设中朝”等史实错误选项，要求对汉代中枢机构演变的细节知识有清晰把握。新角度：摒弃直接提问“汉代中朝制度的内容”“尚书台的作用”等常规考法，转而以尚书曹制的具体设置史料为切入点，反向考查汉代中枢机构的发展阶段特征。题目未直接点明“中朝与外朝的斗争”“相权削弱的趋势”等核心主题，而是通过尚书各曹的职能分布，引导学生分析尚书机构在汉代行政体系中的地位变化，检验学生将具体史料与汉代政治制度演变规律关联的迁移能力，强调对制度发展“阶段性”与“渐进性”的理解。2.(2025·陕、晋、宁、青高考，3)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代()A.宰相的行政权力进一步加强B.政事堂成为三省权力核心C.中枢机构呈现出一体化趋势D.三省长官可共同商议国政命题解读新情境：以唐代弘道元年政事堂迁移、神龙元年尚书右仆射参政资格限制两则具体史实为核心，构建“唐代三省六部制演变——政事堂职能与宰相参政规则变化”的关联情境，将文献记载的制度运作细节与唐代中枢机构发展历程相结合，体现原始史实在探究三省权力关系、宰相制度变革中的实证价值。新考法：考查对史料信息的综合提炼、核心制度特征的辨析及逻辑推导能力。学生需从史料中梳理两个关键信息：一是政事堂从门下省迁至中书省的位置变动，二是尚书省长官需获特定称号才能参与宰相议事，同时准确区分“三省长官的法定地位”与“实际参政资格”、“政事堂的职能定位”与“三省权力关系”的差异，排除“宰相权力加强”“三省长官可共同议事”等与史料不符的选项，要求对唐代中枢机构运作的细节知识和核心特征有清晰把握。新角度：摒弃直接提问“唐代三省六部制的内容”“政事堂的作用”等常规考法，转而以中枢机构的具体运作史实（政事堂迁移、参政资格限制）为切入点，反向考查唐代三省权力整合的发展趋势。题目未直接点明“三省相互制衡”“中枢权力集中”等核心主题，而是通过制度运作的细节变化，引导学生分析唐代中枢机构的调整逻辑，检验学生将具体史实与唐代政治制度演变规律关联的迁移能力，强调对制度发展“动态性”与“功能性”的理解。知识1中国古代中枢权力机构的演变（1）秦汉时期：中央官制—皇帝制度与三公九卿制、中外朝制度特点：以皇权为中心，家国同治，体现出“家天下”特点。皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。西汉：（2）隋唐：三省六部制。三省六部及其职能：意义：三省六部制的确立标志者中央行政体制发展到个新阶段，它体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。（3）宋明时期：宋朝：三省虽置，但职能废弛瘫痪，另设中书门下省“佐天子，执大政”，长官“同中书门下平章事”履行宰相职权。元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制。明朝：①废除丞相制：丞相制度的废除标志着封建君主专制发展到更高阶段。②建立内阁制：内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。但是，明朝内阁始终不是法定的中央级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。清朝：雍正帝设立军机处军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。特点：皇权不断强化，相权不断削弱；内朝官向外朝官转化；宰相职位的设置由实位转向虚位；宰相权力不断分化【易错点】1.皇帝制度是秦朝政治制度的核心，三公九卿共同组成中央政府，重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。2.西汉时，汉武帝设立中朝以加强皇权，削弱相权；东汉中期以后，外戚势力与宦官势力交替专权。3.隋唐建立以三省六部制为核心的中央官僚体系，既削弱了相权，又保证皇权独尊，同时也提高了行政效率。4.宋初统治者大力加强中央集权，成功维护了政权稳定；二府三司制体现了对权力制衡的追求。5.明朝废宰相、设内阁，君主专制强化。清朝设立军机处，提高了中央决策和行政效率；奏折制度强化了皇帝对官僚机构的控制。知识2中国古代地方行政体制的沿革（1）秦汉时期：秦朝：地方官制—在全国范围内推行郡县制西汉：推行郡县封国并行制。东汉：到东汉晚期，原来的监察区“州”变为级行政机构，刺史有了固定的治所及正式的官属，凌驾于都守之上，逐渐享有行政权和兵权，由单纯的监察官员发展为总揽地方大权的行政长官。（2）魏晋南北朝：地方行政体制主要是州郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。（3）隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。（4）唐朝：由州、县二级制发展成为道、州（府）、县三级制。①最初沿袭隋朝的州、县二级制，根据山川形势把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构。②安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体，唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，后发展到兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。③唐代把京都和作为陪都的州称为府，还在边疆地区设置都护府以管辖广大边境地区。（5）宋朝：改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，形成路府、县三级制。（6）元朝：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，后来行省演变为地方常设的最高一级行政机构，行省制的确立是中国古代地方行政体制发展史上的一次重大变化，形成了省、路府、州、县的多级行政体制。（7）明清：①明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。②清承明制，巡抚成一省长官，设总督掌管数省军政大权，二者同为地方重臣，总督偏重军事，巡抚偏于民政，原则上巡抚要受总督节制。③明清时期，省之下设府（直隶州），府下设县（州），相对较为稳定，形成省府、县三级行政体制。【易错点】1.秦朝推行郡县制，加强了中央对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础。2.汉初郡国并行制是中央政府“无为而治”治国理念的表现形式，后导致王国问题。汉武帝颁布推恩令，加强了中央集权。3.唐朝把全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构；唐中期以后，朝廷在地方一些战略重地设节度使，后形成藩镇割据势力，严重削弱了中央集权。4.宋代派文官担任地方长官，并设通判负责监督；将兵权收归中央；地方赋税除小部分留作地方开支外，其余全部由中央掌控。5.元朝行省制度是郡县制的发展，是巩固统一多民族封建国家的成功尝试，平衡了中央与地方势力，既有利于中央集权又给地方留出部分权力。知识3中国古代官员的选拔与管理（1）中国古代的官员选拔趋势：选拔方式渐趋严密、科学（世袭-推荐-考试）；选拔标准渐趋公平、公正（血缘-家世门第-才能）；选官的基础日益扩大，官员素质不断提高；选拔原则:逐渐制度化，体现相对的公平、公开。中国古代的官员管理官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式也不一样，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。中国古代历史的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。中国古代选官制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。思维点拨：(1)监察制度的必要性：这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制。(2)监察制度的作用：一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法拓展1社会情境——解读中枢机构的职权与运作【史料呈现】史料：唐中宗不经中书省和门下省封拜官职，因心怯，故他装置诏书的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“款”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”【史料解读】①制度背景与运作规范：唐代中枢机构以三省六部制为核心，官员封拜等政务需经中书省草拟诏令、门下省审核封驳，再交尚书省执行，形成制度化的权力制衡流程，皇帝政令发布需遵循三省运作规范。②史料核心事件：唐中宗绕过中书省、门下省直接封拜官职，即“斜封墨敕”；③关键细节与隐含信息：中宗“心怯”且改变诏书封发制式（斜封、墨笔），说明其知晓该行为违背制度规范，也反映出三省六部制对皇权具有一定的制约作用，皇权并非绝对不受限制。【思考】分析“斜封墨敕”事件反映了唐代三省六部制的哪些运作特征？运作特征：国家制度对皇权具有一定的约束力【史论阐释】唐代“斜封墨敕”事件所折射的三省六部制运作逻辑，是中国古代中枢机构制度化发展的重要体现。三省六部制通过“中书草拟、门下审核、尚书执行”的权责划分，构建了规范化的政务运作流程，形成了对皇权的制度化制约。这种制约并非否定皇权，而是通过程序规范确保政令的合理性与可行性，避免皇权的随意滥用，体现了古代国家治理体系的成熟与完善。唐中宗的“心怯”与违规操作的隐晦性，恰恰证明了三省六部制在当时政治生态中的权威性与影响力，说明制度化的中枢机构已成为皇权运作不可或缺的依托，皇权的行使需在制度框架内进行，否则将面临合法性危机。拓展2文献史料情境——理解地方行政管理的演变实质材料一：秦代确立郡县制，以郡、县二级架构打破贵族分封体系，奠定中央垂直管理基础。汉初郡国并行，后通过推恩令削弱诸侯势力，东汉末年形成州郡县三级制。唐代“道”由监察区转为节度使掌控的军政实体，导致藩镇割据；宋代则以路、州、县三级制分散地方权力，设通判监督知州，转运使分割财权，形成官僚制衡。同时，秦汉乡亭里制逐步演化为宋代保甲法，实现了户籍与治安的精细化控制。——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》【史料解读】该材料为文献综述类史料，系统梳理了秦至宋代地方行政制度的核心变革，清晰呈现了制度演变的阶段性特征与内在逻辑，是研究中国古代中央集权制度发展的核心参考；史料聚焦制度调整与中央-地方关系的关联，为分析古代国家治理体系的完善路径提供了关键依据。【思考】说明从秦至宋地方政治制度演变的趋势及政治影响。

中央集权持续强化；监察区向行政区转化；行政层级由简到繁（或从二级制向三级制演变）；地方权力分割与制衡机制日益完善（或地方权力结构从集中到分散制衡）；基层治理从粗放式管理向精细化控制发展（或基层控制体系日益精细）。（任意答出3点即可，答案要体现出概括性，每点表述基本到位或类似表述即可）影响：积极方面：维护国家统一与政局稳定（或提升中央对地方的治理效能）；推动官僚政治成熟；为后世制度奠定基础等。消极方面：抑制地方行政活力（或影响行政效率）；埋下官僚机构臃肿隐患（或容易形成冗官冗费局面）等【史论阐释】秦至宋代地方行政制度的演变，本质上是中央集权与地方分权博弈的过程，制度调整始终围绕“强化中央集权、维护国家统一”的核心目标展开，呈现出清晰的阶段性与继承性特征。秦代郡县制的确立，打破了夏商周以来的贵族分封传统，首次建立起中央对地方的垂直管理体系，为后世地方行政制度奠定了基础，是中国古代国家治理体系的重大突破。汉初郡国并行制是对秦代制度的阶段性调整，虽在初期适应了巩固统治的需求，但也暴露了分封制的固有弊端，最终通过推恩令等措施回归中央集权轨道，印证了中央垂直管理是古代地方行政的发展主流。预测1历史解释——中枢机构变革对君主专制的影响1.马伯庸所著《长安的荔枝》讲述了小吏李善德转运荔枝的故事。其方案需经中书省草拟、门下省审核，并最终由皇帝御批。实施过程中，还涉及地方节度使的协调及户部、工部等部门的协作。这一情节旨在说明（

）A．三省六部制的分工与制约 B．部门过多行政效率低下C．中央行政与地方监察结合 D．军政分权保障行政效率预测2国家治理——中国古代中枢制度与当代国家治理的历史借鉴南宋后期，地方上频繁出现行政组织长官身兼跨路、府、州三层共四五个事职的现象，监司演变为“走治”之职，知州则为“坐治”之职。浙西提刑、兼知常州孙子秀于开庆元年（1259年）上疏，“寻以兼郡则行部非便，得请专桌事”。据此可知，南宋地方官员的兼职现象（

）加强了州府权力促成了地方割据 提升了军事实力 D．降低了治理效能

专题01中国古代的政治制度TOC\o"1-4"\h\u目录01析·考情精解 302构·知能架构 403破·考点攻坚 4考点一中华文明起源与夏商周三代政治文明 4真题动向与传统文化艺术结合、与真实应用情境结合；侧重社会转型必备知识1．中华文明的起源2．先秦时期的国家管理制度史料拓展拓展1社会情境——认识中华文明的演进拓展2史料情境——理解早期政治文明的核心内涵命题预测预测1家国情怀——石器时代的文化遗存预测2国家治理——统治秩序与社会转型考点二中国古代中央行政制度和中枢机构的演变 12真题动向与史料文本解读结合、与真实历史治理情境结合；侧重权力结构变迁与制度创新的内在逻辑必备知识秦汉至明清核心中枢机构的演变皇权与相权的矛盾运动及演变趋势中枢机构变革与国家治理效能的关联史料拓展拓展1文献史料情境——解读中枢机构的职权与运作拓展2制度示意图情境——梳理地方行政管理的演变脉络命题预测预测1历史解释——中枢机构变革对君主专制的影响预测2国家治理——中国古代中枢制度与当代国家治理的历史借鉴模块说明1．分析近几年考情，根据出题变化趋势，融合课程标准及核心素养思想，预测高考方向。2．命题轨迹和命题预测要求语言简洁，具有专业性。3．通用版统计23-25三年全国高考真题，地方版统计21-25五年本地高考真题，要求标注题号分值。命题轨迹透视从近三年高考试题来看，试题以选择题为主，非选择题多作为专题组成部分，题目难度中等。命题趋势：从单一制度概念辨析→与史料文本解读结合→在真实历史情境中综合分析制度演变逻辑，倾向于以皇权与相权、中央与地方的矛盾运动为出发点，以反映制度创新的历史价值和对当代国家治理的借鉴意义为切入点。考点频次总结考点2025年2024年2023年中华文明起源与夏商周三代政治文明甘肃卷T1，3分河南卷T1，3分四川卷T1，3分全国卷T1，3分湖北卷T1，3分辽宁卷T1，3分全国新课标T1，3分湖北卷T1，2分天津卷T1，3分中国古代中央行政制度和中枢机构的演变陕晋宁青卷T3，3分山东卷T1，3分浙江1月卷T1，3分湖南卷T1，3分全国新课标T7，6分湖南卷T1，3分福建卷T1，3分2026命题预测①利用统计数据或示意图考查秦汉至明清时期强化君主专制的举措。②结合奏折制度、密折专奏等配套制度，考查制度创新的系统性特征。③结合具体历史现象，考查汉代、唐代和明代君主专制的异化考点一中华文明起源与夏商周三代政治文明1．(2025·江苏高考，1)新石器时代晚期，镶嵌绿松石的玉石器在葬仪和祭祀中扮演重要角色。绿松石的镶嵌方法中最具代表性的有孔嵌法和平面镶嵌法。孔嵌法沿黄河自东向西传播；平面镶嵌法与之相反，从甘肃、青海地区向黄河中下游传播。这可用于印证()A.南北方生产工艺的融合

B.母系氏族社会审美的改变C.原始文化的传播与交流

D.阶级社会等级秩序的建立答案C解析材料“孔嵌法沿黄河自东向西传播”说明黄河中下游地区文化传播到上游地区；“平面镶嵌法……从甘肃、青海地区向黄河中下游传播”说明西北地区文化向东扩散。综上可知，新石器时代晚期，绿松石的两种镶嵌方法的传播印证了原始文化的跨区域传播与交流，故选C项。材料反映的是新石器时代晚期绿松石的两种镶嵌方法在东西方向上的传播与交流，无法体现南北方生产工艺的融合，排除A项；母系氏族社会出现于旧石器时代晚期，而材料时间为新石器时代晚期，应是父系氏族社会，B项与材料时间不符，排除；新石器时代晚期，中国即将迈入阶级社会的门槛，尚未建立阶级社会等级秩序，排除D项。从命题立意看，都关注多元一体的中华早期文明，重视区域文明的交流和交融；题目设问均为根据材料推断历史现象。学生在备考时，需多关注其他省份高考试题的创新之处，拓展视野，训练思维。命题解读新情境：以“新石器时代晚期镶嵌绿松石玉石器的葬仪祭祀功能”为主题，构建“绿松石镶嵌工艺的地域传播路径”的关联情境，将考古发现与原始社会文化发展结合，体现历史物证在探究早期文明交流中的应用。新考法：考查对历史材料信息的提取与历史结论的推导能力。学生需区分“孔嵌法自东向西传播”与“平面镶嵌法自西向东传播”的路径差异，排除“南北方工艺融合”（材料未涉及南方）、“母系氏族审美改变”（无审美相关信息）、“阶级社会等级秩序”（新石器时代晚期尚未完全进入阶级社会）等干扰选项，要求对原始社会历史阶段特征和材料核心信息有清晰把握。。新角度：摒弃直接提问“新石器时代文化特征”“早期文明交流表现”的常规考法，转而以考古实物的工艺传播方向为切入点反向考查历史现象。题目未直接提及“原始文化交流”等术语，而是通过“孔嵌法、平面镶嵌法的双向传播”这一具体考古发现，检验学生将考古材料与历史发展规律关联的迁移能力，强调考古实证与历史解读的联系。2．(2025·四川高考，2)甲骨卜辞中，卜问灾祸时“殷”与“外”相对。西周金文中出现“四方”等方位名词时，所指多是诸侯国与四夷，而“周、宗周、成周”则指王畿地区。据此可知，商周时期()A.阴阳五行学说盛行B.政治制度具有延续性C.宗法血缘关系松弛D.井田制度已基本确立答案B解析甲骨卜辞中“殷”指商朝王畿，“外”指外部方国或地区，西周金文中“四方”指诸侯国与四夷，“周、宗周、成周”指西周王畿，显示商周时期均以王畿为中心、周边为外围的政治地理划分，这反映出商周政治制度具有延续性，故选B项；题干中并未涉及阴阳五行学说，排除A项；材料强调关于商周地域指代的信息，没有体现宗法血缘关系松弛的状况，排除C项；材料中地域指代的相关信息与井田制的确立情况无关，排除D项。命题立意：本题通过商周甲骨卜辞与金文中的方位概念对比，考查学生对商周政治空间观念演变的理解，符合课程标准中“通过文献与考古材料认识早期国家特征”的要求，体现史料实证和历史解释素养。命题解读新情境：以“甲骨卜辞与西周金文的方位称谓记载”为主题，构建“商周时期文字史料中地域称谓的内涵差异”的关联情境，将出土文字资料与商周政治地理观念结合，体现文字史料在探究早期国家政治格局中的应用。新考法：考考查对商周文字史料信息的对比分析与历史结论的甄别能力。学生需区分甲骨卜辞中“殷”与“外”的相对概念、西周金文中“四方”与“周、宗周、成周”的指代差异，排除“阴阳五行学说盛行”（材料未涉及五行思想）、“宗法血缘关系松弛”（与商周宗法制度发展趋势不符）、“井田制度已基本确立”（材料无土地制度相关信息）等干扰选项，要求对商周时期政治特征、核心制度及史料价值有清晰把握。新角度：摒弃直接提问“商周政治制度差异”“文字史料作用”的常规考法，转而以文字史料中的方位称谓内涵为切入点反向考查商周政治特点。题目未直接提及“政治格局”“国家治理”等术语，而是通过甲骨卜辞与西周金文的具体称谓记载，检验学生将文字史料与历史背景关联的迁移能力，强调出土文献与先秦史研究的联系。知识1中华文明的起源1.考古发现，父系氏族社会私有制已经产生，阶级分化日益明显，部落中出现了权贵阶层。他们通过战争不断扩大财富和权力。人类即将迈入文明的门槛。2.【易错提醒】①混淆旧石器时代与新石器时代的器物类型（如将打制石器归为新石器时代，磨制石器归为旧石器时代）；误将良渚文化、龙山文化归为旧石器时代。②认为元谋人、北京人时期已进入文明阶段；将陶器制作、定居生活等同于文明产生的标志。③将“多元”理解为各地区文化独立发展、无交流；或认为“一体”是指单一文化主导，忽视融合过程。知识2先秦时期的国家管理制度1.部落联盟首脑权力日益膨胀，已非普通意义上的部落首领，由此看出，大禹的确具有很强大的个人权威。以至到夏禹以后禅让转为世袭，标志着原始公社的解体和国家的诞生。2.贵族等级分封制：(1)内容：周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列(2)特征：周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制；分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合3.商周政体中的原始民主遗存：(1)君主权力不是绝对的，对君主的权力有制约作用。(2)国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政【易错提醒】(1)将“大禹个人权威增强”等同于“国家已经诞生”；混淆禅让制向世袭制转变的节点，误认为禹时期已完成世袭制取代禅让制。(2)误认为分封制仅分封同姓贵族；将分封制与宗法制割裂理解，忽视二者的配合关系；混淆“嫡长子继承制”的适用范围，认为仅周天子实行嫡长子继承制。(3)认为商周时期君主权力至高无上、不受制约；或过度放大原始民主遗存的作用，误将其等同于近代民主制度。拓展1社会情境——认识中华文明的演进材料一材料二进入春秋时期以后，列国在文化面貌上的接近，从考古学文化角度观察，已达到空前的程度，民族文化的融合已突破原来六大区系的分野，这就为战国时期的兼并和秦的最终统一做好了准备。——摘编自苏秉琦《中国文明起源新探》【思考】根据材料，概括早期中华文明格局的演进特点。

多元分布，各具特色；彼此融合，逐渐呈现一体化的发展趋势……【隐藏信息/史料解读/不同视角……】以考古学文化遗址为依据划分文明区系，体现了考古学对历史研究的重要支撑作用。考古发现弥补了文献记载在早期历史中的不足，是研究文明起源与发展的关键史料类型。【史论阐释】维度阐释基本特征——多元一体纵观中华文明形成的整个过程，各主要文化区整体上呈现出百花齐放、多元并进的局面，并形成以中原地区为中心的多元一体化格局突出特征——兼收并蓄各主要史前文化区之间的交流日益深入，彼此吸收各自长处，这是各地区文明化进程加速的重要原因，这种开放性对中华文明的形成产生重要促进作用典型特征——延绵不绝（1）在中华文明内部，主导文化对其他文化兼收并蓄，不断丰富和文化内涵，促进各地区一体化进程中发展中华文明认同同源进程；（2）在与周边地区文明的交流和碰撞中，中华文明同样兼收并蓄、取长补短、与时俱进拓展2史料情境——理解早期政治文明的核心内涵史料：《尚书·召诰》记载：“呜呼！皇天上帝，改厥元子兹大国殷之命。惟王受命，无疆惟休，亦无疆惟恤。呜呼！曷其奈何弗敬？”又载：“天亦哀于四方民，其眷命用懋，王其疾敬德。”《礼记·王制》载：“天子建德，因生以赐姓，胙之土而命之氏。诸侯以字为谥，因以为族。官有世功，则有官族。”结合上述史料，下列说法正确的是（）A.体现了商周时期“君权神授”与“家国同构”的政治特征B.说明西周已建立完善的中央集权制度C.反映出商周时期贵族政治逐渐被官僚政治取代D.印证了分封制下诸侯拥有绝对的地方统治权答案：A解析：本题以商周时期的文献史料为情境，考查早期政治文明的核心内涵。第一步，解读史料核心信息：《尚书·召诰》中“皇天上帝改殷之命”“王其疾敬德”，体现了“君权神授”思想，即君主权力源于上天授予，君主需以德配天；《礼记·王制》中“天子建德，因生以赐姓，胙之土而命之氏”，反映了分封制与宗法制的结合，周天子依据血缘关系分封诸侯，形成“家国同构”的政治格局（家与国的治理模式相通，血缘关系与政治权力紧密结合）。第二步，分析选项：B项错误，西周实行分封制，尚未建立中央集权制度，中央集权制度确立于秦朝；C项错误，贵族政治被官僚政治取代是在秦朝郡县制推行后，商周时期以贵族政治为主；D项错误，分封制下诸侯需服从周天子命令，定期朝贡、镇守疆土，并非拥有绝对的地方统治权。第三步，综上，史料核心体现了商周“君权神授”与“家国同构”的政治特征，故答案为A。考点关联：通过文献史料解读，深化对商周时期分封制、宗法制、君权神授等早期政治文明核心要素的理解，培养史料实证与历史解释素养，契合高考对该考点的考查方向。预测1多元一体——中华文明起源的特征1．（新情境·地理历史跨学科融合）（2025·江西重点高中联考）下图反映了中国史前稻作农业分布区逐期扩大的形势。据此可以判断（）中国是最早种植水稻的国家 B．区域开发呈现南强北弱态势C．早期区域文明存在交流互动 D．史前人类因农业而迁徙不断【答案】C【解析】据材料可知，稻作农业分布区从长江中下游地区逐渐向其他地区扩展，稻作农业分布区逐步扩大，结合所学可知，这是早期区域文明之间交流与互动的结果，故选C项；中国是最早种植水稻的国家说法正确，但材料显示的是我国稻作农业分布区的扩展，没有世界其他国家和地区水稻种植的信息，不能得出中国是最早种植水稻的国家的结论，排除A项；材料并没有突显南方及其他地区的开发情况，不能得出南强北弱态势，排除B项；农业发展使人类定居生活，而不是迁徙不断，排除D项。预测2国家治理——统治秩序与社会转型2．（新动向·体现统治秩序和社会转型）（2025年·河北预测）商王相信君权神授，声称“我生不有命在天”，上天赐给殷商的天命不会改变。而周王认为“天命靡常”，“天矜于民，民之所欲，天必从之”。这一变化说明（

）A．君主专制不断强化 B．对自然规律的认识深化C．神权色彩愈加浓厚 D．统治者的理念有所变革【答案】D【详解】根据材料可知，商王坚信君权神授且天命不可改变，体现的是一种相对固化的、以神为中心的统治理念；而周王提出“天命靡常”以及“天矜于民，民之所欲，天必从之”，表明周王认识到天命并非固定不变，且开始重视民众的意愿，这说明统治者的理念从单纯依赖神授天命转变为兼顾民众因素，有所变革，D项正确；材料中并未涉及君主专制强化的相关内容，商周时期尚未形成君主专制制度，排除A项；材料强调的是统治理念中对天命和民众关系的认识变化，并非对自然规律认识的深化，排除B项；周王的思想体现出对民众意愿的重视，相比商王单纯的神权观念，神权色彩是有所弱化而非愈加浓厚，排除C项。故选D项。考点二中国古代专制主义中央集权制度的演变1.(2024·浙江1月选考，4)史载：“(西)汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹(主公卿)，二千石曹(主郡国二千石)，民曹(主凡吏民上书)，客曹(主外国夷狄)，后又置三公曹(主断狱)，是为五曹。”由此可知()A.尚书台正式确立为新行政中枢B.汉成帝开始设立中朝削弱相权C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权【答案】C【解析】据材料“尚书五人”“常侍曹(主公卿)……后又置三公曹(主断狱)”可知，五曹分别负责公卿事、郡国二千石事、吏民上书事、外国夷狄事及断狱事等各项具体事务，由此可知，尚书各曹掌握朝廷的重要职能，故选C项；东汉光武帝将尚书台正式确立为新行政中枢，与材料“(西)汉成帝”不符，排除A项；汉武帝时期设立中朝以削弱相权，排除B项；据所学可知，中朝是为加强皇权而设立的，且材料主要涉及五曹的职能，没有对皇权形成威胁的相关描述，排除D项。命题解读新情境：以西汉成帝时期尚书机构的设置与职能划分史料为核心，构建“汉代中枢机构演变——尚书曹制建立”的关联情境，将文献史料与汉代中朝制度发展历程相结合，体现原始史料在探究汉代皇权与相权关系、行政机构变革中的实证价值。新考法：考查对史料信息的精准提取、核心史实的辨析及逻辑推理能力。学生需从史料中梳理尚书五人的构成（仆射+五曹）及各曹具体职能（公卿管理、地方高官管理、吏民上书、外交事务、司法审判），同时准确区分“汉成帝时期尚书曹制设立”与“中朝确立”“尚书台成为行政中枢”等相关史实的时间、内涵差异，排除“尚书台正式确立”“汉成帝始设中朝”等史实错误选项，要求对汉代中枢机构演变的细节知识有清晰把握。新角度：摒弃直接提问“汉代中朝制度的内容”“尚书台的作用”等常规考法，转而以尚书曹制的具体设置史料为切入点，反向考查汉代中枢机构的发展阶段特征。题目未直接点明“中朝与外朝的斗争”“相权削弱的趋势”等核心主题，而是通过尚书各曹的职能分布，引导学生分析尚书机构在汉代行政体系中的地位变化，检验学生将具体史料与汉代政治制度演变规律关联的迁移能力，强调对制度发展“阶段性”与“渐进性”的理解。2.(2025·陕、晋、宁、青高考，3)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代()A.宰相的行政权力进一步加强B.政事堂成为三省权力核心C.中枢机构呈现出一体化趋势D.三省长官可共同商议国政【答案】C【解析】根据材料可知，唐弘道元年政事堂迁至中书省，神龙元年豆卢钦望因缺“同中书门下三品”的称号而不能参加宰相议事会议，显示中书、门下、尚书三省长官需通过加衔(称号)进行共同议事，实现职权整合，体现了中枢机构呈现跨部门协同的一体化趋势，故选C项；三省制度呈现一体化的趋势，反映了皇权与相权之间相对平衡的局面被打破，皇权通过授予虚衔的方式加强了对中枢机构的控制，使相权进一步遭到削弱，排除A项；政事堂是宰相议事的场所而非独立的权力实体，其“成为三省权力核心”的说法错误，排除B项；由所学可知，三省长官在政事堂共议国事，执宰相之职，但D项与材料所要表达的主旨不符，排除。回归教材：本题考查唐朝三省六部制的演变问题，这一考点与《中外历史纲要(上)》第7课对政事堂的描述高度吻合。教材强调政事堂的设立提高了行政效率，三省出现了一体化的趋势，而这正是本题考查的落脚点。这提示我们：备考过程中需认真研读教材，从整体上把握考点内容。命题解读新情境：以唐代弘道元年政事堂迁移、神龙元年尚书右仆射参政资格限制两则具体史实为核心，构建“唐代三省六部制演变——政事堂职能与宰相参政规则变化”的关联情境，将文献记载的制度运作细节与唐代中枢机构发展历程相结合，体现原始史实在探究三省权力关系、宰相制度变革中的实证价值。新考法：考查对史料信息的综合提炼、核心制度特征的辨析及逻辑推导能力。学生需从史料中梳理两个关键信息：一是政事堂从门下省迁至中书省的位置变动，二是尚书省长官需获特定称号才能参与宰相议事，同时准确区分“三省长官的法定地位”与“实际参政资格”、“政事堂的职能定位”与“三省权力关系”的差异，排除“宰相权力加强”“三省长官可共同议事”等与史料不符的选项，要求对唐代中枢机构运作的细节知识和核心特征有清晰把握。新角度：摒弃直接提问“唐代三省六部制的内容”“政事堂的作用”等常规考法，转而以中枢机构的具体运作史实（政事堂迁移、参政资格限制）为切入点，反向考查唐代三省权力整合的发展趋势。题目未直接点明“三省相互制衡”“中枢权力集中”等核心主题，而是通过制度运作的细节变化，引导学生分析唐代中枢机构的调整逻辑，检验学生将具体史实与唐代政治制度演变规律关联的迁移能力，强调对制度发展“动态性”与“功能性”的理解。知识1中国古代中枢权力机构的演变（1）秦汉时期：中央官制—皇帝制度与三公九卿制、中外朝制度特点：以皇权为中心，家国同治，体现出“家天下”特点。皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。西汉：（2）隋唐：三省六部制。三省六部及其职能：意义：三省六部制的确立标志者中央行政体制发展到个新阶段，它体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。（3）宋明时期：宋朝：三省虽置，但职能废弛瘫痪，另设中书门下省“佐天子，执大政”，长官“同中书门下平章事”履行宰相职权。元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制。明朝：①废除丞相制：丞相制度的废除标志着封建君主专制发展到更高阶段。②建立内阁制：内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。但是，明朝内阁始终不是法定的中央级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。清朝：雍正帝设立军机处军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。特点：皇权不断强化，相权不断削弱；内朝官向外朝官转化；宰相职位的设置由实位转向虚位；宰相权力不断分化【易错点】1.皇帝制度是秦朝政治制度的核心，三公九卿共同组成中央政府，重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。2.西汉时，汉武帝设立中朝以加强皇权，削弱相权；东汉中期以后，外戚势力与宦官势力交替专权。3.隋唐建立以三省六部制为核心的中央官僚体系，既削弱了相权，又保证皇权独尊，同时也提高了行政效率。4.宋初统治者大力加强中央集权，成功维护了政权稳定；二府三司制体现了对权力制衡的追求。5.明朝废宰相、设内阁，君主专制强化。清朝设立军机处，提高了中央决策和行政效率；奏折制度强化了皇帝对官僚机构的控制。知识2中国古代地方行政体制的沿革（1）秦汉时期：秦朝：地方官制—在全国范围内推行郡县制西汉：推行郡县封国并行制。东汉：到东汉晚期，原来的监察区“州”变为级行政机构，刺史有了固定的治所及正式的官属，凌驾于都守之上，逐渐享有行政权和兵权，由单纯的监察官员发展为总揽地方大权的行政长官。（2）魏晋南北朝：地方行政体制主要是州郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。（3）隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。（4）唐朝：由州、县二级制发展成为道、州（府）、县三级制。①最初沿袭隋朝的州、县二级制，根据山川形势把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构。②安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体，唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，后发展到兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。③唐代把京都和作为陪都的州称为府，还在边疆地区设置都护府以管辖广大边境地区。（5）宋朝：改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，形成路府、县三级制。（6）元朝：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，后来行省演变为地方常设的最高一级行政机构，行省制的确立是中国古代地方行政体制发展史上的一次重大变化，形成了省、路府、州、县的多级行政体制。（7）明清：①明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。②清承明制，巡抚成一省长官，设总督掌管数省军政大权，二者同为地方重臣，总督偏重军事，巡抚偏于民政，原则上巡抚要受总督节制。③明清时期，省之下设府（直隶州），府下设县（州），相对较为稳定，形成省府、县三级行政体制。【易错点】1.秦朝推行郡县制，加强了中央对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础。2.汉初郡国并行制是中央政府“无为而治”治国理念的表现形式，后导致王国问题。汉武帝颁布推恩令，加强了中央集权。3.唐朝把全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构；唐中期以后，朝廷在地方一些战略重地设节度使，后形成藩镇割据势力，严重削弱了中央集权。4.宋代派文官担任地方长官，并设通判负责监督；将兵权收归中央；地方赋税除小部分留作地方开支外，其余全部由中央掌控。5.元朝行省制度是郡县制的发展，是巩固统一多民族封建国家的成功尝试，平衡了中央与地方势力，既有利于中央集权又给地方留出部分权力。知识3中国古代官员的选拔与管理（1）中国古代的官员选拔趋势：选拔方式渐趋严密、科学（世袭-推荐-考试）；选拔标准渐趋公平、公正（血缘-家世门第-才能）；选官的基础日益扩大，官员素质不断提高；选拔原则:逐渐制度化，体现相对的公平、公开。中国古代的官员管理官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式也不一样，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。中国古代历史的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。中国古代选官制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。思维点拨：(1)监察制度的必要性：这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制。(2)监察制度的作用：一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法拓展1社会情境——解读中枢机构的职权与运作【史料呈现】史料：唐中宗不经中书省和门下省封拜官职，因心怯，故他装置诏书的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“款”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”【史料解读】①制度背景与运作规范：唐代中枢机构以三省六部制为核心，官员封拜等政务需经中书省草拟诏令、门下省审核封驳，再交尚书省执行，形成制度化的权力制衡流程，皇帝政令发布需遵循三省运作规范。②史料核心事件：唐中宗绕过中书省、门下省直接封拜官职，即“斜封墨敕”；③关键细节与隐含信息：中宗“心怯”且改变诏书封发制式（斜封、墨笔），说明其知晓该行为违背制度规范，也反映出三省六部制对皇权具有一定的制约作用，皇权并非绝对不受限制。【思考】分析“斜封墨敕”事件反映了唐代三省六部制的哪些运作特征？运作特征