2026年工业互联网创新发展实施方案

2026年工业互联网创新发展实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于发展工业互联网的战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，特制定本实施方案。本方案旨在明确至2026年我国工业互联网创新发展的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施，系统指导各地区、各行业协同推进工业互联网建设与应用，加速构建现代化产业体系，赋能实体经济高质量发展。1.2编制依据本方案依据《“十四五”数字经济发展规划》、《“十四五”智能制造发展规划》、《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》等国家战略规划，结合当前工业互联网技术演进、产业发展和国际竞争态势编制而成。1.3基本原则坚持创新驱动，技术引领。强化关键核心技术攻关，推动工业互联网平台、网络、安全等领域技术创新，以先进技术支撑应用深化和产业升级。坚持需求牵引，场景赋能。聚焦制造业数字化转型的痛点和难点，以应用场景为切入点，推动工业互联网解决方案在重点行业和关键环节的规模化应用。坚持数据为基，价值导向。深化数据要素在工业领域的采集、汇聚、分析和应用，挖掘数据潜能，驱动生产模式、商业模式和服务模式创新。坚持安全可控，有序发展。统筹发展与安全，同步推进工业互联网技术、应用与安全保障体系建设，筑牢网络安全和数据安全防线。坚持开放协同，生态共建。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动产学研用金多方协同，构建开放共享、互利共赢的产业生态。1.4发展目标到2026年，我国工业互联网发展取得显著成效，基本建成覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施，形成3-5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台，安全保障能力显著增强，融合应用成效凸显，对制造业数字化转型的支撑作用更加坚实。网络支撑能力显著增强。高质量外网基本覆盖全国所有地市，5G在工业领域的应用场景更加丰富，工业互联网标识解析体系更加完善，国家顶级节点具备稳定服务能力，二级节点覆盖行业和区域进一步扩大。平台赋能水平大幅提升。培育一批面向特定行业、特定场景的专业型工业互联网平台，平台技术供给能力、解决方案成熟度和生态汇聚能力显著提升。重点平台工业设备连接数、工业模型数量、工业APP数量实现跨越式增长。数据价值充分释放。工业数据采集、传输、存储、计算和应用体系基本建成，数据治理能力普遍提升，形成一批数据驱动的创新应用模式，数据要素市场化配置改革在工业领域取得积极进展。融合应用走深向实。工业互联网在研发设计、生产制造、运营管理、产品服务等环节的渗透率和应用深度大幅提高。打造1000个以上技术先进、成效显著、可复制推广的数字化车间、智能工厂和“5G+工业互联网”样板工程。产业生态日趋完善。形成产业链上下游、大中小企业融通发展的良好格局。培育一批具有生态主导力的龙头企业，发展一批“专精特新”中小企业，构建安全可控的产业链供应链体系。安全保障体系更加健全。工业互联网企业网络安全分类分级管理有效实施，安全技术手段更加丰富，安全产业供给能力持续增强，重点行业和领域的安全防护水平显著提升。二、重点任务2.1实施网络体系强基行动加快高质量企业外网建设。推动基础电信企业提升网络服务能力，提供高性能、高可靠、高安全、高弹性的网络服务。鼓励工业企业运用5G、时间敏感网络（TSN）、软件定义网络（SDN）等技术改造升级企业内网，推进生产装备、仪器仪表、传感器、控制系统、管理系统等的广泛互联。深化“5G+工业互联网”融合创新。研究制定“5G+工业互联网”融合应用发展指南。在电子设备制造、装备制造、钢铁、采矿、电力等重点行业，深化5G在远程设备操控、机器视觉质检、精准动态作业、现场辅助装配等典型场景的规模化应用，探索5G在工业核心生产环节的应用。完善工业互联网标识解析体系。增强国家顶级节点服务能力，优化灾备体系。加快二级节点建设和运营，推动更多企业节点接入。深化标识在设计、生产、物流、服务等环节的应用，拓展基于标识的供应链管理、产品追溯、全生命周期管理等服务。2.2实施平台体系赋能行动打造具有国际影响力的综合型平台。支持领先企业整合资源，持续投入，在平台关键技术、海量数据管理、工业机理模型、应用开发服务等方面取得突破，提升平台资源管理、应用服务、边缘连接、数据分析和安全保障能力，打造开放合作的全球性平台生态。发展面向重点行业的特色专业型平台。围绕原材料、装备制造、消费品、电子信息、能源等重点行业，培育一批深耕行业知识、解决行业痛点的专业型工业互联网平台。鼓励平台服务商与行业龙头企业合作，沉淀行业机理模型，开发专用工业APP。推动平台数据互联互通。研究制定工业互联网平台互联互通标准规范，探索建立平台间数据交换、模型互认、服务互调机制。鼓励平台企业开放接口、数据、计算能力等资源，降低应用开发和部署门槛。2.3实施数据价值激活行动提升工业数据采集与治理能力。推动企业加快部署智能传感设备，提升数据采集的广度、深度和精度。引导企业建立数据资源目录，加强数据质量管理，开展数据资产盘点。推广数据治理工具和方法论，提升企业数据治理成熟度。深化工业数据融合应用。推动设备预测性维护、生产工艺优化、能耗管理优化、供应链协同、用户需求洞察等数据创新应用。鼓励基于平台的数据建模分析、可视化展示和智能决策服务。探索数据资产登记、评估、交易等新模式。加强工业数据安全保护。落实数据分类分级保护制度，明确工业数据安全保护范围和要求。加强数据全生命周期安全管理，防范数据篡改、泄露、滥用等风险。推动隐私计算、数据脱敏等技术在工业数据安全共享中的应用。2.4实施融合应用普及行动加快中小企业数字化转型。推动工业互联网平台、数字化转型服务商为中小企业提供“低成本、快部署、易运维、强安全”的轻量化应用和解决方案。鼓励大型企业开放资源和能力，带动产业链上下游中小企业协同转型。深化重点行业智能化改造。制定重点行业数字化转型路线图。在装备制造行业，聚焦研发仿真、远程运维、个性化定制；在原材料行业，聚焦工艺优化、安全环保、供应链协同；在消费品行业，聚焦柔性生产、质量管控、营销服务等，推动工业互联网深度应用。打造“5G+工业互联网”标杆。持续开展“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，总结推广典型应用场景和成熟解决方案。支持建设技术先进、效果显著、可复制推广的示范工厂和示范园区。2.5实施关键产业强链行动增强工业软硬件供给能力。突破工业控制、工业软件、工业传感器、工业机器人等关键短板。大力发展智能网关、边缘计算设备、工业安全设备等新型基础设施产品。提升工业软件研发设计、生产制造、经营管理等各环节的覆盖度和成熟度。培育壮大市场主体。支持龙头企业做大做强，提升产业链整合和生态构建能力。大力培育“专精特新”中小企业，聚焦工业互联网细分领域，形成一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。构建协同创新体系。支持制造业龙头企业、工业互联网平台企业、基础电信企业、高校及科研院所等联合组建创新联合体，开展共性技术研发和标准制定。建设一批工业互联网创新中心、体验中心和测试床，促进技术成果转化和产业化。2.6实施安全保障筑盾行动落实企业安全主体责任。全面实施工业互联网企业网络安全分类分级管理制度，指导企业定级备案，开展安全防护。推动重点行业企业建设网络安全技术手段，提升安全监测、预警、处置能力。提升安全技术产品和服务供给。大力发展工业防火墙、工业安全审计、入侵检测、安全态势感知等安全产品。培育专业化安全服务队伍，为企业提供咨询、评估、运维、应急响应等安全服务。强化安全技术手段建设。完善国家、省、企业三级协同的工业互联网安全监测预警与态势感知平台体系。加强工业互联网安全漏洞库、恶意代码库等基础资源库建设。定期组织开展安全攻防演练和风险评估。三、重点工程3.1工业互联网网络升级工程支持基础电信企业建设面向工业企业的低时延、高可靠、广覆盖的高质量外网。在重点产业集聚区部署5G行业虚拟专网。推动时间敏感网络（TSN）、边缘计算等新技术在企业内网的部署。每年新增不少于10个工业互联网标识解析二级节点，标识注册量年均增长20%以上。3.2平台体系培育壮大工程遴选支持3-5家综合型工业互联网平台加快发展，力争连接工业设备超千万台，沉淀工业模型超百万个。在重点行业培育30个以上具有显著影响力的专业型平台。支持建设跨行业跨领域平台数据互通试点。3.3中小企业数字化赋能工程组织数字化转型服务商、工业互联网平台为不少于10万家中小企业提供评估诊断、解决方案、人才培训等服务。推广“小快轻准”的数字化产品和解决方案。支持地方建设中小企业数字化转型促进中心。3.4“5G+工业互联网”样板打造工程在10个以上重点行业，打造100个以上“5G+工业互联网”典型应用场景。建设20个以上“5G+工业互联网”融合应用先导区。支持建设100个以上技术先进、成效显著的示范工厂。3.5安全产业培育与能力提升工程培育一批年营收超过10亿元的工业互联网安全龙头企业。建设5个以上国家级工业互联网安全创新应用先进示范区。推动重点行业不少于1000家企业完成网络安全分类分级定级和防护达标。四、保障措施4.1加强统筹协调在国家制造强国建设领导小组的统筹指导下，建立健全工业互联网创新发展部省协同推进机制。各地应结合实际制定具体落实方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。充分发挥行业协会、产业联盟的桥梁纽带作用，形成政策合力。4.2加大政策支持统筹利用现有财政资金渠道，加大对工业互联网网络、平台、安全、应用及关键软硬件产品研发和产业化的支持力度。鼓励地方政府设立工业互联网发展专项资金。落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、软件和集成电路产业税收优惠等政策。引导金融机构开发针对工业互联网的信贷产品和服务，拓宽企业融资渠道。4.3健全标准体系加快制定工业互联网网络、平台、数据、安全、应用等重点领域和关键环节的标准。支持国内机构积极参与国际标准制定，推动国内国际标准协同发展。建设标准试验验证平台，推动标准的应用推广。4.4强化人才支撑深化产教融合，支持高校加强工业互联网相关学科专业建设，鼓励校企合作共建实训基地。实施工业互联网领域人才培育专项，培养一批复合型领军人才、高水平技术人才和熟练应用人才。完善人才评价和激励机制，吸引全球优秀人才。4.5深化国际合作坚