残疾儿童康复救助实施细则（修订）

残疾儿童康复救助实施细则（修订）

第一章总则

第一条为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾

人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，改善残疾儿童康

复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，

完善社会保障体系，根据《关于印发残疾儿童康复救助办法

的通知》、《关于进一步加强全省精准康复服务工作的通知》、

《关于印发残疾儿童康复救助实施办法的通知》文件精神，

确保政策执行的严肃性、规范性，特制定本实施细则。

第二条以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、

建机制的要求，坚持制度衔接、应救尽救、尽力而为、量力

而行、规范有序、公开公正的基本原则，着力保障残疾儿童

基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,

使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保

障、更可持续。

第三条到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更

加健全完善，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配

合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾

儿童应救尽救，让残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成

长、全面发展权益得到有效保障。

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第二章救助对象和条件

第四条救助对象

户籍0—15岁（截至当年度12月31日年龄不满16周

岁）视力、听力、言语、肢体、智力、精神残疾儿童和孤独

症儿童。

持居住证0—6岁（截至当年度12月31日年龄不满7

周岁）的残疾儿童按照《残疾儿童康复救助办法》执行。

第五条救助条件

优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡脱贫户及监

测预警户家庭的残疾儿童、儿童福利机构收留抚养的残疾儿

童、事实无人抚养的残疾儿童、残疾孤儿、纳入特困人员供

养范围的残疾儿童。

对符合救助对象的残疾儿童，坚持“救早救小、应救尽

救、自愿申请”的原则实施康复救助。

第三章救助内容与标准

第六条救助内容

（一）视力残疾儿童：眼科手术（包括白内障、青光眼

斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病）、低视力视功

能训练、低视力助视器验配。

（二）听力残疾儿童：人工耳蜗植入手术、助听器适配、

听觉言语康复训练。

（三）言语残疾儿童：发声功能和嗓音、言语康复训练

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及辅助器具适配。

（四）肢体残疾儿童：矫治手术（包括术后调整外固定、

外固定拆卸）、康复训练（包括术后外固定佩戴中和拆除后

的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、

日常生活能力、社会参与能力等）及辅助器具适配。

（五）智力残疾儿童：认知、语言交往、生活自理和社

会适应能力等领域的康复训练。

（六）精神残疾儿童：提供基本的、适宜的住院医疗服

务，住院费用在医保报销之后，在限定补贴额度内，为救助

对象每年提供一次医疗救助，使受助对象在住院治疗期内能

显著改善，有效控制病情。

（七）孤独症儿童：认知、情绪及行为管理、社交能力、

生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。

（A）具体康复服务内容及规范按照国家残疾儿童康复

救助“七彩梦行动计划”和贫困智力残疾儿童抢救性康复项

目的有关要求执行，国家相关部门出台新的服务规范后按新

规范执行。

第七条救助标准

（一）户籍残疾儿童执行以下标准：

1.手术类：

（1）人工耳蜗植入手术费用：补助每人15000元（实

施人工耳蜗手术的含植入手术、术后开机及4次调机费）。

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手术费用不足15000元的，按实际发生额给予补助。

（2）肢体矫治手术费用：对具有手术适应症的肢体残

疾儿童提供矫治手术，按照每个残疾儿童不超过20000元的

标准给予补助。

（3）眼科手术类的标准：白内障摘除及人工晶体植入

术、青光眼小梁切开术、斜视矫正术、眼睑矫治手术补助标

准：800元/例，结膜及眼睑肿瘤切除补助标准：2000元/

例，角膜移植手术补助标准：15000元/例。

2.康复训练：每人每年补助训练费24000元，每年康

复训练时间不超过10个月。

3.精神残疾儿童住院补助：每人每年补助4000元（一

个住院周期为三个月）。

4.辅助器具适配：

（1）基本型辅助器具适配：每人补助不超过1000元（含

产品及评估适配费用）。

（2）装配假肢、矫形器：每例补助6000元（含部件材

料及制作费用），不足6000元的按照实际发生费用补助。

（3）助听器适配：每人补助不超过9000元（含全数字

助听器2台、验配及1年内调试），不足9000元的按照实

际产生费用补助。

（4）人工耳蜗植入产品：每人补助不超过50000元。

（二）持居住证的残疾儿童救助标准按照《残疾儿童康

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复救助办法》执行。

（三）需持续进行的康复训练，在救助年龄范围内，每

年可申请1次康复救助。

救助内容和标准根据社会经济发展情况适当调整。

第四章救助对象的复查、申请和审核认定

第八条筛查

区卫生健康局、残联组织开展残疾儿童初筛，建立筛查

档案，对有康复需求的残疾儿童进行实名制管理。

第九条申请

区残联每年结合具体实际情况，对申报时间进行公告,

由残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）

乡（镇、街道办事处）残联提出康复救助申请。监护人也可

书面委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

超过申报时间的，残联不再受理当年申请。申请需提供以下

材料：

1.贵阳市残疾儿童康复救助申请表（户籍）或残疾人

精准康复服务补助申请审批表（居住证）一式三份。

2.残疾儿童及其监护人的户口本、身份证（或居住证）

原件及复印件三份。

3.0-6岁儿童需提供二级以上公立医疗机构出据的疾

病证明书原件及复印件三份，7-15岁儿童需提供残疾证复

印件三份。

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4.省市定点康复医院或机构出据需求康复评估资料。

第十条审核

乡（镇、街道办事处）残联对残疾儿童监护人提交的康

复救助申请材料进行初审并上报区残联，区残联根据残疾儿

童康复救助相关标准和规定进行复审、办理相关手续。

第五章救助服务与评估

第十一条经审核符合条件的，由残疾儿童监护人自

主选择省、市确定的定点康复机构接受康复服务。

第十二条建立健全评估工作机制，由省、市确定的

定点康复机构进行评估，形成服务前评估、阶段性评估、常

规评估和抽测性评估相结合的评估机制，实施动态监测，及

时评定康复服务效具。

第十三条视力、听力、言语、肢体、智力、精神残

疾儿童和孤独症儿童，经定点康复机构系统康复训练后，如

在康复服务评估中发现救助对象已不适合该类康复服务的,

应向其监护人说明，并终止康复救助服务。康复服务满1年

经评估确无康复效昊的、超龄或自行放弃康复救助的残疾儿

童，定点康复机构应及时按规定报告区残联，区残联及时做

好救助对象调整及服务信息的对接工作。

第六章资金保障、结算及管理

第十四条按照应救尽救和财政分级负担的原则，除

上级部门匹配资金外，区残联会同区财政部门每年将残疾儿

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童康复救助本级应匹配资金纳入区级财政预算。

救助资金除中央（省级）下达部分外，剩余部分由市、

区两级财政按3：7比例分级负担。

第十五条在定点康复机构接受康复服务发生费用，

经区残联审核后，由区残联会同区财政与定点康复机构直接

结算，原则上当年康复服务产生的费用，待项目结束并经区

残联审核合格后进行结算。对已纳入基本医疗保险、医疗救

助或享受其他财政补助的基本康复服务项目，仅对残疾儿童

家庭自付合规医疗费用部分予以救助。

第十六条严格执行项目财务管理制度，救助资金必

须专项管理、专款专用，不得截留、挤占、挪用。财政、审

计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的

监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残

疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公

开，接受社会监督。

第七章定点康复机构的确认与监督管理

第十七条康复对象按要求在省、市残联和卫生健康

部门认定的定点康复机构中自行选择机构开展康复。定点康

复机构接受残联和各有关行业主管部门的监管，同时接受康

复救助对象和社会公众的监督。

第十八条按照支出责任与事权相一致的原则，区残

联与经审核认定的定点康复机构签订目标责任书，明确双方

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职责、任务目标等，并通过适宜的渠道和方式，向社会及时

公示救助情况，接受社会监督。

第十九条定点康复机构须按照国家及省有关残疾

人康复机构规范化建设要求，强化管理，全面提升康复业务

能力；按照康复救助有关规定，建立残疾儿童康复服务档案，

规范化开展康复服务；建立健全康复救助资金使用管理制度,

及时做好康复效果评估、经费申报和总结等工作。

第二十条教育、民政、卫生健康、市场监管、医疗

保障等有关部门要配合残联完善残疾儿童康复机构管理相

关制度，共同做好康复机构监督管理。积极培育和发展康复

服务行业协会，发挥行业自律作用。定点康复机构接受残联

和各有关行业主管部门的监管，同时接受康复救助对象和社

会公众的监督。

第八章组织领导

第二十一条残疾儿童康复救助制度实行政府负责

制，政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程和绩效

考核重要内容。政府相关部门要履职尽责、协作配合，加强

工作衔接和信息共享，按职责分工做好相关工作，切实提高

便民服务水平。

第二十二条充分发挥村（居）民委员会、基层医疗

卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、

志愿服务人员等社会力量作用，做好发现告知、协助申请、

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志愿服务等工作。

第二十三条残联、教育、民政、财政、医疗保障、

卫生健康、乡村振兴、妇联等部门要强化协作，共同做好残

疾儿童康复救助工作。

（一）区残联要发挥好残疾儿童康复救助工作牵头作用,

做好组织协调、宣传发动、对象筛查审核、定点康复机构和

救助对象的评估、认定、审核，编制本地康复救助计划，组

织开展康复检查、指导、评估、培训等工作，建立残疾儿童

康复需求与康复救助服务管理综合信息平台，建立健全残疾

儿童康复救助档案，实施动态管理，做好统计与汇总工作。

（二）区教育部门负责对实施康复救助的学校加强管理,

支持有条件的残疾儿童康复机构设置学前部或幼儿园，配合

残联共同做好相关人员培训；支持特殊教育学校开展学前残

疾儿童康复教育，完善随班就读支持保障体系，为康复后的

残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供便利。

（三）区民政部门负责儿童福利机构收留抚养的残疾儿

童、残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童审核把关，

协助残联做好救助审批相关信息的比对工作。

（四）区财政局负责做好残疾儿童康复救助资金保障工

作，会同相关部门对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进

行检查与监督。

（五）区医疗保障局根据医保政策将符合政策规定