XX县保障性住房项目违法占地排查整改方案

XX县保障性住房项目违法占地排查整改方案为全面落实自然资源管理法律法规，规范保障性住房项目用地行为，坚决遏制违法占地问题，切实维护群众合法权益和土地管理秩序，现结合XX县实际，制定本排查整改方案。一、工作目标通过全面排查2018年以来立项的保障性住房项目用地情况，彻底查清未批先占、少批多占、批甲占乙、擅自改变用地性质等违法占地问题；对排查出的问题分类施策、依法整改，确保违法用地“动态清零”；同步健全用地监管长效机制，强化责任追究，杜绝同类问题反弹，保障保障性住房项目依法合规建设。二、排查范围与内容（一）排查范围：全县行政区域内2018年1月1日至2023年12月31日期间立项的保障性住房项目，包括公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造安置住房、共有产权住房等类型，涵盖在建、已建成未入住、已入住项目，以及政府直接投资、国有企业代建、PPP模式合作开发等不同投资主体项目。（二）排查重点：1.用地审批手续合法性：核查项目是否取得用地预审与选址意见书、建设用地批准书、土地出让（划拨）合同等法定手续；是否存在未批先占、边批边占、超批准范围占用土地（含耕地、永久基本农田、林地等）；是否存在将集体土地违法转为国有建设用地用于项目建设的行为。2.规划符合性：核对项目用地是否符合国土空间规划（原土地利用总体规划、城乡规划），重点排查是否占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地等禁止建设区域；是否存在通过拆分审批、调整规划等方式规避规划管控的情形。3.用地性质真实性：核查土地用途是否与保障性住房性质一致，重点排查是否存在将保障性住房用地违规转为商业开发、商品房、租赁公寓等其他用途；是否存在以“保障性住房”名义圈占土地后闲置、低效利用的问题。4.土地征收补偿合规性：核查项目涉及集体土地征收的，是否履行“两公告一登记”程序，补偿安置费用（土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）是否足额及时支付至村集体或农户；是否存在拖欠补偿款、未落实被征地农民社会保障等侵害群众利益行为。5.其他违法违规情形：重点排查“以租代征”（即通过与村集体签订土地租赁协议代替征收）、虚假立项（以保障性住房名义申报但实际建设其他项目）、越权审批（超越县级以上人民政府审批权限批准用地）等变相违法占地行为。三、工作步骤（一）准备阶段（2024年X月X日—X月X日）成立由县政府分管副县长任组长，县自然资源局、住建局、农业农村局、林业局、纪检监察委、各乡镇政府为成员的专项排查整改工作专班，明确职责分工；收集全县保障性住房项目清单（含项目名称、位置、建设单位、用地面积、审批文号等基础信息），整理国土空间规划、土地利用现状、永久基本农田划定等数据；组织专班成员及相关业务骨干开展政策培训，重点学习《土地管理法》《城乡规划法》《保障性住房管理办法》及自然资源部关于违法用地整改的最新要求。（二）自查阶段（2024年X月X日—X月X日）由各项目建设单位（含政府平台公司、代建企业等）对照排查重点，全面梳理项目用地审批、规划许可、征收补偿等档案资料，填写《保障性住房项目用地情况自查表》，形成自查报告（附证明材料），经主要负责人签字盖章后报送县住建局。县住建局汇总后移交工作专班。（三）核查阶段（2024年X月X日—X月X日）工作专班对自查报告进行初审，筛选疑似问题项目；通过“清单+图斑”方式，结合卫星遥感影像、国土空间基础信息平台、耕地保护监测监管系统等技术手段，对项目用地范围、地类、规划符合情况进行比对；对重点疑点项目开展实地核查，通过现场测量（使用RTK设备）、走访群众（特别是被征地农户）、调阅财务凭证（核查补偿款支付记录）等方式，确认违法占地事实、涉及面积、责任主体。核查结果经专班集体研究后形成《问题项目清单》，明确问题类型、违法事实、责任单位（人）。（四）整改阶段（2024年X月X日—X月X日）针对《问题项目清单》，按照“一案一策”原则分类整改：1.手续不全但符合规划的项目：责令建设单位在30日内完善用地审批手续，需补充办理农用地转用、土地征收的，由县自然资源局牵头，同步落实耕地占补平衡、缴纳新增建设用地土地有偿使用费；需调整土地供应方式的（如划拨转出让），按程序补交土地出让金。逾期未完成的，暂停项目后续建设及产权登记。2.不符合国土空间规划的项目：对占用永久基本农田、生态保护红线等禁止区域的，责令自整改通知下达之日起60日内自行拆除地上建（构）筑物，恢复土地原状；对部分不符合规划但整体可调整的，由县自然资源局牵头编制规划调整方案（需符合“三区三线”划定成果），按程序报原审批机关批准，调整后完善用地手续。3.擅自改变用地性质的项目：责令建设单位30日内恢复原保障性住房用途，涉及对外销售或出租获利的，没收违法所得；对确需调整用途的，需经县政府专题会议审议，按程序变更土地用途并补交土地出让金差价，变更后不得再享受保障性住房政策支持。4.补偿不到位的项目：责令责任单位15日内将拖欠的补偿款足额支付至被征地农户或村集体账户（通过银行转账留痕），同步为符合条件的被征地农民办理养老保险参保手续；对挪用、截留补偿款的，由纪检监察机关介入调查，依法追究相关人员责任。5.“以租代征”等变相违法占地项目：立即解除土地租赁协议，由乡镇政府牵头收回土地；对已建设施符合规划且需保留的，按程序补办土地征收、农用地转用手续；不符合规划的，限期拆除并恢复土地原状。（五）验收阶段（2024年X月X日—X月X日）整改完成后，由工作专班组织验收：核查整改台账、现场照片、审批文件等证明材料，实地确认土地恢复原状或手续完善情况；对验收不合格的项目，挂牌督办直至整改到位。验收结果报县政府备案，并在县政府门户网站公示（不少于7个工作日），接受社会监督。四、责任分工（一）县自然资源局：负责核查项目用地审批、规划符合情况，指导完善用地手续，认定违法占地行为性质；牵头制定规划调整、耕地占补平衡等技术方案；配合做好土地征收补偿监督。（二）县住建局：负责提供保障性住房项目清单，督促建设单位开展自查，审核项目立项、建设手续合法性；配合核查用地性质变更问题。（三）县农业农村局：负责核查土地征收补偿资金发放、被征地农民安置情况，监督村集体补偿款使用；提供永久基本农田划定数据，参与占用耕地项目的整改验收。（四）县纪检监察委：对排查整改中发现的失职渎职、权钱交易、优亲厚友等违纪违法行为立案调查，依纪依法追究相关单位和人员责任；对整改不力、虚假整改的，严肃问责。（五）各乡镇政府：落实属地责任，配合开展项目用地现场核查；牵头做好违法用地拆除、土地复垦、群众解释等工作；协助处理因整改引发的矛盾纠纷。（六）项目建设单位：履行主体责任，如实提供项目用地资料，配合核查；按要求时限完成整改，承担整改所需费用（含拆除、复垦、补缴税费等）。五、保障措施（一）强化组织领导：工作专班实行周例会制度，定期调度排查整改进展，研究解决难点问题；各成员单位明确1名业务骨干为联络员，确保信息畅通、协同高效。（二）严格资金保障：将排查整改工作经费（含技术服务、设备购置、人员培训等）纳入2024年财政预算，确保工作顺利开展；整改所需费用由责任单位承担，不得转嫁财政或群众。（三）加强技术支撑：委托有资质的测绘单位提供卫星影像比对、实地测量等技术服务；运用“互联网+督查”平台，对整改过程全程留痕，实时监控整改进度。（四）强化社会监督：开通违法占地举报热线（县自然资源局：XXXXXXXXXX），设立专用邮箱（xxzrzyj@），