XX县邮政网点扩建项目违法占地排查整改方案

XX县邮政网点扩建项目违法占地排查整改方案为全面规范XX县邮政网点扩建项目用地行为，严守土地管理法规底线，坚决遏制违法占地问题，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》及自然资源部关于农村乱占耕地建房专项整治工作要求，结合本县实际，现就邮政网点扩建项目违法占地排查整改制定以下具体工作安排：一、排查范围与重点本次排查覆盖全县15个乡镇范围内2018年1月1日至今启动的所有邮政网点扩建项目（含新建、改建、扩建类），重点聚焦以下四类项目：一是位于耕地（含永久基本农田）、生态保护红线、自然保护地等敏感区域的扩建项目；二是已纳入卫片执法图斑或群众举报的疑似违法用地项目；三是用地审批手续不全或存在“批少占多”“批甲占乙”问题的项目；四是历史遗留的“以租代征”“协议用地”等不规范用地项目。具体项目清单由县邮政分公司于2023年9月10日前提供，包括项目名称、位置、建设时间、审批文号、用地面积及地类等信息。二、组织架构与职责分工成立由分管副县长任组长，县自然资源和规划局局长、县邮政分公司总经理任副组长的专项工作组，成员包括县农业农村局、住建局、综合执法局分管负责人及业务骨干。工作组下设三个专项小组：1.资料核查组（县自然资源和规划局牵头）：负责调取项目用地预审、规划许可、土地审批等档案资料，比对国土空间规划“一张图”、耕地保护数据库及卫片执法系统数据，核查用地合法性及地类符合性；2.现场勘查组（县自然资源和规划局、农业农村局联合）：携带RTK测量设备、无人机等工具，对项目实际占地区域进行坐标定位、面积测量，核实是否存在超范围建设、改变土地用途（如将仓储用地改为商业经营）、破坏耕作层等行为；3.整改督导组（县综合执法局、邮政分公司参与）：负责对问题项目下达整改通知书，跟踪整改进度，监督违法用地查处及恢复治理。各小组明确联络人（附名单及联系方式），每周五召开碰头会，互通进展并协调解决难点问题。三、排查内容与标准1.用地审批合法性：核查项目是否取得《建设项目用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》《国有土地使用证》（或集体建设用地批准文件）及《建设工程规划许可证》；重点检查是否存在未批先建（无任何审批手续即开工）、越权审批（如乡镇政府违规批准农用地转用）、虚假审批（伪造或篡改审批文件）等情形。2.土地利用合规性：对照最新国土三调数据及永久基本农田划定成果，确认项目实际占用土地的地类（耕地、园地、林地、建设用地等），重点核查是否占用永久基本农田或生态保护红线；通过比对审批红线与实际建设范围，测算“批少占多”面积（超占面积=实测面积审批面积），判定超占部分是否符合规划。3.建设行为规范性：现场勘查建筑主体、附属设施（如停车场、仓储棚）是否超出审批红线，检查施工日志、监理记录等资料，确认是否存在擅自调整建设方案扩大用地范围的行为；对涉及耕地的项目，核查是否履行“占补平衡”义务（补充耕地验收文件、耕地开垦费缴纳凭证），耕作层土壤是否按要求剥离再利用。4.历史问题特殊性：对2018年前已建成但未完善手续的项目，梳理用地协议（如与村集体签订的租赁协议）、缴费凭证等材料，判定是否属于“以租代征”（通过租赁集体土地替代农用地转用审批）或“协议用地”（未办理征收手续直接使用集体土地），核实是否符合现行国土空间规划及产业政策。四、分类整改措施根据排查结果，将问题项目分为四类，实施“一案一策”整改：（一）手续不全但符合规划的项目由用地单位（县邮政分公司）在收到整改通知后30个工作日内，补充完善用地预审、规划许可、土地征收（或出让、划拨）等手续；涉及占用耕地的，需同步提供“占补平衡”落实证明或耕地开垦费缴纳凭证；逾期未补办的，由县综合执法局依法处罚（按每平方米1030元罚款）并暂停该网点业务审批。（二）不符合规划但尚可调整的项目由县自然资源和规划局牵头，在60个工作日内论证是否符合“三区三线”划定规则及国土空间规划调整条件；经论证可调整的，按程序上报审批并同步完善用地手续；调整期间项目暂停建设，擅自复工的依法强制停工。（三）完全不符合规划的项目自整改通知下达之日起15个工作日内，责令停止使用并自行拆除违法建筑（含超占部分），恢复土地原状（耕地需复垦至耕作层厚度≥30厘米，种植条件达标）；逾期未拆除的，由县综合执法局牵头组织联合执法，依法强制拆除，相关费用由用地单位承担，并纳入信用惩戒名单。（四）占用永久基本农田或生态保护红线的项目1.属于国家邮政业重点基础设施（如区域邮件处理中心）且符合“国土空间规划调整规则”的，由县邮政分公司于45个工作日内编制永久基本农田补划方案，经省级自然资源部门批准后，按程序完善用地手续；2.非重点项目或无法补划的，必须在30日内拆除复垦，恢复永久基本农田属性，涉及违法建设的依法追究相关人员责任。（五）“以租代征”“协议用地”项目立即终止土地租赁协议，由农村集体经济组织收回土地使用权；已建设施符合规划的，按集体经营性建设用地入市程序补办手续；不符合规划的，限期拆除并恢复土地原用途；对涉嫌违规审批、签署“阴阳协议”的责任人，移交纪检监察机关调查处理。五、时间节点与验收要求1.准备阶段（2023年9月1日9月15日）：完成工作组组建、项目清单梳理、资料收集（包括审批档案、卫片图斑、土地权属证明等）及培训动员；2.排查阶段（9月16日10月15日）：各小组完成资料核查、现场勘查及问题认定，形成《XX县邮政网点扩建项目违法占地问题清单》（附项目位置图、影像资料、测量数据）；3.整改阶段（10月16日12月31日）：对问题项目下达整改通知书，按月报送整改进度（每月25日前），12月20日前完成所有整改任务；4.验收阶段（2024年1月1日1月15日）：工作组联合验收，通过实地核查、资料复核确认整改到位，形成《排查整改总结报告》报县政府及市自然资源局备案。六、保障机制1.强化责任落实：将排查整改纳入县政府重点督办事项，对推诿扯皮、整改不力的单位和个人，由县纪委监委约谈问责；对隐瞒问题、虚假整改的，依法追究相关人员党纪政务责任。2.加强部门协同：建立信息共享机制，县自然资源和规划局实时提供国土空间规划、卫片数据，农业农村局协助认定耕地类型及质量，综合执法局负责违法查处，邮政分公司