城管执法规范化实施方案及考核细则

城管执法规范化实施方案及考核细则为进一步规范城管执法行为，提升城管执法效能和公信力，树立良好执法形象，现结合实际，制定本实施方案及考核细则。实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于城市管理执法工作的决策部署，坚持严格规范公正文明执法，不断提高城管执法队伍的法治意识、业务能力和服务水平，努力营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境。二、工作目标通过实施执法规范化建设，使城管执法人员的执法行为更加规范，执法程序更加严谨，执法文书更加完善，执法监督更加有效，实现执法水平和执法公信力的显著提升，确保城管执法工作合法、公正、透明。三、主要任务（一）加强执法队伍建设1.强化法治教育培训：定期组织执法人员参加法律法规和业务知识培训，重点学习《行政处罚法》《行政强制法》《城市管理执法办法》等相关法律法规，提高执法人员的法律素养和执法能力。每年至少组织4次集中培训，每次培训时间不少于2天。2.开展职业道德教育：加强执法人员的职业道德和纪律教育，培养执法人员的敬业精神和服务意识，树立正确的执法理念。通过开展专题讲座、案例分析等形式，引导执法人员自觉遵守职业道德规范，做到文明执法、廉洁执法。3.严格执法人员资格管理：严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。定期对执法人员的资格进行审查，清理不符合条件的执法人员。（二）规范执法行为1.严格遵守执法程序：执法人员在执法过程中，必须严格按照法定程序进行，做到亮证执法、调查取证合法、告知当事人权利义务、依法作出处罚决定等。严禁执法人员滥用职权、超越职权、违反法定程序执法。2.规范执法用语和行为：执法人员在执法过程中，要使用文明、规范的执法用语，不得使用侮辱、歧视性语言。要注重执法形象，做到着装整齐、举止端庄、行为规范。3.加强执法全过程记录：配备必要的执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。执法记录仪的使用要符合相关规定，确保记录的真实性、完整性和合法性。（三）完善执法制度1.建立健全执法责任制：明确执法人员的执法职责和权限，建立健全执法责任追究制度，对执法人员的执法行为进行监督和考核。对执法过程中出现的违法违规行为，要依法追究相关人员的责任。2.完善执法裁量权基准制度：根据法律法规的规定，结合实际情况，制定完善的执法裁量权基准，明确执法裁量的范围、幅度和适用条件，确保执法裁量的公平、公正。3.建立执法案件评查制度：定期对执法案件进行评查，重点评查执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、处罚是否适当等。对评查中发现的问题，要及时进行整改。（四）加强执法监督1.内部监督：建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。定期开展执法巡查、案件评查等活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.外部监督：主动接受社会各界的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众的投诉举报。定期向社会公开执法信息，接受社会监督。四、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）制定实施方案，召开动员大会，对执法规范化建设工作进行全面动员部署。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）按照实施方案的要求，全面推进执法规范化建设各项工作。加强执法队伍建设，规范执法行为，完善执法制度，加强执法监督。（三）检查评估阶段（[具体时间区间3]）对执法规范化建设工作进行检查评估，总结经验，查找问题，及时整改。（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）建立健全执法规范化建设长效机制，不断巩固和提升执法规范化建设成果。考核细则一、考核对象城管执法人员及相关执法部门。二、考核内容及分值（一）执法队伍建设（20分）1.法治教育培训（10分）：查看培训记录，未按要求组织培训的，每次扣2分；培训时间不足的，每次扣1分。2.职业道德教育（5分）：检查相关活动记录，未开展专题讲座、案例分析等活动的，每次扣1分。3.执法人员资格管理（5分）：存在未持证上岗或不符合条件执法人员的，每人次扣1分。（二）执法行为规范（40分）1.执法程序（20分）：抽查执法案件，发现违反法定程序执法的，每件扣5分；未亮证执法的，每次扣2分；未告知当事人权利义务的，每件扣3分。2.执法用语和行为（10分）：通过现场检查或视频监控，发现使用不文明、不规范执法用语的，每次扣2分；执法形象不规范的，每次扣1分。3.执法全过程记录（10分）：检查执法记录仪使用情况，未按规定进行全程记录的，每次扣2分；记录不完整、不真实的，每次扣1分。（三）执法制度完善（20分）1.执法责任制（5分）：未建立执法责任制或责任不明确的，扣5分；未落实责任追究制度的，扣3分。2.执法裁量权基准制度（5分）：未制定或未完善执法裁量权基准的，扣5分；执法裁量明显不当的，每件扣2分。3.执法案件评查制度（10分）：未定期开展案件评查的，扣5分；对评查中发现的问题未及时整改的，每件扣2分。（四）执法监督（20分）1.内部监督（10分）：查看内部监督检查记录，未定期开展执法巡查、案件评查等活动的，每次扣2分；对发现的问题未及时处理的，每件扣2分。2.外部监督（10分）：查看投诉举报处理记录，未畅通投诉举报渠道的，扣3分；未及时处理群众投诉举报的，每件扣2分；未按规定公开执法信息的，扣3分。三、考核方式1.日常检查：由执法监督部门定期对执法人员的执法行为进行现场检查和视频监控，记录检查情况。2.案件评查：定期对执法案件进行评查，按照考核内容和标准进行打分。3.社会评价：通过问卷调查、网络投票等方式，广泛征求社会各界对执法工作的意见和建议。四、考核结果运用1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考