《燃气老旧管网改造风险评估技术导则(试行)》

《燃气老旧管网改造风险评估技术导则(试行)》1范围本导则规定了燃气老旧管网改造风险评估的基本要求、评估程序、评估方法、风险分级与管控等内容。适用于城镇燃气老旧管网改造工程的风险评估工作，包括天然气、液化石油气等不同燃气类型的老旧中低压管网改造。不适用于长输管道及工业企业内部自用燃气管道的改造风险评估。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50028城镇燃气设计规范GB50494城镇燃气技术规范CJJ95城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程CJJ/T215城镇燃气管道穿跨越工程技术规程3术语和定义3.1燃气老旧管网运行年限较长、管道材质老化、存在安全隐患的城镇燃气输送和分配管道系统，包括埋地管道和架空管道。3.2风险评估对燃气老旧管网改造过程中可能存在的危险因素进行识别、分析和评估，确定风险等级，并提出风险管控措施的过程。3.3改造工程包括对燃气老旧管网进行更换、修复、防腐、附属设施更新等一系列施工活动。4基本要求4.1评估机构与人员风险评估应由具有相应资质和专业能力的机构承担。评估人员应具备燃气工程、安全工程等相关专业知识和经验，熟悉燃气行业标准规范。4.2资料收集评估前应收集以下资料：燃气管网的设计图纸、竣工资料，包括管道走向、管径、材质、连接方式等。运行记录，如压力、流量、泄漏检测等数据。历史维修记录，包括维修时间、部位、原因等。地质勘察报告，了解管道沿线的地质条件。周边环境资料，如建筑物分布、地下设施情况等。4.3现场勘查评估人员应到现场进行勘查，核实资料的准确性，检查管道的实际状况，包括：管道的外观，如是否有腐蚀、变形、裂缝等。附属设施的运行情况，如阀门、调压装置等。周边环境的变化，是否存在影响改造施工的因素。5评估程序5.1准备阶段成立评估项目组，明确各成员的职责。制定评估方案，确定评估范围、方法、流程和时间安排。收集和整理相关资料，进行初步的资料分析。5.2危险有害因素识别采用安全检查表法、故障类型及影响分析法等，对改造工程中的危险有害因素进行全面识别。考虑施工过程中的各个环节，如管道开挖、焊接、防腐处理、设备安装等，识别可能存在的火灾、爆炸、中毒、坍塌等危险因素。分析周边环境对改造工程的影响，如地下水位、周边建筑物的安全距离等。5.3风险分析对识别出的危险有害因素进行定性和定量分析。定性分析可采用专家经验法、类比法等，判断风险的可能性和后果严重程度。定量分析可采用故障树分析法、事件树分析法等，计算风险发生的概率和损失程度。5.4风险评估根据风险分析的结果，确定风险等级。可采用风险矩阵法，将风险可能性和后果严重程度进行组合，划分风险等级。对不同风险等级的风险进行排序，确定重点关注的风险。5.5风险管控措施制定针对不同风险等级的风险，制定相应的管控措施。对于高风险，应采取立即停止施工、重新设计改造方案等措施，确保风险降低到可接受水平。对于中风险，应制定详细的施工方案和安全措施，加强施工过程的监控。对于低风险，可采取常规的安全管理措施进行控制。5.6评估报告编制评估报告应包括评估目的、范围、方法、危险有害因素识别结果、风险分析与评估结果、风险管控措施等内容。评估报告应内容完整、数据准确、结论明确，具有可操作性。6评估方法6.1安全检查表法依据相关标准规范和经验，制定安全检查表，对改造工程的各个方面进行检查。检查表应包括管道施工、设备安装、安全管理等方面的内容。检查结果分为合格和不合格，对不合格项应进行详细记录，并分析原因。6.2故障类型及影响分析法（FMECA）分析管道和设备可能出现的故障类型，如泄漏、破裂、堵塞等。评估每种故障类型对改造工程和周边环境的影响，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等。确定故障的严酷度等级和发生概率，为风险评估提供依据。6.3故障树分析法（FTA）确定改造工程中可能发生的顶事件，如燃气爆炸、中毒事故等。找出导致顶事件发生的各种基本事件，如管道腐蚀、阀门泄漏等。建立故障树模型，计算顶事件发生的概率，分析各基本事件的重要度。7风险分级与管控7.1风险分级根据风险可能性和后果严重程度，将风险分为四级：一级风险（极高风险）：发生可能性高且后果极其严重，可能导致重大人员伤亡和财产损失。二级风险（高风险）：发生可能性较高且后果严重，可能导致较大人员伤亡和财产损失。三级风险（中风险）：发生可能性一般且后果较严重，可能导致一定的人员伤亡和财产损失。四级风险（低风险）：发生可能性低且后果较轻，可能导致轻微的人员伤害或财产损失。7.2风险管控一级风险：立即停止改造工程，重新评估改造方案，采取必要的工程措施和管理措施，确保风险降低到可接受水平后再继续施工。二级风险：制定详细的风险管控方案，增加安全投入，加强施工过程的监控和管理，定期进行风险评估。三级风险：落实相应的安全措施，加强对施工人员的培训和教育，定期检查安全措施的执行情况。四级风险：采取常规的安全管理措施，如安全检查、安全教育等，确保风险处于可控状态。8评估报告审核与存档8.1审核评估报告完成后，应组织相关专家进行审核。审核内容包括评估方法的合理性、风险分析的准确性、