2026年城市排水设施养护维修实施方案

2026年城市排水设施养护维修实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于生态文明建设与城市高质量发展的战略部署，全面提升本市排水设施运行效能与安全保障水平，确保城市水环境质量持续改善，有效防范化解内涝风险，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年度城市排水设施养护维修工作的总体要求、目标任务、重点内容、实施步骤及保障措施，指导各区（县）、各相关单位科学、规范、高效地开展排水设施养护维修工作，建立常态长效管理机制，为城市安全运行和可持续发展提供坚实支撑。1.2编制依据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）《室外排水设计标准》（GB50014-2021）《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68-2016）《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》本市《城镇排水与污水处理管理办法》本市《海绵城市建设管理办法》本市城市排水专项规划及“十四五”相关规划1.3适用范围本方案适用于本市行政区域内，由市、区（县）两级排水主管部门负责管理或委托管理的公共排水设施，包括但不限于：排水管道（含污水管、雨水管、合流管）及其附属构筑物（检查井、雨水口、倒虹管、截流井等）排水泵站（含污水泵站、雨水泵站、合流泵站）污水处理厂进厂主干管及压力输送管排水设施信息化管理系统及相关设备其他依法纳入管理的公共排水设施。企事业单位、住宅小区等自建的内部排水设施，其产权单位或委托的物业服务企业可参照本方案执行。1.4工作原则预防为主，防治结合：坚持常态化巡查、周期性检测与预防性养护，及时发现并处置设施隐患，减少突发性故障和事故。安全第一，质量为本：严格遵守安全生产法律法规和技术规范，确保养护维修作业安全、文明、环保。强化过程控制和质量管理，确保维修工程耐久可靠。科技引领，智慧赋能：积极应用管道检测机器人、声纳、潜望镜（QV）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等先进技术与装备，提升养护维修的精准化、智能化水平。分级负责，协同联动：明确市、区（县）、养护单位三级责任体系，加强部门间、区域间的协调配合，形成工作合力。绿色低碳，资源节约：推广使用环保型修复材料和工艺，推进污泥、疏通物等废弃物的资源化利用，降低养护维修过程中的能耗与环境影响。公众参与，社会监督：畅通公众沟通渠道，及时回应社会关切，鼓励市民参与排水设施保护监督，营造共建共治共享的良好氛围。二、工作目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，基本建成“体系完善、运行高效、安全韧性、智慧监管”的城市排水设施养护维修新格局。实现排水管网结构性缺陷和功能性缺陷得到有效修复，泵站设备完好率与运行可靠性显著提升，城市内涝防治能力进一步增强，排水设施信息化、精细化管理水平迈上新台阶。2.2具体量化指标序号指标类别指标名称2026年度目标值备注1管网养护排水管网周期性检测覆盖率≥25%按管网总长度计2管网养护排水管网疏通清淤率100%按养护计划完成3管网养护管网结构性缺陷修复率≥95%对检测发现的三、四级缺陷4管网养护管网功能性缺陷修复率≥98%对检查发现的严重淤积、树根侵入等5泵站运维排水泵站设备完好率≥98%6泵站运维防汛泵站关键时刻完好运行率100%主汛期前检查保障7安全运行排水设施安全生产责任事故0起重大及以上事故8效能提升污水管网渗漏率同比降低通过修复工程实现9效能提升雨水管网排涝能力复核完成率≥30%对重点区域、易涝点管网10智慧管理排水设施基础数据入库更新率100%养护维修产生的新数据11应急保障内涝点应急处置平均到场时间≤30分钟中心城区12公众服务排水问题投诉办结率≥99%三、重点任务与工作内容3.1排水管网系统养护与维修3.1.1常态化巡查与巡检巡查频次：对主干管、重要区域管道每周不少于1次巡查；次干管每半月不少于1次；一般支管每月不少于1次。汛期、重大活动保障期间增加巡查频次。巡查内容：检查井盖、雨水篦子是否完好、缺失、震响；井室是否淤积、塌陷；管道口有无异常排放、冒溢；沿线有无违章占压、施工破坏；检查井内气体浓度安全状况等。巡检手段：采用人工巡查与车载移动监测、视频监控相结合的方式，逐步推广基于传感器网络的在线监测。3.1.2周期性检测与评估检测计划：制定并执行年度排水管网周期性检测计划，优先检测运行年限超过20年、材质落后、位于地质不良地段、发生过事故或位于重点区域的管道。检测技术：综合运用闭路电视（CCTV）检测、管道潜望镜（QV）检测、声纳检测、激光扫描等技术，全面查明管道内部的结构性缺陷（如破裂、变形、错口、脱节、腐蚀等）和功能性缺陷（如沉积、结垢、障碍物、树根侵入等）。状况评估：依据《城镇排水管道检测与评估技术规程》，对检测结果进行判读、分析与评估，确定管道缺陷等级、修复紧迫性，并编制详细的检测评估报告，作为制定维修计划的依据。3.1.3疏通清淤与维护疏通作业：根据管网运行状况和养护规程，制定科学的疏通周期。对易淤积管段、餐饮集中区下游、合流制系统雨季前等实施重点疏通。清淤方式：采用高压冲洗车、吸污车、绞车疏通、机械抓斗等多种方式进行作业。清淤产生的污泥、垃圾等废弃物须按规定运送至指定场所进行无害化处理或资源化利用。维护作业：及时更换破损的井盖、雨水篦子，修复井壁抹面脱落，整治检查井井周沉降，加装防坠网，对井室进行防腐、防渗处理。3.1.4病害修复与改造修复策略：根据管道缺陷类型、等级、管径、埋深、周边环境等因素，科学选择修复工艺。遵循“非开挖修复优先”的原则，积极推广应用原位固化法（CIPP）、螺旋缠绕法、管片内衬法、喷涂法等非开挖修复技术。对不具备非开挖修复条件或经济性较差的，采用开挖修复。重点工程：结构性缺陷修复：对评估为三、四级的结构性缺陷管道，制定专项修复计划，限期完成。雨污错接混接改造：持续推进市政道路及公共地块雨污错接混接点的排查与改造，巩固黑臭水体治理成效。易涝点管网改造：针对汛期暴露的排水瓶颈管段、过流能力不足管段，实施管径扩容、增设连通管等改造工程。缺陷预处理：修复前需对管道内严重的沉积、障碍物、树根等进行彻底清理。3.2排水泵站运维与检修3.2.1日常运行维护运行监控：实行24小时值班监控制度，通过自动化控制系统实时监测泵站水位、流量、设备运行状态、电力参数等。规范运行记录。设备保养：严格执行设备操作规程和保养手册，对格栅除污机、水泵、阀门、启闭机、电气柜、除臭装置等设备进行日常清洁、润滑、紧固和调整。格栅清理：及时清理格栅拦截的垃圾和漂浮物，确保进水通畅。清理物妥善处置。3.2.2周期性检修与大修预防性试验与检修：按照电力设备预防性试验规程，定期对变压器、高低压开关柜、电缆、保护装置等进行试验和检修。对水泵机组进行周期性解体检修，更换易损件。大修与更新改造：对运行效率严重下降、故障频发、技术淘汰或存在安全隐患的主要设备（如主机泵、主变压器、老旧控制系统等），纳入年度大修或更新改造计划。汛前全面检修：每年主汛期前，完成对所有防汛泵站的全面检查、测试和维修，确保水泵机组、备用电源、控制系统等处于100%完好待命状态。3.2.3安全与环境管理安全生产：泵站内设置齐全的安全警示标识，配备足量的消防、救生、防毒面具、气体检测仪等安全防护器材。有限空间作业严格执行审批和监护制度。环境保障：确保除臭设施正常运行，厂界臭气浓度达标。设备噪声采取隔音降噪措施。站内雨水、生活污水收集后接入市政管网。3.3智慧排水系统建设与应用3.3.1设施数据动态更新将年度养护、检测、维修过程中获取的管道材质、管径、埋深、坐标、缺陷信息、修复记录等数据，及时录入或更新至城市排水设施地理信息系统（GIS），确保数据准确、完整、鲜活。建立设施数据质量审核机制，实现“养护-检测-维修-数据更新”闭环管理。3.3.2在线监测网络扩展在关键排水节点（如重要泵站进出水口、管网关键断面、易涝点、污水厂进厂管等）加装水位、流量、水质（如pH、电导率）在线监测仪表。整合视频监控资源，实现对重点泵站、重要管网检查井、易涝区域的远程可视化监控。3.3.3业务系统功能提升升级改造排水设施养护维修管理信息系统，实现养护计划制定、任务派发、过程记录、成果验收、成本核算的全流程线上管理。开发移动巡检APP，方便巡查人员现场上报问题、接收指令、查询资料。探索基于水力模型和监测数据的管网运行状态分析与预警功能，为科学调度和应急决策提供支持。3.4应急抢险与保障3.4.1应急预案完善修订完善市、区两级排水防涝应急预案和专项应急处置方案，明确不同预警级别下的响应流程、处置措施和部门职责。针对管道破裂、泵站停机、路面塌陷、有毒有害气体泄漏等典型突发事件，制定具体的现场处置方案。3.4.2应急队伍建设与物资储备市、区排水主管部门及大型养护企业应组建专业化应急抢险队伍，定期开展技能培训和实战演练。按照“分级储备、统一调度”原则，储备足量的应急抢险物资和设备，如大型抽水泵车、管道抢修器、发电机组、围堰材料、警示标志等，并建立台账，定期维护更新。3.4.3汛期应急保障主汛期实行领导带班和24小时值班制度。对易涝区域实施“一点一策”布防，提前预置抢险力量和设备。加强气象、水文、交通等部门的信息联动，及时发布内涝预警。四、实施步骤与进度安排4.1第一阶段：准备与部署（2025年第四季度-2026年1月）市排水主管部门印发本实施方案，召开动员部署会。各区（县）、各养护单位根据本方案，结合辖区实际，细化制定本单位年度养护维修实施计划，明确项目清单、资金预算、时间节点和责任人员，并报市主管部门备案。完成年度养护维修项目的前期审批、招标采购等准备工作。开展冬季排水设施专项检查，重点排查防冻防凝措施。4.2第二阶段：全面实施（2026年2月-10月）2-4月（春季）：开展管网汛前集中疏通清淤；完成泵站汛前全面检修与试运行；启动周期性检测和病害修复项目。5-9月（汛期）：以保障安全度汛为核心，加强巡查巡检、应急值守和快速抢险。持续推进非汛期可实施的养护维修项目。利用晴好天气加快工程进度。10月：开展汛后设施排查，对水毁工程进行修复。总结汛期应对经验。4.3第三阶段：攻坚与收尾（2026年11月-12月）加快推进年度重点项目收尾工作，完成工程验收和结算。完成年度周期性检测任务，出具评估报告并制定下一年度修复建议计划。开展年度养护维修工作考核检查。进行全年数据汇总、分析，更新智慧排水系统数据库。总结全年工作，谋划下一年度重点。4.4第四阶段：考核总结（2027年1月）市排水主管部门组织对各区（县）、各责任单位2026年度养护维修工作完成情况进行全面考核与绩效评价，通报考核结果。五、保障措施5.1组织保障加强组织领导：成立由市分管领导牵头，市水务（排水）、发改、财政、规划自然资源、生态环境、住建、交通、公安、应急等部门组成的市排水设施养护维修工作领导小组，负责统筹协调、督促指导。办公室设在市排水主管部门。压实主体责任：各区（县）政府、各园区管委会对本行政区域内排水设施养护维修负总责，明确具体实施机构。排水设施权属单位或运营单位是养护维修的直接责任主体。强化协同联动：建立部门间联席会议制度，及时解决养护维修工作中遇到的占道开挖审批、交通疏导、管线交叉、废弃物处置等难题。5.2资金保障保障财政投入：市、区（县）两级财政应将排水设施养护维修经费纳入年度预算，建立与养护维修任务量、设施存量增长和物价水平相适应的稳定投入机制。重点保障周期性检测、病害修复、设备更新、智慧化建设等资金需求。拓宽融资渠道：在符合政策前提下，探索政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与排水设施的养护维修和提质增效。加强资金监管：规范养护维修资金的使用管理，实施全过程预算绩效管理，确保资金安全、高效使用。5.3技术保障完善标准体系：组织编制或修订本市排水设施养护、检测、修复、安全等方面的技术导则和定额标准。加强技术研发与推广：支持科研院所、企业开展排水设施新材料、新工艺、新设备的研发与应用示范。定期组织技术交流与培训，提升从业人员专业技能。建立专家库：组建由设计、施工、检测、修复、材料等领域专家组成的咨询团队，为重大技术方案论证、疑难问题解决提供智力支持。5.4制度保障健全考核制度：制定科学的养护维修工作考核评价办法，将设施完好率、运行效能、安全事故、公众满意度等核心指标纳入政府绩效考核体系。推行市场化机制：深化排水设施养护维修市场化改革，通过公开招投标等方式选择