2026年电厂网络安全应急处置预案

2026年电厂网络安全应急处置预案1.总则1.1编制目的为建立健全2026年电厂网络安全事件应急工作机制，提高应对网络安全突发事件的组织指挥和应急处置能力，保证电厂在发生重大网络安全事件时，能够迅速、有序、高效地采取应急措施，最大限度地减少突发事件对电力生产、经营管理和数据安全造成的损害和影响，保障电力系统的安全稳定运行，维护国家安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《国家网络安全事件应急预案》、《电力监控系统安全防护规定》以及国家能源局、上级主管单位关于电力行业网络安全的相关法规、标准和文件，结合电厂实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于电厂管理信息大区及生产控制大区（含非控制区）所有网络与信息系统发生的网络安全突发事件。包括但不限于：计算机病毒、木马、蠕虫、黑客攻击、勒索软件、网页篡改、逻辑炸弹、后门程序、数据泄露、拒绝服务攻击、APT高级持续性威胁攻击、硬件损坏、自然灾害导致的网络中断等。凡是属于电厂管辖范围内的信息系统，无论其产权归属，均适用本预案。1.4工作原则（1）统一领导，分级负责。在电厂网络安全与信息化领导小组的统一领导下，各部门按照职责分工，密切配合，依法依规开展应急处置工作。（2）预防为主，平战结合。加强日常监测、预警和防护工作，坚持“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实各项安全防护措施，定期开展应急演练，提高防范意识和应急能力。（3）快速反应，果断处置。一旦发生网络安全事件，立即启动应急响应，迅速采取技术手段阻断攻击，防止事态扩大，并按照规定的时限和程序上报。（4）以人为本，安全第一。在应急处置过程中，始终将人身安全、电网安全和设备安全放在首位，避免因网络安全事件引发电力安全生产事故。（5）依法依规，科学应对。严格遵守国家法律法规和行业标准，依靠科学的技术手段和专业队伍，开展事件的研判、取证和恢复工作。2.组织机构与职责2.1应急指挥机构电厂成立网络安全事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由厂长担任，副总指挥由分管副厂长（总工程师）担任。成员包括各部门负责人、信息中心负责人及安监部负责人。2.2指挥部主要职责（1）贯彻落实国家及上级单位关于网络安全工作的法律法规和决策部署。（2）研究决定电厂网络安全重大应急事项，决策启动和终止应急预案。（3）统一指挥和协调电厂网络安全突发事件的应急处置工作。（4）负责调动内部应急资源，必要时请求外部技术支援。（5）负责向上级主管单位、当地网信部门、公安机关报告事件情况。2.3应急工作组及职责指挥部下设应急工作组，实行7x24小时值班制度，具体负责日常监测和应急处置实施。工作组名称牵头部门主要职责综合协调组厂办公室/安监部负责应急信息的上传下达，协调各部门应急工作；负责会议记录、纪要整理；负责向外部监管部门报送书面报告；负责后勤保障和车辆调度。技术处置组信息中心/检修部负责事件的技术研判、取证分析；负责实施隔离、封堵、杀毒、打补丁等技术措施；负责受损系统的恢复和重建工作；负责保存相关日志和证据。生产保障组发电部/运行部负责评估网络安全事件对生产控制系统的影响；负责在系统受损期间采取降级运行或手动控制模式，保障机组安全稳定运行；负责配合技术组进行生产系统的恢复验证。新闻宣传组党建部/人资部负责舆情监测，引导舆论方向；负责统一对外发布事件信息，解答媒体询问，防止不实信息扩散；负责对内进行员工安抚和解释工作。后勤保卫组保卫部/物资部负责加强物理安全防范，防止不法分子趁机破坏；负责应急物资（备机、备件、应急软件）的采购和供应；负责维护现场秩序。3.事件分级与定义根据网络安全事件的性质、机理、造成的影响范围和破坏程度，将电厂网络安全事件划分为四个等级：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）和一般事件（IV级）。事件等级定义描述具体情形示例I级（特别重大）对电厂生产、经营造成极其严重的损害，或对电力系统安全稳定运行构成严重威胁，或涉及国家安全，或导致大量敏感数据泄露。1.生产控制大区核心控制系统（如DCS、PLC）被恶意控制，导致机组非计划停机或全厂停电。2.全厂管理信息大区核心数据（如经营数据、人员信息）被完全窃取或篡改，且无法恢复。3.发生涉及国家秘密的重大泄露事件。4.勒索病毒感染全厂关键服务器，导致生产及管理系统瘫痪超过48小时。II级（重大）对电厂生产、经营造成严重损害，或影响部分生产业务的正常开展，或造成较大规模数据泄露。1.生产控制大区非控制区（如SIS、MIS）被攻击，数据大量丢失或篡改。2.管理信息大区主要业务系统（ERP、OA）瘫痪超过24小时。3.关键区域防火墙、隔离装置失效，导致生产控制大区面临来自互联网的直接攻击威胁。4.发生规模较大的个人信息泄露事件，造成恶劣社会影响。III级（较大）对电厂部分业务产生影响，造成一定程度的系统瘫痪或数据损坏，但未威胁生产安全。1.部门级应用系统瘫痪，影响该部门正常工作超过8小时。2.办公网络感染蠕虫病毒，导致网络拥塞，影响正常办公。3.非核心业务数据库被非法入侵，数据被篡改。4.网站被篡改，出现不良信息，但未造成严重政治影响。IV级（一般）影响范围小，造成轻微损害，可快速恢复。1.个别终端计算机感染病毒，未扩散。2.办公网络发生短暂中断，在2小时内恢复。3.非关键系统出现轻微漏洞，未造成数据泄露。4.员工违规操作导致系统出现一般性故障。4.预防与监测预警4.1预防措施（1）安全分区：严格执行“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的电力监控系统安全防护原则。生产控制大区与管理信息大区之间必须部署经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置（正向/反向）。（2）网络加固：定期对防火墙、路由器、交换机等网络设备进行安全策略优化，关闭不必要的端口和服务，禁用默认账号。（3）主机加固：所有服务器和终端必须安装正版防病毒软件、终端安全管理软件（EDR），并及时更新病毒库和操作系统补丁。严禁在生产控制大区使用未经认证的移动存储介质。（4）身份认证：关键系统实施双因素认证（2FA），强化口令复杂度策略，定期更换密码。（5）数据备份：建立完善的数据备份机制。生产控制系统配置本地实时备份和历史数据备份，管理信息系统实施“本地+异地”双重备份策略。定期对备份数据进行恢复演练，确保备份有效性。（6）物理安全：加强机房出入管理，安装门禁、视频监控和环境监测系统，防止物理破坏。4.2监测预警（1）日常监测：利用态势感知平台、IDS/IPS入侵检测系统、日志审计系统、数据库审计系统等工具，对全厂网络流量、系统日志、用户行为进行7x24小时实时监测。（2）漏洞扫描：每季度至少进行一次全厂范围的漏洞扫描和渗透测试，及时发现并整改安全隐患。（3）预警分级：根据监测信息的性质和紧急程度，将预警分为红色、橙色、黄色、蓝色四级。红色预警：针对I级事件的征兆。红色预警：针对I级事件的征兆。橙色预警：针对II级事件的征兆。橙色预警：针对II级事件的征兆。黄色预警：针对III级事件的征兆。黄色预警：针对III级事件的征兆。蓝色预警：针对IV级事件的征兆。蓝色预警：针对IV级事件的征兆。（4）预警发布与解除：技术处置组通过短信、邮件、监控大屏等方式发布预警信息。相关责任部门接到预警后，应立即采取防范措施。当风险消除后，由发布部门解除预警。5.应急响应流程5.1信息报告（1）报告时限：发生网络安全事件后，发现人应立即向本部门负责人和应急指挥部报告。发生I级、II级事件，必须在15分钟内向指挥部口头报告，30分钟内提交书面报告；发生III级、IV级事件，应在1小时内完成报告。（2）报告内容：主要包括事件发生时间、地点、涉及系统、初步症状、已造成的影响、已采取的措施、报告人及联系方式等。（3）续报机制：在应急处置过程中，技术处置组应每隔30分钟向指挥部汇报一次最新进展，包括事态控制情况、处置难点、预计恢复时间等。事件处置结束后，提交最终总结报告。5.2先期处置事件发生后，在指挥部正式下达命令前，发现部门或现场人员应采取以下紧急措施进行先期处置：（1）物理断网：对于疑似遭受病毒爆发或高强度攻击的终端或服务器，在无法判断攻击性质时，应立即拔除网线或断开无线连接，防止横向扩散。（2）保护现场：除必要的阻断操作外，不得随意关机、重启或清理现场，保留系统日志、内存镜像、网络流量包等关键证据。（3）通知相关人员：立即通知本部门信息安全员和相关系统管理员到场协助。5.3启动响应指挥部接到报告后，立即组织技术专家进行研判，确定事件等级，并宣布启动相应级别的应急响应：（1）I级、II级响应：由总指挥宣布启动，调动全厂资源，并立即向上级主管单位和国家能源局派出机构、当地公安机关网安部门报告，请求外部支援。（2）III级响应：由副总指挥宣布启动，协调相关部门进行处置。（3）IV级响应：由信息中心负责人启动，组织内部技术力量自行处置。5.4现场处置现场处置遵循“抑制、根除、恢复”的顺序进行。阶段操作要点详细说明抑制阶段控制事态，防止扩散1.网络隔离：在核心交换机或防火墙处，通过ACL访问控制列表、VLAN划分等技术手段，隔离受影响网段。2.主机隔离：对感染主机进行远程或物理隔离。3.服务禁用：关闭被利用的漏洞服务端口（如445、135、3389等）。4.账号冻结：冻结疑似被攻破的系统账号，防止提权攻击。根除阶段查找原因，清除威胁1.病毒查杀：使用专用杀毒软件在安全环境下对感染介质进行全盘查杀。2.漏洞修补：识别攻击入口，安装最新的安全补丁或升级软件版本。3.后门清除：检查系统启动项、注册表、计划任务，清除木马和后门程序。4.取证分析：利用日志分析工具，还原攻击路径，确定攻击源（IP、MAC、地理位置）。恢复阶段恢复功能，验证业务1.系统重装：对于无法彻底清除威胁的关键服务器，建议格式化磁盘后重装系统和应用。2.数据恢复：从离线备份介质中恢复数据，并校验数据完整性和一致性（MD5/SHA256校验）。3.策略还原：恢复防火墙、路由器等网络设备的配置策略。4.功能验证：由业务部门进行功能测试，确认系统恢复正常。5.5应急终止当满足以下条件时，指挥部宣布应急响应终止：（1）受影响的系统和网络完全恢复正常运行。（2）威胁源已被清除，安全隐患已整改。（3）业务数据恢复完整，经业务部门确认无误。（4）未发现新的攻击迹象或残留风险。6.专项应急处置方案6.1勒索病毒攻击应急处置勒索病毒是当前电厂面临的最大威胁之一，具有加密文件快、传播性强、索要赎金高的特点。（1）识别特征：文件后缀被统一修改（如.locked,.encrypted），桌面出现勒索信（中英文双语），无法正常打开文件。（2）处置步骤：立即断网：第一时间物理断开全厂与互联网的连接，并在内网核心交换机处断开各业务部门之间的连接，防止勒索病毒通过SMB/RPC协议在内网横向传播。禁止支付：严格遵守法律法规，严禁向黑客支付赎金。支付赎金不仅助长犯罪，且不能保证数据一定能恢复。寻找解密：登录国家计算机病毒应急处理中心（CVERC）或国际反勒索病毒联盟（NoMoreRansom）网站，查询是否有针对该勒索病毒样本的免费解密工具。最小化损失：对于未感染的单机，立即进行免疫处理（打补丁、关闭端口）。对于已感染服务器，若无备份，尝试利用数据恢复软件进行扇区级恢复，但成功率不保证。业务恢复：优先恢复生产控制系统的历史数据库和实时数据库，确保运行参数不丢失。管理信息系统从最近的离线备份中恢复。6.2生产控制系统（DCS/PLC）遭受攻击应急处置生产控制系统是电厂的核心，一旦被攻击将直接威胁机组安全。（1）紧急操作**：运行人员立即解除相关控制系统的“自动”模式，切换至“硬手操”或“软手操”模式，维持机组负荷稳定，密切监视各项参数。（1）紧急操作**：运行人员立即解除相关控制系统的“自动”模式，切换至“硬手操”或“软手操”模式，维持机组负荷稳定，密切监视各项参数。物理隔离：立即操作正/反向隔离装置的“切除”开关，物理断开DCS与SIS/MIS网络的连接。日志提取：在工程师站、操作员站上导出系统日志、SOE事件记录，作为分析依据。注意操作过程必须使用专用干净U盘。排查隐患：在停机检修或低负荷期间，对操作员站、工程师站、控制器进行病毒扫描和固件完整性校验。恢复策略：只有在确认控制系统环境绝对安全后，方可恢复网络连接和自动控制模式。6.3APT高级持续性威胁攻击应急处置APT攻击隐蔽性强，潜伏期长，旨在窃取核心机密或破坏关键设施。（1）发现途径：通常通过态势感知平台发现异常外联、深夜大流量上传、未知进程通讯等行为。（2）处置步骤：溯源分析：利用全流量分析设备，回放历史流量，还原攻击链（侦察-武器化-投递-漏洞利用-安装-命令控制-行动）。情报关联：将提取的IOC（信标特征，如IP、域名、文件Hash）威胁情报库进行比对，确定攻击组织归属。清洗环境：APT攻击往往潜伏极深，常规手段难以清除。建议对受影响网段进行“地毯式”清洗，重装所有终端操作系统，重置所有系统账号密码。强化监控：在后续3个月内，对该网段实施最高级别监控，建立针对性的检测规则。6.4网站篡改与网页挂马应急处置（1）特征：电厂对外门户网站主页被修改，出现反动言论、赌博链接或被植入恶意脚本。（2）处置步骤：切断发布：立即停止Web服务器的对外服务，切断互联网入口，防止不良信息扩散。镜像备份：对被篡改的网页文件、Web日志进行完整备份，作为取证证据。代码审计：检查网站程序代码，查找上传漏洞、SQL注入漏洞。链路清洗：检查服务器操作系统及后端数据库，清除webshell后门文件。版本回退：使用版本控制系统（如Git/SVN）将代码回退至被篡改前的上一个稳定版本。上线加固：修复代码漏洞，开启WAF（Web应用防火墙）防护，经测试无误后重新上线。7.后期处置7.1调查评估应急响应终止后，指挥部应组织技术处置组、生产保障组及相关业务部门，在5个工作日内完成事件的调查评估工作，形成《网络安全事件调查评估报告》。报告内容应包括：（1）事件概述：发生时间、地点、经过、影响范围。（2）原因分析：技术原因（漏洞、配置错误）、管理原因（人员失误、制度缺失）。（3）损失评估：直接经济损失（硬件损坏、数据恢复成本）、间接经济损失（停产损失）、社会影响。（4）责任认定：查明事件责任人，区分直接责任、管理责任和领导责任。（5）整改建议：针对暴露出的问题，提出具体的技术和管理整改措施。7.2善后恢复（1）系统重建：对于受损严重的系统，进行彻底的重建和加固。（2）数据补录：业务部门在系统恢复后，补录应急处置期间产生的线下业务数据。（3）心理疏导：对因事件造成心理压力的相关人员进行安抚。7.3总结改进（1）预案修订：根据应急处置过程中暴露的问题，及时修订和完善本预案。（2）培训教育：针对事件原因，组织全厂员工开展网络安全意识培训，通报典型案例。（3）责任追究：依据电厂奖惩规定，对在事件中存在失职、渎职行为的责任人进行严肃处理；对在应急处置中表现突出的个人给予表彰奖励。8.保障措施8.1技术保障（1）工具储备：配备必要的应急技术工具，包括：网络抓包工具、日志分析工具、漏洞扫描工具、病毒查杀工具、数据恢复工具、系统镜像备份工具、移动存储介质粉碎机等。（2）专家支持：与国内主流网络安全厂商、国家电网/南方网安专业团队、网络安全测评机构建立长期合作关系，签订应急支援协议，确保在发生重大事件时能够获得及时的外部技术支持。（3）仿真环境：建设网络安全靶场或仿真测试环境，用于恶意代码分析、攻击复现和应急演练，避免在真实环境中直接测试带来的风险。8.2应急队伍保障（1）组建内部应急团队：信息中心、检修部等部门选拔具备网络、系统、数据库、安全等专