高中政治：政治生活第5课学案

第五课我国的人民代表大会制度

一、知识框架

二、知识梳理

（一）人民代表大会

1.人民如何行使国家权力

人民

判断：①我国行政、监察、司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。（）

②人大与行政机关相互监督、相互制衡。（）

2.人民代表大会的组成：和

⑴全国人大:

①性质：国家权力机关

②地位：在我国的国家机构中居于地位

③关系：其他中央国家机关由全国人大产生，对它负责，受它监督

④常设机关：_____________________

在全国人民代表大会期间，全国人大由全国人大

常委会行使，以便更好发挥最高国家权力机关的作用。

⑤全国人大及其常务委员会的职权：、、

注意：在我国，有最高立法权、最高决定权、最高任免

权、最高监督权。

⑥政府、监察委员会、司法机关人大的职能部门。

⑵地方各级人民代表大会

①性质：地方各级国家权力机关

②作用：本行政区域内的一切问题，都由讨论决

定，并由它监督实施。

③职权：立法权、决定权、任免权、监督权

注意：我国的立法机关：

3.人民代表大会的权力

⑴立法权：制定法律的权力。

①全国人民代表大会及其常委会行使。

②省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定____________。

⑵决定权：各级人大和县级以上各级人大常委会决定国家和社会或

本行政区域内重大事项。

⑶任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组

成人员进行选举、任命、罢免。

(4)监督权：

①监督的实施

②监督、、、_______工作

区分：

①____权:关于制定法律的决定

②权：对国家机关干部任免的决定

③—权：对相关国家机关的工置进行皿的决定

④—权：关于政府、监察委员会、法院、检察院工作报告中下一年度规划的通

过的决定

4.人大代表

(1)人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。

①人大代表：最高国家权力机关的组成人员

②地方各级人大代表：地方各级国家权力机关的组成人员

⑵产生：

①全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由

_______________选出。

②不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由

____________产生。

⑶人大代表的权利

①

②:审议各种议案

③:表决各项决定

④:人大代表依照法定程序，向人民代表大会提出这案。

:人大代表有权依照法定程序，向政府等机关的工作提出质问并要

求

答

W0义

)务

(4

①协助宪法和法律的实施;

②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为

人民服务，对人民负责，接受人民监督。

对应练习：1.（19全国n）2（）18年1（）月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解

决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开

展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作

答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是（）

①行使最高立法权的积极探索②加强对司法工作监督的重要形式

③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措

④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新

A.①②B.①④C.②③D.③④

2.（19全国111）2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系

统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和

反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，

能够（）

①强化人大——环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道

③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性

A.①②B.①③C.②④D.③④

3（19北京）“新举措•新变化•新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集

到以下资料。对这些新举措理解正确的是

①引入第二方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智

②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性

③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度

④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平

A.①②B.①③C.②④D.③④

♦全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作

为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学

性，使监督更有力度、更具权威性。

♦全国人大建立预苴审查联系代表机制，选取具有

财政预算、会计、税收等专业背曷，或者有机关、企业、

农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预我是中华人民共和国人民陪审员,我宣誓：

算草案初审会。忠于国家,忠于人民,忠于宪法和法律,依法参

♦全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最加串判活动,忠实岫行陪'W职此的占诚信,未

公判断,维护社会公平正义！

高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作

开展专题询问。.二二匚

图II

4.（19北京）“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018年底，不少北京市民收到了

一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是《中华人民共和国人

民陪审员法》颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群

众参与的广泛性。下列选项正确的是（）

①从市民中抽选人民陪审员，涉足了公众行使国家权力的诉求

②公民依法参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信

③让普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的审判工作效率

④这一举措可以促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设

A.①③B.①④C.②③D.②④

5.【18海南】为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议

制度，任期内完成了市县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、

学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作

进行评议

①强化了县人大的监督工作②改变了县人大的职权范围

③行使了人大对县域事务的决定权④是推进县人大工作的制度探索

A.①②B.①④C.②③D.③④

6.12017全国】根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会

关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，

对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特

赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑

罪犯的权力属于

A.国家主席B.全国人大常委会C.人民法院D.中央人民政府

7.（2015四川文综,4,4分）2015年,全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专

题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每

年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听

取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会

①制定法律，提高政府行政效能②积极履职，加强时行政权力的监督

③与时俱进，创新行政管理方式④以人为本，切实维护人民合法权益

A.①②B.①③C.②④D.③④

8.（2017全国卷）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议

和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、

建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。

该代表通过上述行为

①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求

③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权

A.①②B.①@C.②④D.③④

（-）人民代表大会制度

1.政体：国家政权的组织形式

2.决定我国实行人民代表大会制度。

3.人民大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则,

由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，统一管理国

家事务的政治制度。

4.人民代表大会制度的地位：我国的政治制度

5.人民代表大会制度的基石：

6人民代表大会制度的组织和活动原则:

⑴民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制

度。

(2)民主集中制的表现

①人民代表大会与人民:人民代表大会的代表由民主选举产生，对

负责，受监督。

②人民代表大会与其他国家机关:人民代表大会是国家权力机关，其

他国家机关都由产生，对负责，受人大监督。

③中央和地方国家机构:在的统一领导下，合理划分中央和地

方国家机构的，充分发挥中央和地方两个。

拓展：

A我国的国家机构：___________________________________________________

B人民代表大会统一行使国家权力，但它不所决定的事情不是自己直接去办，而

是由去贯彻执行

C人大与行政、司法机关：决定与_______、监督与_

D是一个国家机关,是一个国家在实质上或形式上的对内和对外最高代表。

E我国的行政机关，由中央政府(国务院)和地方政府构成，负责贯彻执行人大

通过的法律和决议中有关的部分。

F我国的司法机关包括：和o人民法院是我国的

机关。人民检察院是我国的法律机关。

G我国监察机关一：对所有行使公权力的公职人员监督、调查、处置

H监察委员会独立行使监察权,人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使

检察权,不受行政机关、社团、个人的干涉。

7人民代表大会制度的基本内容：

①国家的一切权力属于人民;

②人民通过民主选举选近代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关;

③由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权；

④实行民主集中制的组织和活动原则。等等

8.为什么要坚持和完善人民代表大会制度

①由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定0

②优越性：;;

③有利于发展社会主义民主政工,推动国家治理体系和治理能力的现代化O

9.如何坚持和完善人民代表大会制度

（1）坚持中国共产党的领导;（2）保证和发展人民当家作主;

（3）全面推进依法治国;（4）坚持民主集中制。

拓展：1.全面深化改革总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治

理体系和治理能力现代化

2.国家治理体系包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域

休制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度，

对应练习：1（2015江苏高考・14）2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三

次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会

关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明（）

③国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权

③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则

A.①②B.①③C.②④D.③④

1.（18届广东梅州高三5月模拟）2018年3月11日下午，十三届全国人大一次会

议第二次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。宪法是国家的根

本大法，其修改要经历的下列程序中排序正确的是（）

①征求意见形成草案②十九大定修宪基调

③全国人大代表审议全国人大决定④全国人大常委会提请修宪草案

A.①-②-③-④B.①-④-②-③C.②-①-④-③D.③-④-①-②

4.（2015课标H,17,4分）为推进司法体制改革,2014年12月,上海市第三中级人民

法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、

行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在

①健全司法机关内部监督制约机制②排除地方对司法活动的干扰

③提升司法公信力④推动审判权和执行权相分离

A.①③B.①④C.②③D.②④

三、大题训练

1..（19全国III）推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。

党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资

合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。

商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民

银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华

人民共和国外商投资法（草案）》。

2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向

社会征求意见。2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共

和国外商投资法》。

结合材料，运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方

略的。（12分）

2.（2017全国I）香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就

职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共

和国香港特别行政区”。

2016年1（）月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式

上,个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港

独”主张。个别候任委员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓

的争议，并由此影响立法会的正常运作。

根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法规定，2016年11月7日，

全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相

关公职人员“就职时必须依法宣誓”作出解释：宣誓是该条所列公职人员就职的

法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓必须在法律规

定的监誓人面前进行.

结合材料，说明为什么由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解

释以及这一解释的意义。（12分）

3.（2014全国卷）在信息技术快速发现的今天，不断出现新产品和新服务正在改

变着我们的生活，与此同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信

息安全问题口益凸显。

2009年，我国公民个人信息纳入刑法保护。