城镇防汛应急预案（3篇）

城镇防汛应急预案（3篇）

城镇防汛应急预案篇1

桐琴镇防汛防台防旱应急预案为做好防范和处置因暴雨、洪水、

台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）

抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和

财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济

社会持续健康发展c依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和

国防洪法》《浙江省防汛防台抗旱条例》《浙江省防汛防台抗旱应

急预案》《金华市防汛防台防旱应急预案》、《武义县防汛防台防

旱应急预案》和《武义县突发公共事件总体应急预案》等有关法律

法规和相关规定，结合桐琴镇实际，制订本预案。

一、工作原则贯彻“以人为本、预防为主。

统一领导、分级负责；依法应对、科学调度；快速反应、部门

联动；抓好四进、加强基层”的工作原则，认真做好桐琴镇防汛防

台抗旱的各项工作C

二、组织指挥体系及职责

镇设立防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），由镇长担任指挥,

成员由国土、民政、水务、林业、农业、气象、建设、公安、卫生

等相关职能分工负责人组成。

指挥部下设办公室（以下简称防指办），并设监测预警组、人

员转移组、抢险救援组、后勤保障组4个工作组。

（一）指挥部主要职责贯彻落实上级和县委、县政府有关防汛

防台抗旱应急抢险指示精神，负责启动本预案，组织指挥协调全镇

防汛防台抗旱和抢险救灾工作；负责向县委、县政府、县防指汇报

突发事件发生、发展及应急处置工作情况，提出有关工作建议；组

织开展防汛防台抗旱检查；贯彻执行上级防汛防台抗旱调度命令；

负责发布全镇汛情、旱情通告，以及发布和解除防汛防台抗旱应急

响应；组织灾后处置，并做好有关协调工作。

（二）指挥部组成人员及职责指挥：副指挥：成员：指挥部办

公室主任：成员：主要职责：负责气象、水文预报，水库、水闸控

制调度，拟订防汛防台抗旱和抢险救灾的应急救援计划和保障方案;

负责各项协调工作；负责人员、物资、器材的调配；负责协调指挥

部其它各组工作；承办指挥部交办的其它工作。

监测预警组：

组长：成员：

主要职责：负责做好监测预警工作，及时将灾害性天气预报和

水情、雨情、风情、旱情和工情预警信息传递到村级防汛防台负责

人和各网格责任人C

人员转移组：

组长：成员：

主要职责：拟定人员转移对象、范围、路线、时间、地点，报

指挥部审定后组织实施，确保及时将人员转移至安全地带。

抢险救援组：

组长：成员：

主要职责：具体制定并实施防汛防台抗旱和抢险救灾的安全防

范措施；迅速查明灾害基本情况，制定救援方案，统一指挥救援队

伍，迅速组建抢险前现场救治医疗队伍，组织指挥现场抢险救灾，

伤员救治及转送工作；承办指挥部负责人交办的其它工作。

后勤保障组：

组长：成员：

主要职责：在防汛防台抗旱和抢险救灾期间，负责防汛指挥部

领导和工作人员的生活后勤保障工作；负责外来救灾组、慰问团、

红十字会等单位团体的接待事宜；保证道路、通讯的畅通，组织人

员对受灾地区的治灾、交通秩序进行维护；统一指挥后勤保障队伍,

筹措调集抗灾所需的交通工具器材和通讯设备；承办指挥部负责人

交办的其它工作。

（三）各村、社及相关部门主要职责

1、各村、社主要职责

（1）各村、社设立防汛防台抗旱工作组，负责本村、社的防汛

防台抗旱和抢险救灾工作。

（2）编制村级防汛防台抗旱预案；协助镇政府开展防汛防台抗

旱与抢险救灾避险的具体工作;

害损失情况。

(3)国土所负责山体滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流等地

质灾害防治的组织、协调、监督和指导监测预报工作，及时向镇防

汛指挥部提供山地灾害易发地区情况。

(4)农业服务站、林业站、气象站负责农业、林业防汛防台抗

旱和灾后补救措施，组织农民生产自救，参加灾情调查和核灾；负

责提供防汛防台急需的木材、毛竹物资的供应；负责水利工程安全

的监督管理；及时提供水情、雨情、风情和旱情，协助上级政府和

有关单位指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。根据气象部门

提供的汛情和气象资料，及时向公众发布气象、汛情信息。

(5)文化站负责做好防汛防台抗旱工作和典型事例的宣传报道,

开展灾区慰问活动C

(6)桐琴派出所负责防汛防台抗旱抢险秩序和灾区社会治安工

作；防汛防台紧急期间，协助镇政府组织群众撤离和转移；打击盗

窃、抢劫防汛防台抗旱物资和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好

防汛防台抗旱的治安保卫工作。负责联系交警部门，确保公路交通

的畅通，实施交通管制，优先运送抢险、救灾物资和设备。

(7)桐琴供电所保障电力线路畅通，负责及时抢修防汛防台抗

旱抢险救灾需要而受损的电力设施；根据水情、雨情、风情、旱情、

工情需要，调度好各水电站的发电；制订重大事故下的应急措施；

提供电力系统灾害损失情况。

(8)桐琴卫生院负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；组织实施

救灾防病预案，预防疾病流行。

（9）桐琴小学、芦北小学、东干中学、桐琴幼儿园认真做好相

关法律法规的宣传教育，提高学生灾患意识；组织校舍防汛防台安

全检查，制订安全措施，确保师生的人身安全。

三、预防和预警机制

（一）监测与检（巡）查

加强对气象、台风、水旱、山洪灾害的监测、预报工作，完善

监测、预报、预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早

处置。

1、水旱灾害监测。根据县防指提供气象、水文、风暴、干旱的

实时信息和预测预报成果，以及地质灾害监测资料，及时上情下达。

2、山洪灾害监测。易发生山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区

的行政村、社，以及企事业单位应当确定监测预警员，落实监测预

警职责。

3、水利工程巡查。水库、重要堤防和其他险工险段等防洪工程

管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

4、防汛防台检查。镇防指应当在汛前组织有关部门和单位开展

防汛检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主

要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期

处理和整改。

（二）预防预警信息

1、气象、水文信息当预报即将发生严重水旱灾害和台风暴雨灾

害时，镇防指应提早预警，通知有关区域做好相应准备。当各水系

流域发生洪水时，各村应加强监测，并在1小时内报镇防指、2小

时内报县防指，为适时指挥决策提供依据。

2、工程信息：各河流及支流出现警戒水位以上洪水时，各村社

及有关责任单位应加强工程巡查监测，并将堤防等工程设施的运行

情况报镇、县防指°当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及

其它不可抗拒因素而可能决口时，各村及有关责任单位应迅速组织

抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向镇防指准

确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理责任单位应按照批

准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向镇防指报告。当水库、

塘坝出现险情时，各村社及有关责任单位应在第一时间向下游预警,

并迅速处置险情，同时向镇防指报告。当水库遭遇超标准洪水或其

他不可抗拒因素而可能溃坝时，应在最快时间内向水库溃坝洪水风

险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3、洪涝灾情信息洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地

点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通

信、水电、广播电视设施等方面的损失。洪涝灾情发生后，各行政

村和有关部门及时向镇防指报告受灾情况.镇防指办应收集动态灾

情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和县防指报告。对人员伤

亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1

小时内将初步情况报县防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时

上报，为抗灾救灾提供准确依据。

4、旱情信息旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、

受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等

方面造成的影响。镇防指应加强旱情监测，掌握水雨情变化、水库

蓄水情况和用水情况。

(三)预防预警行动

1、预防预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台旱灾害和自我

保护意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

(2)组织准备。建立健全基层防汛防台抗旱工作组，落实防汛

防台防旱责任人和各网格责任人、防汛防台防旱抢险队伍和洪涝台

旱重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服

务组织建设。

(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，

对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固；

在有堤防、水闸防护的村社，应根据预案及时封闭输排水管道、交

通路口和排水沟，关闭堤防沿线各节制闸；对跨汛期施工的水利工

程和病险工程，落实安全度汛措施。

(4)预案准备。及时修订完善各类防汛防台抗旱预案、防御台

风应急预案、防洪工程调度方案；研究制订防御超标准洪水的应急

方案，主动应对大洪水。针对江河堤防、薄弱地段，制订工作抢险

方案。

(5)物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛防台抗

旱物料，并合理配置。在防汛防台抗旱重点部位应储备一定数量的

抢险物料，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、

各类预警反馈系统完好和畅通，确保雨情、水情、风情、工情、灾

情信息和指挥调度指令及时传递。

（7）日常管理工作。加强防汛防台抗旱日常管理工作，对在江

河、人工水道内建设的非防洪建设项目，应当编制洪水影响评价报

告，对未经审批并严重影响防洪的项目，应依法强行拆除。

2、降雨实时预警。镇防指收到强降雨信息后，应立即向各村和

有关单位发出警报c各行政村和有关单位接到降雨警报后，应及时

发出预警。

3、台风灾害预警。根据气象部门台风（含热带风暴、热带低压

等）动向预报，镇防指应加强值班，关注台风动向，制订防御对策,

明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。

4、江河洪水预警。各河流及其支流即将出现洪水时，各村应做

好洪水预报工作，及时向镇防指报告水位、流量实测情况和洪水走

势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，应及时当向下游发出

预警。

5、山洪灾害预警。各村社和有关单位都要落实巡查预警员，汛

期坚持每天巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征

兆，立即向可能影响地区发出警报，转移群众，并报镇防指。

6、内涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨或水文部门监测

到较大降雨时，有关部门应按照分级负责原则，向社会发布信息预

警，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企

事业单位及时转移财产。

7、干旱灾害预警。当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干

旱、水库蓄水严重不足、江河水位偏低时，镇防指随时掌握旱情灾

情，根据干旱发展趋势，及时向社会发布预警信息，提出相应对策,

做好抗旱各项准备工作。

8、供水危机预警。当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断,

供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由镇防指向社会公布预警,

居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供

水的准备。

9、水利工程险情预警。当水利工程发生险情或水库遭遇超标准

洪水时，水利工程管理责任单位和镇防指要通过广播、电视、弓话、

短信、警报等方式，向可能受影响的地区发出警报，有关村社和企

事业单位做好群众转移工作。

四、灾害分级按照洪涝台灾害和水利工程险情的严重程度和影

响范围

分为一般水旱灾害、较大水旱灾害、重大水旱灾害和特别重大

水旱灾害。

（一）一般水旱灾害

有以下水旱灾害情形之一的，为一般灾害：

1、全镇内范围24小时面雨量大于75毫米，主要江河水文监控

水位接近警戒水位，县气象台预报未来24小时仍有强降雨过程。

2、镇内某一区域出现短历时强降雨，3小时达100-200毫米，

并出现一般灾害。

3、重要山塘发生险情。

4、县气象台发布台风蓝色预警。

5、7T0月全镇范围内连续干旱20天以上，且饮水困难人数超

过3000人。

（二）较大水旱灾害有以下水旱灾害情形之一的，为较大灾害:

1、全镇内范围24小时面雨量大于100毫米，武义江等主要江

河水文监控水位超过警戒水位，县气象台预报未来24小时仍有强降

雨过程。

2、镇内某一区域出现短历时强降雨，3小时达200-300毫米，

并出现较大灾害。

3、重要山塘发生严重险情。

4、县气象台发布台风黄色预警。

5、7-10月全镇范围内连续干旱30天以上，梅汛期降雨量偏少

正常年份40%,水库蓄水量不足正常库容70%,梅汛期后干旱天数在

30天以上。饮水困难人数超过6000人。

（三）重大水旱灾害

有以下水旱灾害情形之一的，为重大灾害：

1、全镇内范围24小时面雨量大于150毫米，武义江等主要江

河水文监控水位接近保证水位，县气象台预报未来24小时仍有强降

雨过程。

2、镇内某一区域出现短历时强降雨，3小时超过300毫米，并

出现重大灾害。

3、小（二）型水库发生重大险情，并危及公共安全；中型、小

（一）型水库发生险情。

4、保护镇域中心范围的堤防出现重大险情，并危及公共安全。

5、县气象台发布台风橙色预警。

6、7T0月全镇范围内连续干旱50天以上，梅汛期降雨量偏少

正常年份50%,水库蓄水量不足正常库容60%,梅汛期后干旱天数在

40天以上。饮水困难人数超过9000人。

（四）特别重大水旱灾害有以下水旱灾害情形之一的，为特别

重大灾害：

1、全镇内范围24小时面雨量大于200毫米，武义江等主要江

河水文监控水位超过保证水位，县气象台预报未来24小时仍有强降

雨过程。

2、中型、小（一）型水库发生重大险情，并危及公共安全。

3、县气象台发布台风红色预警。

4、7-10月全镇范围内连续干旱70天以上，梅汛期降雨量偏少

正常年份60%,水库蓄水量不足正常库容50乐梅汛期后干旱天数在

50天以上。饮水困难人数超过12000人。

五、应急响应根据一般、较大、重大、特别重大水旱灾害分级,

分别启动相应的w级、m级、n级、I级应急响应。

（一）IV级应急响应当出现一般水旱灾害时，实施IV级应急响

应行动。

1、镇防指办主任进岗带班，监测预警组进岗，加强值班。

2、监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛防台

抗旱责任人和各类网格责任人启动W级应急响应行动，并告知当前

水情、雨情、风情、旱情和工情预警信息，通知外出责任人立即返

回，各类责任人到岗就位，按照职责开展检查、巡查与监测，发现

情况及时向镇防指报告。

3、监测预警组密切关注县气象、国土、水文等部门发布的预警

信息，监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，及时对照

灾情，做出调整应急响应等级的预判，并及时报告镇防指办主任。

（应急响应期间监测预警组均要开展本条工作，在in级、n级、I

级应急响应行动中不再重复。）

4、镇防指通知各村社各单位做好防/防台抗旱准备，重点是做

好山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、水库山塘、薄弱堤防、各类

危旧房、简易工棚、在建工程等防汛防台抗旱检查、巡查工作。

5、镇防指对有关农业生产作出安排，做好农业抢收、大棚防涝

防风等措施。

（二）IH级应急响应当出现较大水旱灾害时，实施HI级应急响

应行动。

镇防指副指挥进岗带班，监测预警组、人员转移组、后勤保障

组进岗到位，按各自职责开展工作，通知抢险救援组做好进岗准备,

组织驻村干部下村（社区）指导防汛防台抗旱工作。监测预警组通

过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛防台抗旱责任人和各类网

格责任人启动IH级应急响应行动，并告知当前水情、雨情、风情、

旱情和工情预警信息。镇防指副指挥根据可能的险情灾情和防御重

点，部署重点防御工作：

1、组织危旧房屋、简易工棚人员转移，开放避灾场所，安置转

移人员。

2、部署落实危旧房、建筑工地、高空设施、电力、通信设施、

旅游景点、低洼易涝区、地下空间的防汛防台抗旱准备工作。

3、根据县防指部署，及时关停高空、水上等户外作业和涉水野

外游乐活动，疏散、转移相关人员，暂停户外施工、户外大型活动

和室外教学活动。

4、督促检查镇、村两级防汛防台抗旱责任人做好各项防汛防台

抗旱准备，通知各类网格责任人按规定开展巡查和监测，特别要加

强低洼地带、小流域山洪、地质灾害隐患点的巡查，及时发现险情,

及时报告，第一时间组织人员转移；通知小型水库、山塘、堤防巡

查人员加密巡查次数，及时发现险情，及时报告。

5、通知镇、村两级防汛抗旱抢险救援队伍成员及时返回，并做

好抢险救灾准备工作。镇、村广播及时播放防汛防台抗旱动态信息

和气象、国土、防汛等有关部门发布的预警信息，提醒群众和有关

企业做好防汛防台抗旱准备，提高防范意识，尽量减少外出，远离

危险区域，做好各项防风措施，通过电视、广播等渠道关注县防指

发布的中小学、幼儿园、托儿所停课信息，停止大型户外活动，关

闭旅游景点，关注交通信息等。

6、组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。

镇防指办定时统计、汇总、上报人员转移、抢险队伍组织、防汛物

资、避灾场所使用、灾情等情况。

（三）n级应急响应当出现重大水旱灾害时，实施n级应急响

应行动。

镇防指指挥进岗带班，抢险救援组进岗到位，按各自职责开展

工作。监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛防台

抗旱责任人和各类网格责任人启动n级应急响应行动，并告知当前

台风预警信息，水情、雨情、旱情、工情预警信息。镇防指指挥根

据可能的险情灾情前防御重点，部署重点防御工作：

1、组织以下人员转移：低标准房屋、抗风等级低的迎风房屋等

建筑物内的人员；处在易被大风吹倒的构筑物、高空设施等附近的

人员转移；地质灾害隐患点和地质灾害多发地区的人员；河道滩地

上各类临时居住人员；水域作业人员。

2、通知以下区域人员做好人员转移准备，并根据实时降雨、河

道水位、工程险情等情况按村级预案及时转移人员：山洪灾害危险

区、警戒区人员；病险水库下游受影响人员；屋顶山塘下游受影响

人员；低洼易涝区人员；江河发生大洪水时可能淹没区域的人员等。

3、通知各类网格责任人继续加强监测与巡查，强降雨期间或台

风严重影响期间实行24小时巡查。

4、通知镇、村防汛防台抗旱抢险救援队员集结待命，根据二程

出险情况、人员受困情况随时投入抢险救援。必要时，请求县防指

支援。工程出险后，派出抢险负责人和技术人员赴出险处组织投险,

组织出险工程附近村级抢险队伍参加抢险，必要时调派镇抢险队伍

参加，调运镇和附近村防汛抢险物资；一般险情可根据本镇技术人

员提出的抢险方案实施抢险，险情较大时，及时请求上级技术支持,

重要工程出险时，请求上级派出专家组实施抢险，并配合专家组做

好抢险队伍和抢险机械调派、物资调运和后勤保障工作。

5、镇全体机关干部进岗，下派防汛防台抗旱工作组到各村检查

督促指导防汛防台抗旱工作。

6、通知中小学、幼儿园、托儿所停课，关闭全部旅游景点，暂

停所有户外活动，在建工程停工，对重点地段实行交通管制。镇、

村广播每两小时播放一次防汛防台抗旱动态信息和气象、国土、防

汛等有关部门发布妁预警信息，提醒群众留在室内或安全地方避险,

远离低洼易涝区、危险边坡、河道、水库下游等，车辆避免停放在

大树、广告牌、低洼易涝区等危险区域，关注台风、降雨情况，遇

有紧急情况及时向有关部门救助或拨打应急电话。

7、组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水.

镇防指办定时统计、汇总、上报人员转移、抢险队伍组织、防汛物

资、避灾场所使用、灾情等情况。

（四）I级应急响应当出现特别重大水旱灾害时，实施I级应

急响应行动。

镇防指指挥坐镇指挥部组织指挥防汛防台抗旱工作，必要时，

报请县防指部署防汛防台抗旱抢险救灾工作；镇领导班子全体成员

到岗，必要时分赴一线指挥。监测预警组通过短信、电话等方式告

知镇、村两级防汛防台抗旱责任人和各类网格责任人启动防汛防台

抗旱1级应急响应，并告知当前台风预警信息，水情、雨情、旱情、

工情预警信息。镇防指指挥根据可能的险情灾情和防御重点，部署

重点防御工作：

1、组织实施扩大人员转移范围工作。在已实施人员转移的基础

上，根据防御形势继续扩大人员转移范围，重点组织以下人员立即

转移：山洪灾害危险区、警戒区人员；出险水库、山塘下游人员；

江河两岸洪水可能淹没区域人员；镇域低洼易涝区人员；镇域地下

空间设施人员。避灾场所管理人员加强已转移人员的管理，及时制

止已转移人员在警报未解除前擅自返回。

2、通知各类网格责任人继续加强监测与巡查，重点检查人员是

否全部转移，危险区域内有无滞留人员，并根据具体情况，及时扩

大人员转移范围。

3、镇、村抢险救援队随时应对各种突发事件的发生，快速反应,

第一时间投入抢险救援，根据需要，及时向县防指提出支援请求。

（工程抢险方案与n级响应时一致）

4、组织实施停运、停工、停课、停市、交通管制等应急措施。

5、组织实施灾民的转移安置，随时组织医疗救护。

6、当遇通信、交通中断等非常状态时，组织群众自救互救，实

施村自为战。

7、组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。

镇、村广播每1小时播放一次防汛防台抗旱动态信息和气象、国土、

防汛等有关部门发布的预警信息，发布停运、停工、停课、停市和

交通管制等应急措施消息，通知群众留在室内或安全地方避险，远

离低洼易涝区、危险边坡、河道、水库下游等，车辆避免停放在大

树、广告牌、低洼易涝区等危险区域，关注台风、降雨情况，遇有

紧急情况及时向有关部门救助或拨打应急电话。镇防指办每3小时

统计、汇总、上报人员转移、抢险队伍组织、防汛物资、避灾场所

使用、灾情等情况c

（五）安全防护和医疗救护

1、各村社应高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、

消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由镇防指视情况作出决定；抢险人

员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全；参加一

线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣；当现场受到污染时，应按要求

为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

3、出现水旱灾害后，应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

对转移的群众，由当地乡镇提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众,

保证基本生活。

4、出现水旱灾害后，当地乡镇应协助卫生部门，加强对受影响

地区的疾病和突发卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施,

对受伤的人员紧急救护；必要时，乡镇可紧急动员当地医疗机构在

现场设立紧急救护所。

（六）社会动员与参与

1、出现水旱灾害后，镇防指根据事件的性质和危害程度，报经

县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制。防止事态及其

危害的进一步扩大C

2、必要时可广泛调动社会力量积极参与突发事件的应急处置，

紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，权利投入抗洪

抢险。

（七）应急结束当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制

时，由镇防指宣布应急结束。

六、应急保障

（一）队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛防洪的义务。

镇民兵应急分队是抢险救灾的突击力量。

（二）物资保障镇防指、村防汛防台工作组按照《浙江省乡镇、

村（社区）防汛物资储备定额》的要求，储备防汛防台抗旱抢险物

资，建立即用即补制度，规范防汛防台抗旱物资管理。各水利工程

管理单位和受洪水威胁的有关企业、单位，根据实际需要储备一定

数量的防汛防台抗旱抢险常规物资。

（三）治安保障派出所负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的

治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安

全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛投险、

警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

（四）电力保障供电所负责抗洪抢险、抗旱救灾等方面的供电

需要和应急救援现场的临时供电。

（五）资金保障财政、民政、银行等有关部门和单位负责抢险

救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，

指导督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构救灾、

恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。

（六）避灾场所保障民政、建设、教育等部门确定的避灾场所,

应设立标志，确保灾害来临时供处于危险区域的群众躲避。

（七）其他保障镇政府相关部门根据各自职责做好通信、交通、

卫生、后勤等保障工作，为防汛防台抗旱和抢险救灾提供通信与信

息、交通运输、医疗卫生、后勤等保障。

七、善后工作

（一）救灾水旱灾害发生地政府应组织有关单位做好灾区生活

供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、

恢复生产和重建家园等善后工作。

（二）救济救助及时调配救灾款物，安置受灾群众，做好受灾

群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决

受灾群众的基本生活问题。

（三）医疗救治与卫生防疫卫生部门负责调配医务技术力量，

抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病

情实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。

（四）水毁工程修复1、对影响当年防洪安全和城乡供水安全

的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢

复主体功能，抗旱水源工程应尽快恢复功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,

应尽快组织修复，恢复功能。

（五）环境保护有关村和企事业单位应组织对可能造成环境污

染的污染物进行清除。

（六）灾后重建灾害发生地有关村和企事业单位尽快开展灾后

重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可

提高标准重建。

（七）防汛防台防旱工作评价镇防指每年应针对防汛防台防旱

工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结

经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及

防汛防台防旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛防

台防旱工作。

八、附则

（一）预案管理与更新本预案由镇防指办牵头制定，由镇政府

审查报县防指批准后实施。镇防指将定期组织对预案进行评估，视

情况变化作出相应修改。镇防指成员单位按各自职责制定防汛防旱

预案，按规定程序批准后报县防指办备案。各行政村和企事业单位

根据当地实际情况制定防汛防旱应急预案，报镇防指批准后执行。

（二）奖励与责任追究对防汛抢险和防台抗旱工作作出突出贡

献的先进集体和个人，由镇政府进行表彰；对防汛防台防旱工作中

玩忽职守造成损失的，根据相关法律法规追究当事人的责任，构成

犯罪的，依法追究其刑事责任。

（三）解释部门本预案由镇防指办公室负责解释。

（四）实施时间本预案自印发之日起实施。

城镇防汛应急预案篇2

为了切实做好防汛工作，认真落实学校安全事故防范措施，加

强学校重大安全事故应急救援工作，迅速、有序、高效地处理汛期

安全事故，确保在第一时间集中全部力量投入抢险救助，尽最大努

力减少人员伤亡及财产损失，及时消除事故发生后的连带隐患，最

大限度地保障师生与学校安全，根据上级有关精神，结合我校实际

情况，特制定本防汛工作预案：

一、应急机构的组成

1、成立学校防汛工作领导指挥部

防汛总指挥：郝登强校长

副总指挥：崔广荣孔松领胡俊岭

成员：成秀珍杨森吕海滨李泽邦王西昌程全国李自伟

李文法高胜利施中宁翟福振赵忠立语祥景常化林苑广军李宏

伟侯传景李善林孙建峰任慎平陈新起及全体班主任

2、主要职责

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案

的制定与各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织、指导

全校防汛知识的普及教育，广泛开展自救与互救训练，不断提高广

大师生防汛的意识与基本技能。

（3）汛情发生后，要采取一切必要手段，组织各方面力量全面

进行防汛减灾工作，把防汛灾害造成的损失降到最低点。

（4）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证与

促进社会安全稳定C

二、预警响应行动

1、接到上级防汛通报后，领导小组立即进入临战状态，依法发

布有关消息与警报，全面组织各项防汛工作。防汛期间坚持24小时

值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、

脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到

岗。

2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查，封堵、关闭危

险场所，停止各项活动的开展。做好避险看护工作，尤其是路远的

学生学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接

送与老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无

人员伤亡。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电

输电等重要设备、场所的防护，保证防汛减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全

力维护正常教学、工作与生活秩序。

三、防汛应急行动

1、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织各学校抢险救灾。

(1)迅速发出紧急警报信号，组织仍滞留在各种建筑物内的所

有师生撤离。各班学生在上课教师的组织下按下列顺序立即撤出教

室到操场中央。

(2)迅速关比、切断输电系统与各种明火，防止滋生其它灾害。

(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将

受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

(4)加强对重要设备、重要物品的救护与保护，加强校园值班

值勤与巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消

除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳

定。

4、迅速了解与掌握本校受灾情况，及时汇总上报主管部门及办

事处党委政府。

四、专业工作小组及职责

1、组织协调组

组长：成秀玲

成员：高志民李丽李贺元周伟伟

工作职责：研究政策与措施、提出工作建议，为指挥部决策提

供参考；制定与协调落实应急救援工作的各项决策与措施；协调与

应急救援相关的工作关系；全面了解掌握事态发展的相关信息；完

成指挥部交办的其他工作任务。

2、应急救援组

组长：孔松领

成员：吕海滨杨森牛新亮

工作职责：组织维持事故现场秩序；组织稳定事故现场事态；

组织救助现场伤患人员；组织人员救送伤患人员入院就医；随时掌

握伤患人员治疗情况等。

3、后勤保障组

组长：胡俊岭

成员：侯传景李善林孙建峰

工作职责：负责全县应急救援物资保障工作；对应急救援工作的

经费支出提出预算方案；督促检查应急救援各项物资保障的'落实情

况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；完成领导小组的其

他工作任务。

4、事故调查处理组

组长：成秀玲

成员：高志民

工作职责：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查

清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员的处理办法等。

安抚事故伤患人员家属情绪；接待听取事故伤患人员家属意见；依

法研究提出事故善后解决办法等。

5、宣传信息组

组长：吕海滨

成员：李宏伟

工作职责：负责领导小组相关工作的文件、材料审核与印发，

做好相关会议材料与会议纪要的整理；负责领导小组有关文件、材

料的收发、传阅、整理、归档；收集、报告及发布各类相关信息，

负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；

建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工

作；完成领导小组交办的其他工作任务。

6、应急小队成员：

李泽邦王西昌程全国李