国有企业改革取得新突破

国有企业改革取得新突破

深化国有企业改革，是坚持和完善社会主义基本经济制

度的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国

家事业发展全局的战略高度，对国有企业改革发展发表一系

列重要论述，深刻阐明了新时代为什么要做强做优做大国有

企业、怎样做强做优做大国有企业等重大问题，为深入推进

新时代国有企业改革发展提供了行动指南和根本遵循。

明确了新时代深化国有企业改革的政治保证。习近平总

书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企

业的光荣传统，是国有企业的‘根‘和‘魂’"。习近平总

书记的重要论述，深刻阐明了我国国有企业的光荣传统和独

特优势。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织

领导的有机统一。要切实加强党对国有企业的全面领导，从

组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位,

充分发挥企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导

作用。

明确了国有企业的功能定位和新时代的使命责任。习近

平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质

基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力

量”“国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动

发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵”“中央企业

等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的'策源

地'、现代产业链的‘链长'。"这一系列重要论述，进一

步明确了国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的

重要力量，在推动高质量发展、构建新发展格局、实现科技

自立自强等方面发挥着不可替代的重要作用。要坚定不移把

国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、

控制力、影响力、抗风险能力。

明确了新时代国有企业改革的原则和标准。习近平总书

记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须

一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必

须一以贯之”“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值

增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功

能”。“两个一以贯之”深刻阐明了国有企业改革是有立场、

有方向、有原则的，必须体现中国特色社会主义的本质要求，

同时必须遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持中国特色

现代企业制度改革方向。“三个有利于”明确了新时代深化

国有企业改革的标准，要通过改革使国有企业真正成为独立

的市场主体，在激烈的市场竞争中增强活力、发展壮大。

在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，国

有企业改革全面发力、多点突破、纵深推进，以创新性实践

取得一系列突破性进展。

解决了许多长期想解决而没有解决的难题。比如，剥离

企业办社会职能和解决历史遗留问题取得标志性成果，为更

好推动国有企业公平参与市场竞争打下坚实基础。国有企业

公司制改革基本完成，国有企业的活力显著增强，营造了各

种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞

争、同等受到法律保护的市场环境。健全市场化经营机制改

革取得实质性突破，深入推进三项制度改革，建立市场化、

差异化的薪酬分配体系，灵活开展多种形式的中长期激励，

推进经理层成员任期制和契约化管理，越来越多的国有企业

实现干部能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出、机构能

增能减。

在一些关键环节实现历史性突破。中国特色现代企业制

度更加成熟定型。中央企业和地方国有企业全面落实“两个

一以贯之”，切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来,

逐步建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司

治理机制。国有企业分类改革成功推进。长期以来国有企业

存在的功能不清晰、定位不明确、发展同质化、考核评价不

科学等问题得到有效解决。混合所有制改革积极稳妥推进。

一些混改企业成为完善治理机制、用人机制、激励机制的

“领头羊”。推动以管资本为主的国资监管体制改革，国资

监管的系统性、针对性、有效性不断提高。

进一步强化了国有企业职能。通过全面深化改革，国有

企业战略支撑作用和履行社会责任能力不断增强。国有资本

布局结构进一步优化。国有企业和国有资本在重要行业和关

键领域的控制力进一步增强，在战略性新兴产业投资布局力

度持续加大，对产业链安全稳定和现代产业体系的战略支撑

作用日益显现，在世界一流企业建设上取得明显成效。国有

企业科技创新能力显著增强。国有企业特别是中央企业不断

加大研发投入，创新体系不断完善，重大科技创新成果持续

涌