国有企业改制作业流程

国有企业改制工作步骤

一、前期准备阶段

（一）关键工作

1、成立企业改制领导小组，确定小组组员。

2、进行企业基础情况调查（资产、负债、人员等）。

3、改制领导小组对企业改制形成初步决议。

（二）需准备关键资料

1、改制领导小组对改制形成可行性分析工

2、改制领导小组对申请改制事项形成决议文件。

3、改制领导小组组员名单。

二、改制申请阶段

（一）关键工作

1、在领导小组决议基础上，提出改制申请（即改制立项申请）。

2、报国资委审批。

（二）需准备关键资料

1、企业改制书面申请。内容包含：改制企业基础情况（包含资产、负债、净资

产、经营、人员情况等）、改制可行性和必需性、总体初步设想等。

2、上年末及近期会计汇报（资产负债表、损益表、现金流量表）。

3、改制领导小组对申请改制事项形成决议文件。

4、改制领导小组组员名单.。

5、企业营业执照副本复印件和国有资产产权登记证复印件。

三、清产核资、财务审计和资产评定阶段

（一）关键工作

1、企业改制申请取得同意后，确定清产核资基准日，开展资产清查、产权界定

和损失认定工作。

2、委托会计师事务所进行财务审计。

3、委托中介机构进行资产评定。

（二）需准备关键资料

1、财务审计汇报。

2、资产评定汇报。

四、编制报批改制方案阶段

（一）关键工作

1、编制企业改制方案，确定改制企业人员安置、资产处理、净资产折股百分比、

新企业股权设置等具体内容。

2、组织召开职员（代表）大会，审议改制方案，并审议经过职员安置方案。

3、由国资委法律顾问或国资委认定律师事务所对改制方案出具法律意见书。

4、向上级主管部门及国资委上报改制方案申请文件。

（二）需准备关键资料

1、改制方案，具体包含：

（1）改制企业基础情况（包含企业本部及其全资和控股企业名称、组织结构和

股权结构、产权归属和资产情况、主营业务和生产经营情况、近三年财务情况、对外

投资和担保情况）。

（2）改制目标和必需性，改制目标和可行性。

（3）改制具体形式及对应资产重组方案（包含土地使用权、专利、非专利技术

和商标处理方案）。

（4）债权债务处理方案。

（5）改制后企业资本组织形式、注册资本、股权设置和法人治理结构。

（6）职员安置方案（包含人员情况及分流安置意见；劳动关系调整措施、费用

测算及支付措施；社会保险关系接续；离退休人员及费用管理方案；拖欠职员工资等

债务和企业欠缴社会保险费处理措施等）。

（7）需要政府社会公共管理部门同意事项。

（8）改制实施方案、程序和时间安排。

2、改制方案附件

（1）上级单位对企业改制方案批复文件。

（2）对改制方案出具法律意见书。

（3）改制后企业发展计划（包含业务、产品开发和技术改造等）。

（4）和改制相关协议书草案。

（5）企业章程草案。

（6）职员代表大会或职员大会审议职员安置方案决议。

（7）改制方案中包含金融债务重组，需提交债权金融机构书面意见。

（8）根据企业内部决议程序审议，并形成书面决议文件。

（9）新增提议人相关资料。

（10）同意机构要求其它文件。

五、实施改制方案阶段

（一）关键工作

1、包含国有产权转让事项必需在北京市产权交易所挂牌交易，取得产权交易凭

证。

2、股东认缴股款，并由会计师事务所进行验资。

3、召开第一届股东大会，审议、修改、经过企业章程等关键文件，并选举法定

代表人、董事、监事，组建企业内部运行组织，如董事会、监事会等，以开始企业正

式运行。

4、办理国有资产产权登记。

5、办理工商变更登记，领取企业法人营业执照。

6、办理税务登记、统计登记等相关事项。

7、和职员签署相关安置、赔偿相关协议等，调整职员劳动关系。

8、办理工商税务登记，注册成立股份。

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