街道扫黑除恶工作制度

PAGE街道扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护街道社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于街道辖区内所有社区、单位及个人在扫黑除恶工作中的行为规范和工作要求。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则：既要打击黑恶势力违法犯罪行为，又要加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤，实现长效常治。4.依靠群众原则：广泛发动群众，充分调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性，形成全社会共同打击黑恶势力的良好氛围。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组街道成立以党工委书记为组长，办事处主任为副组长，各相关部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定街道扫黑除恶工作方案和措施。2.组织领导和协调街道扫黑除恶专项斗争工作，定期召开会议，分析研究工作形势，解决工作中存在的问题。3.指导、督促各社区、单位开展扫黑除恶专项斗争，对工作不力的进行问责。4.加强与上级扫黑除恶专项斗争领导小组及相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况。（三）办公室职责1.负责起草街道扫黑除恶专项斗争工作计划、总结、报告等文件材料。2.收集、整理、分析扫黑除恶工作信息，及时向上级领导小组和街道党工委、办事处报告工作动态。3.组织协调各社区、单位开展扫黑除恶专项斗争宣传发动、线索排查、案件办理等工作。4.负责与上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室及相关部门的联络沟通，承办领导小组交办的其他工作。三、线索排查（一）排查主体各社区、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，组织开展扫黑除恶线索排查工作。社区负责辖区内的线索排查，各部门负责本行业领域内的线索排查。（二）排查重点1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.黑恶势力“保护伞”。（三）排查方式1.全面排查：各社区、各部门要对辖区内、行业领域内的所有单位、场所、人员进行全面排查，确保不留死角。2.重点排查：针对重点地区、重点行业、重点领域，开展专项排查，深入挖掘黑恶势力线索。3.线索举报：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，广泛收集群众举报线索。对群众举报的线索，要认真登记、及时核查，并严格保密举报人信息。4.大数据分析：充分利用信息化手段，整合各类数据资源，通过大数据分析，发现涉黑涉恶线索。（四）线索管理1.建立线索台账：对排查出的线索进行逐一登记，详细记录线索来源、线索内容、核查情况等信息。2.线索分流：根据线索性质和管辖范围，将线索及时分流至相关部门进行核查。对涉及多个部门的线索，由领导小组办公室组织协调相关部门联合核查。3.线索核查：承办部门要按照规定的程序和要求，对线索进行认真核查，确保核查结果真实可靠。核查结束后，要形成核查报告，报领导小组办公室备案。4.线索反馈：对实名举报的线索，核查结果要及时向举报人反馈，并做好解释工作。对上级交办的线索，核查结果要及时向上级报告。四、案件办理（一）案件受理1.对排查出的涉黑涉恶线索，经核查确有犯罪事实的，要及时立案侦查。2.对群众举报、上级交办、其他部门移送的涉黑涉恶案件线索，要及时受理，并按照规定进行登记、分流。（二）案件侦查1.公安机关要充分发挥主力军作用，对涉黑涉恶案件进行全面、深入、细致的侦查，及时收集、固定证据，确保案件质量。2.在侦查过程中，要加强与其他部门的协作配合，形成工作合力。对涉及多个罪名、多个地区的案件，要成立专案组，统一组织指挥侦查工作。3.严格依法办案，确保侦查活动合法、规范。要保障犯罪嫌疑人的合法权益，严禁刑讯逼供、非法取证等违法行为。（三）案件起诉1.检察机关要加强对涉黑涉恶案件的审查起诉工作，严格把握法律政策界限，确保起诉质量。2.对公安机关移送起诉的涉黑涉恶案件，要及时进行审查，依法作出是否起诉的决定。对事实清楚、证据确实充分的案件，要依法提起公诉；对不符合起诉条件的案件，要依法作出不起诉决定，并说明理由。3.在审查起诉过程中，要加强与公安机关、审判机关的沟通协调，确保案件顺利诉讼。（四）案件审判1.审判机关要依法对涉黑涉恶案件进行公开审理，确保审判公正、公平。2.对检察机关提起公诉的涉黑涉恶案件，要严格按照法律规定进行审理，准确认定事实和罪名，依法作出判决。3.在审判过程中，要充分保障被告人的诉讼权利，确保庭审程序合法、规范。对社会关注度高、影响重大的案件，要依法公开宣判，并及时向社会公布判决结果。（五）案件执行1.对涉黑涉恶案件的判决、裁定，要严格依法执行，确保法律的严肃性和权威性。2.执行机关要加强对涉黑涉恶罪犯的监管，防止其脱逃、重新犯罪。要做好罪犯的教育改造工作，促使其认罪悔罪，积极改造。3.加强与相关部门的协作配合，做好涉黑涉恶案件财产刑的执行工作，依法追缴、没收黑恶势力违法所得和犯罪工具，铲除黑恶势力经济基础。五、协作配合（一）部门协作1.建立健全扫黑除恶专项斗争部门协作机制，加强各部门之间的沟通协调和信息共享。2.公安机关要充分发挥主力军作用，加强对涉黑涉恶案件的侦查打击。其他部门要按照各自职责，积极配合公安机关开展工作，提供线索、证据等支持。3.检察机关要加强对涉黑涉恶案件的法律监督，确保案件依法办理。审判机关要依法对涉黑涉恶案件进行公正审判。司法行政部门要做好扫黑除恶专项斗争的法治宣传教育和社区矫正等工作。4.组织、宣传、纪检监察等部门要按照各自职责，做好相关工作，形成工作合力。组织部门要加强基层组织建设；宣传部门要加大扫黑除恶专项斗争宣传力度；纪检监察部门要严肃查处黑恶势力“保护伞”。（二）区域协作1.加强与周边街道、乡镇的沟通协作，建立区域协作机制，共同打击跨区域黑恶势力犯罪。2.定期召开区域协作会议，交流工作经验，分析研究区域内扫黑除恶工作形势，协调解决工作中存在的问题。3.建立信息共享平台，及时通报涉黑涉恶线索、案件办理等情况，实现区域内信息互通、资源共享。六、宣传发动（一）宣传内容1.党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.扫黑除恶专项斗争的意义、目标、任务和工作重点。3.黑恶势力的危害性和表现形式。4.举报黑恶势力的方式和渠道。5.典型案例和工作成果。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设扫黑除恶专栏，及时报道专项斗争工作动态、成效和典型案例。2.新媒体宣传：运用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶信息，开展线上互动活动，扩大宣传覆盖面。3.社会宣传：通过发放宣传资料、张贴海报、悬挂横幅、设置宣传栏等形式，广泛宣传扫黑除恶知识，提高群众知晓率。4.活动宣传：组织开展扫黑除恶主题演讲比赛、文艺演出、知识竞赛等活动，吸引群众参与，营造浓厚的宣传氛围。（三）宣传要求1.各社区、各部门要高度重视扫黑除恶宣传发动工作，制定宣传方案，明确宣传任务，确保宣传工作取得实效。2.宣传内容要准确、客观、真实，不得夸大或虚假宣传。要注重宣传的针对性和实效性，根据不同受众群体的特点，采取多样化的宣传方式。3.加强对宣传工作的组织协调和指导，及时总结经验，推广好的做法和典型案例。要定期对宣传工作进行检查评估，确保宣传工作落到实处。七、督导考核（一）督导检查1.街道扫黑除恶专项斗争领导小组定期对各社区、各部门扫黑除恶工作进行督导检查，及时发现问题，督促整改落实。2.督导检查内容包括线索排查、案件办理、协作配合、宣传发动等工作开展情况，以及工作制度执行情况等。3.督导检查采取听取汇报、查阅资料、实地走访、个别谈话等方式进行，对发现的问题要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。（二）考核评价1.建立扫黑除恶工作考核评价机制，对各社区、各部门扫黑除恶工作进行量化考核。2.考核评价内容包括工作成效、工作措施、群众满意度等方面。工作成效主要考核线索排查数量、案件办理数量、打击处理人数等；工作措施主要考核工作制度执行情况、协作配合情况、宣传发动情况等；群众满意度主要通过问卷调查、群众举报等方式进行测评。3.’考核评价结果作为对各社区、各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。八、责任追究（一）责任追究情形1.对党中央、国务院及上级党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署贯彻落实不力，工作敷衍塞责、推诿扯皮的。2.对涉黑涉恶线索排查不认真、不细致，应发现而未发现，或发现后未及时报告、移送的。3.对涉黑涉恶案件办理不及时、不公正，存在压案不查、降格处理、充当“保护伞”等问题的。4.对扫黑除恶工作协作配合不到位，不履行职责，影响工作整体推进的。5.对扫黑除恶宣传发动工作不重视，宣传不到位，导致群众知晓率低、参与度不高的。（二）责