街道应急响应工作制度

PAGE街道应急响应工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提高街道应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内各类突发事件的应急响应工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，果断采取应对措施，迅速实施救援，最大限度地减少危害和影响。4.协同应对：加强街道各部门之间、与上级政府及相关部门、社区、企事业单位等的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学处置：充分运用先进的技术和装备，依靠专业力量，科学应对突发事件，提高应急处置的科学性、实效性和专业性。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥中心成立街道应急指挥中心，由街道办事处主任担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.负责领导、组织和协调全街道突发事件应急处置工作。2.制定和修订街道总体应急预案及各类专项应急预案。3.及时掌握突发事件信息，分析判断事件发展趋势，下达应急处置指令。4.协调各方面资源，保障应急处置工作顺利进行。5.向上级政府及相关部门报告事件情况，传达上级指示精神。（二）各专项应急工作小组1.抢险救援组：由街道武装部、派出所、消防救援站等相关力量组成，负责实施抢险救援行动，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：由街道社区卫生服务中心及相关医疗机构人员组成，负责现场医疗救治和转运伤员。3.治安维护组：由派出所民警、街道保安队伍等组成，负责维护现场秩序，设置警戒区域，保护现场，疏散群众，防止无关人员进入危险区域。4.后勤保障组：由街道财政所、党政办等部门组成，负责提供应急物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的物资需求。5.信息联络组：由街道党政办、应急指挥中心办公室人员组成，负责收集、汇总、上报突发事件信息，传达应急指挥中心指令，协调各工作小组之间的联络。6.善后处理组：由街道民政办、相关社区等组成，负责做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理遇难者善后事宜，组织开展受灾群众的救助和安置工作。各专项应急工作小组职责：1.按照应急指挥中心的指令，迅速开展各项应急处置工作。2.及时向应急指挥中心报告工作进展情况，反馈现场信息。3.完成应急指挥中心交办的其他任务。（三）社区应急工作网络各社区成立应急工作领导小组，由社区党组织书记担任组长，社区居委会主任担任副组长，社区工作人员、志愿者等为成员。社区应急工作领导小组负责组织实施本社区的应急响应工作，组织开展社区居民应急知识宣传教育、应急演练等活动，及时收集、报告社区内突发事件信息，协助街道做好应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查各部门、社区定期开展各类风险隐患排查工作，重点排查自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面的风险隐患。建立风险隐患台账，详细记录风险隐患的名称、位置、类型、影响范围、可能造成的危害等信息，并定期进行更新。2.监测监控根据各类突发事件的特点，建立健全监测监控体系，明确监测监控的对象、内容、方法、频率等。充分利用现代信息技术手段，如视频监控、传感器、气象监测设备等，对可能引发突发事件的风险因素进行实时监测监控。3.应急预案制定与演练各部门、社区根据职责分工，结合实际情况，制定完善各类应急预案，明确应急处置的流程、措施、责任分工等内容。定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力和公众的应急意识。4.宣传教育广泛开展应急知识宣传教育活动，普及各类突发事件的预防、避险、自救、互救等知识。针对不同群体，如社区居民、企业员工、学校师生等，制定有针对性的宣传教育方案，提高公众的应急素质和能力。（二）预警机制1.预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布街道应急指挥中心负责收集、分析、判断突发事件信息，当达到预警标准时，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施和发布机关等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、微信公众号、社区公告栏等多种渠道向社会公众发布。3.预警行动发布预警信息后，各部门、社区按照应急预案的要求，采取相应的预警措施，如加强监测监控、组织人员疏散、做好应急物资准备等。密切关注事件发展动态，及时调整预警级别和应对措施。四、应急响应（一）信息报告1.报告时限街道各部门、社区及相关单位在发现或得知突发事件信息后，应立即向街道应急指挥中心报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。对于特别重大、重大突发事件，必须在事件发生后1小时内报告上级政府及相关部门。2.报告内容突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、伤亡情况、现场情况、发展趋势等。已采取的应急措施及下一步工作计划。其他需要报告的事项。（二）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应适用于特别重大突发事件，由街道应急指挥中心总指挥启动，成立现场应急指挥部，全面负责应急处置工作。街道各部门、社区及相关单位按照职责分工，全力投入应急救援工作，并及时向上级政府及相关部门报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应适用于重大突发事件，由街道应急指挥中心副总指挥启动，现场应急指挥部负责组织实施应急处置工作。各专项应急工作小组迅速开展工作，加强与上级政府及相关部门的沟通协调，及时报告工作进展情况。3.Ⅲ级响应适用于较大突发事件，由街道应急指挥中心办公室主任启动，相关专项应急工作小组按照职责开展应急处置工作。街道各部门、社区及相关单位密切配合，采取有效措施控制事态发展，及时报告事件处置情况。4.Ⅳ级响应适用于一般突发事件，由街道相关部门负责人启动，组织本部门力量进行应急处置，并及时向街道应急指挥中心报告事件情况。（三）响应程序1.启动响应接到突发事件报告后，街道应急指挥中心根据事件性质、危害程度、影响范围等，确定响应级别，并立即启动相应的应急预案。应急指挥中心成员迅速赶赴现场，成立现场应急指挥部，开展应急处置工作。2.现场指挥现场应急指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，制定应急处置方案，下达应急处置指令。各专项应急工作小组按照现场应急指挥部的指令，迅速开展各项应急处置工作，密切配合，协同作战。3.应急处置抢险救援组按照预案要求，迅速开展抢险救援行动，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。医疗救护组及时对受伤人员进行现场救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。治安维护组维护现场秩序，设置警戒区域，保护现场，疏散群众，防止无关人员进入危险区域。后勤保障组提供应急物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的物资需求。信息联络组及时收集、汇总、上报突发事件信息，传达现场应急指挥部指令，协调各工作小组之间的联络。善后处理组做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理遇难者善后事宜，组织开展受灾群众的救助和安置工作。4.扩大应急当突发事件超出街道处置能力时，现场应急指挥部应及时向上级政府及相关部门报告，请求支援。上级政府及相关部门启动相应级别的应急响应，组织力量进行支援，共同开展应急处置工作。5.响应终止突发事件得到有效控制，危害消除后，由现场应急指挥部提出响应终止建议，经街道应急指挥中心批准后，宣布响应终止。响应终止后，各部门、社区及相关单位做好善后工作，总结经验教训，评估事件损失，恢复正常生产生活秩序。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和临时住所，确保受灾群众的基本生活需求得到保障。做好受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助他们尽快恢复正常生活。2.补偿与赔偿对因突发事件造成的人员伤亡、财产损失等，按照国家有关法律法规和政策规定，做好补偿与赔偿工作。积极协调相关部门和单位，落实补偿与赔偿资金，确保受灾群众和受损单位的合法权益得到保障。3.恢复重建组织相关部门和单位对受灾地区进行恢复重建工作，包括基础设施修复、房屋重建、生产恢复等。制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点，确保恢复重建工作顺利进行。（二）调查与评估1.事件调查成立事件调查组，对突发事件的原因、经过、损失等进行全面调查。调查组成员应具备相关专业知识和技能，按照科学、公正、客观的原则开展调查工作。事件调查结果应及时上报街道应急指挥中心，并向社会公布。2.总结评估组织开展突发事件应急处置工作的总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中的经验教训、存在的问题等。总结评估报告应提出改进措施和建议，为完善应急预案、加强应急管理工作提供参考依据。六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍建设加强街道武装部、派出所、消防救援站、社区卫生服务中心等专业应急救援队伍建设，提高队伍的应急处置能力和综合素质。定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高队伍的实战能力。2.志愿者队伍建设建立健全志愿者招募、培训、管理和激励机制，鼓励社会公众参与应急救援志愿服务。组织志愿者开展应急知识培训和演练，提高志愿者的应急服务能力。（二）物资保障1.物资储备建立应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等。储备必要的抢险救援设备、器材、防护用品、医疗救治药品和器械、生活物资等应急物资。2.物资管理加强应急物资的管理，建立物资台账，定期对应急物资进行检查、维护、保养和更新，确保物资完好有效。建立应急物资调配机制，明确物资调配的程序、方法和责任，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（三）资金保障1.资金预算街道财政部门将应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急处置、物资储备、队伍建设、培训演练等工作的资金需求。2.资金管理加强应急资金的管理，严格执行财务管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。建立应急资金审计监督制度，对应急资金的使用情况进行审计监督，确保资金安全。（四）通信与信息保障1.通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各专项应急工作小组、社区、相关单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、应急通信车等，保障应急处置过程中的通信需求。2.信息保障加强应急信息管理，建立应急信息数据库，及时收集、整理、分析和存储各类突发事件信息。建立信息共享机制，实现街道各部门、社区及相关单位之间的信息共享，提高应急处置工作的协同效率。七、培训与演练（一）培训1.培训内容应急管理法律法规、政策文件。各类突发事件的预防、避险、自救、互救知识。应急预案的内容和应急处置流程。应急救援技能和装备使用方法。2.培训方式定期组织开展集中培训，邀请专家学者、应急管理部门工作人员等进行授课。结合实际工作，开展岗位练兵和业务培训，提高工作人员的应急处置能力。利用网络平台、多媒体资料等开展线上培训，方便工作人员随时随地学习应急知识。（二）演练1.演练计划制定