街道依法治理工作制度

PAGE街道依法治理工作制度一、总则（一）目的为加强街道依法治理工作，提高街道治理法治化水平，保障街道各项工作在法治轨道上有序开展，维护社会和谐稳定，根据国家法律法规及相关政策要求，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道辖区内的所有社区、企事业单位以及参与街道治理的各类组织和个人。（三）基本原则1.合法合规原则：街道依法治理工作严格遵循国家法律法规，确保各项治理活动有法可依、依法进行。2.以人为本原则：以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，充分调动人民群众参与依法治理的积极性、主动性。3.公开公正原则：依法治理过程和结果做到公开透明，公平公正地对待每一个参与主体，确保法律面前人人平等。4.预防为主原则：注重源头治理，通过法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解等措施，预防违法违规行为的发生。二、组织领导与职责分工（一）组织架构成立街道依法治理工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，街道办事处主任担任副组长，各相关部门负责人、社区书记为成员。领导小组下设办公室，负责依法治理日常工作，办公室设在街道司法所。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导街道依法治理工作，研究制定依法治理工作的重大决策和部署。协调解决依法治理工作中的重大问题，督促各部门、各社区依法履行职责。定期听取依法治理工作汇报，对工作进展情况进行检查和指导。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的决策和部署，制定依法治理工作计划和方案，并组织实施。组织开展法治宣传教育活动，提高辖区居民的法律意识和法治观念。指导、协调各部门、各社区依法治理工作，开展法治示范社区、法治示范单位创建活动。负责收集、整理、上报依法治理工作信息，总结推广经验做法。承担领导小组交办的其他工作任务。3.各部门职责司法所：负责街道法治建设的统筹协调，指导和监督各部门、各社区依法开展工作；承担街道法律顾问的联络和管理工作；组织开展法治宣传教育、人民调解、社区矫正、法律援助等工作。综治办：负责社会治安综合治理工作，协调处理各类矛盾纠纷，维护社会稳定；组织开展平安创建活动，加强治安防控体系建设。信访办：负责接待和处理群众来信来访，协调解决信访问题；对信访事项进行调查核实，提出处理意见和建议；督促检查信访事项的办理情况，及时反馈处理结果。城管办：负责城市管理工作，依法查处各类违法建设、违法占道、乱停乱放等行为；加强环境卫生管理，维护城市容貌整洁。社会事务办：负责社会救助、社会保障、婚姻登记、殡葬管理等工作，依法办理相关业务，保障困难群众合法权益。经济发展办：负责街道经济发展工作，指导和监督企业依法经营，维护市场经济秩序；加强对招商引资项目的合法性审查，防范经济风险。其他部门：按照各自职责，做好本部门依法治理工作，配合街道依法治理工作领导小组开展相关工作。4.社区职责负责本社区依法治理工作的组织实施，制定社区依法治理工作计划和措施。组织开展社区法治宣传教育活动，提高居民法律意识和法治观念。调解社区内的民间纠纷，及时化解矛盾，维护社区和谐稳定。协助街道各部门做好相关工作，配合开展各类依法治理专项行动。收集、反馈居民对依法治理工作的意见和建议，不断改进社区依法治理工作。三、依法决策机制（一）决策程序1.议题提出：街道各部门、各社区根据工作需要，提出需街道党工委、办事处决策的议题。议题应明确决策事项的背景、依据、主要内容和预期目标等。2.合法性审查：议题提交街道党工委、办事处讨论前，由街道司法所会同相关部门对决策事项进行合法性审查。合法性审查主要内容包括决策主体是否合法、决策程序是否合规、决策内容是否符合法律法规规定等。对审查中发现的问题，及时提出修改意见和建议。3.集体讨论决定：经合法性审查通过的议题，提交街道党工委、办事处集体讨论决定。决策过程中，参会人员应充分发表意见，对决策事项进行深入讨论和分析。决策应按照少数服从多数的原则作出决定。4.决策公布：街道党工委、办事处作出的决策事项，除依法应当保密的外，应及时通过街道政务公开栏、街道官方网站等渠道向社会公布，接受群众监督。（二）决策跟踪与评估1.决策执行：决策事项经街道党工委、办事处作出决定后，由相关部门负责组织实施。实施过程中，应严格按照决策要求推进工作，确保决策落实到位。2.跟踪检查：街道党工委、办事处办公室负责对决策执行情况进行跟踪检查，及时掌握决策执行进度和效果。对执行过程中出现的问题，及时协调解决。3.效果评估：决策执行结束后，由街道司法所会同相关部门对决策效果进行评估。评估内容包括决策目标的实现情况、决策实施对经济社会发展的影响、群众对决策的满意度等。根据评估结果，总结经验教训，为今后的决策提供参考。四、行政执法规范（一）执法主体资格管理1.街道各行政执法部门应严格按照法律法规规定，取得行政执法主体资格。未经依法确认的行政执法主体，不得从事行政执法活动。2.行政执法人员应经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。行政执法证件实行年度审验制度，未经审验或审验不合格的，不得继续从事行政执法工作。（二）执法程序1.立案：行政执法部门在检查中发现违法行为线索或者接到群众举报、投诉后，应及时进行立案审查。符合立案条件的，予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证：立案后，行政执法人员应依法开展调查取证工作。调查取证应全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料。证据材料应包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。3.告知与听证：在作出行政处罚决定前，行政执法部门应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，行政执法部门应按照法律法规规定组织听证。4.决定：行政执法部门根据调查取证情况和有关法律法规规定，对案件进行审查，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。5.送达与执行：行政处罚决定书应依法送达当事人。当事人应在规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，行政执法部门可以依法采取强制执行措施或者申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.街道司法所负责对街道各行政执法部门的行政执法工作进行监督检查，定期组织开展行政执法案卷评查活动，对发现的问题及时督促整改。2.建立健全行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对行政执法部门的投诉举报。对投诉举报反映的问题，依法进行调查处理，并及时反馈处理结果。3.加强行政执法信息化建设，推行行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，对行政执法过程进行全程记录，并及时归档保存。五、法治宣传教育（一）宣传教育目标通过开展法治宣传教育活动，提高辖区居民的法律意识和法治观念，增强居民的依法维权能力和自觉守法意识，营造良好的法治氛围。（二）宣传教育内容1.宪法和法律法规：深入宣传宪法，普及国家基本法律知识，重点宣传与居民生产生活密切相关的法律法规，如民法、刑法、治安管理处罚法、劳动法、合同法等。2.党内法规：加强党内法规宣传教育，提高党员干部的纪律意识和规矩意识，推动全面从严治党向纵深发展。3.与街道工作相关的法律法规：结合街道实际工作情况，宣传城市管理、环境保护、安全生产、劳动保障、社区建设等方面的法律法规，引导居民依法支持和配合街道工作。（三）宣传教育方式1.集中宣传：定期组织开展法治宣传周、宣传月等活动，通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出、发放宣传资料等形式，集中宣传法律法规知识。2.社区宣传：充分利用社区宣传栏、社区广播、社区微信群等平台，开展形式多样的法治宣传活动。在社区设立法治宣传角，定期更新宣传内容，方便居民学习法律知识。3.学校宣传：加强与辖区学校的合作，开展“法律进校园”活动。通过举办法律知识讲座、模拟法庭、法律知识竞赛等形式，提高青少年学生的法律意识和法治观念。4.企业宣传：针对辖区企业特点，开展“法律进企业”活动。为企业提供法律咨询服务，帮助企业依法经营，防范法律风险。（四）宣传教育计划与实施1.制定计划：街道依法治理工作领导小组办公室每年制定法治宣传教育工作计划，明确宣传教育的目标任务、内容重点、方式方法和时间安排等。2.组织实施：各部门、各社区按照法治宣传教育工作计划，认真组织开展宣传教育活动。活动开展情况应及时进行总结，并将相关资料报送街道依法治理工作领导小组办公室。3.效果评估：定期对法治宣传教育活动效果进行评估，通过问卷调查、知识测试、群众反馈等方式，了解居民对法律知识的掌握程度和法治观念的提升情况。根据评估结果，及时调整宣传教育内容和方式，提高宣传教育的针对性和实效性。六、矛盾纠纷排查化解（一）排查机制1.建立健全矛盾纠纷定期排查制度，街道各部门、各社区每月开展一次矛盾纠纷排查工作，重大节日、重要活动期间应增加排查频次。2.排查工作应做到全面、深入、细致，重点排查涉及征地拆迁、劳动争议、物业管理、邻里纠纷等方面的矛盾纠纷。3.对排查出的矛盾纠纷，应逐一登记造册，详细记录矛盾纠纷的基本情况、涉及人员、产生原因及发展态势等信息。（二）化解机制1.对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理为主、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解责任。2.根据矛盾纠纷的性质和特点，采取相应的化解措施。对一般性矛盾纠纷，由社区人民调解委员会进行调解；对复杂疑难矛盾纠纷，由街道司法所会同相关部门进行联合调解；对涉及多个部门的重大矛盾纠纷，由街道依法治理工作领导小组协调解决。3.在矛盾纠纷化解过程中，应注重运用法治思维和法治方式，引导当事人依法表达诉求，通过协商、调解、仲裁、诉讼等合法途径解决问题。（三）跟踪回访1.对已化解的矛盾纠纷，应及时进行跟踪回访，了解当事人对调解结果的履行情况和满意度。2.跟踪回访工作由负责矛盾纠纷化解的部门或社区组织实施，回访情况应做好记录。3.对回访中发现当事人不满意或调解协议未履行的，应及时查明原因，采取有效措施进行补救，确保矛盾纠纷得到彻底解决，防止矛盾纠纷反弹。七、公共法律服务（一）法律服务平台建设1.建立街道公共法律服务站，整合司法所、法律援助工作站、人民调解委员会等资源，为居民提供一站式法律服务。2.在社区设立公共法律服务工作室，配备法律服务联络员，负责收集居民法律服务需求信息，协助开展法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解等工作。3.依托街道官方网站、微信公众号等网络平台，搭建线上公共法律服务平台，提供法律咨询、法律援助申请、法治宣传等服务，方便居民随时随地获取法律服务。（二）法律服务内容1.法律咨询：为居民提供有关法律法规、政策的咨询解答服务，帮助居民了解自身权利义务，依法维护自身合法权益。2.法律援助：对符合法律援助条件的居民，提供法律援助服务，包括刑事辩护、民事代理、行政复议等方面的法律援助。3.人民调解：及时调解居民之间的各类矛盾纠纷，通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决纠纷。4.法治宣传：开展形式多样的法治宣传教育活动，提高居民法律意识和法治观念。5.其他法律服务：根据居民实际需求，提供公证、司法鉴定、律师代理等其他法律服务指引和协助。（三）服务保障与监督1.加强公共法律服务队伍建设，充实法律服务人员力量，提高法律服务人员业务素质和服务水平。2.建立健全公共法律服务工作制度，规范服务流程，加强服务质量监督管理。对居民的法律服务需求应及时受理、认真办理，并将办理结果及时反馈当事人。3.定期对公共法律服务工作进行评估，广泛听取居民意见和建议，不断改进服务方式和方法，提高公共法律服务质量和效率。八、法治文化建设（一）文化阵地建设1.利用街道社区现有的文化设施，如文化广场、社区活动室等，建设法治文化阵地。在文化阵地设置法治宣传栏、法治雕塑、法治文化墙等，展示法治文化内容。2.打造法治文化街区，在街道主要街道设置法治宣传标语、法治小品等，营造浓厚的法治文化氛围。（二）文化活动开展1.组织开展各类法治文化活动，如法治文艺演出、法治书画展览、法治摄影比赛等等，丰富居民文化生活，传播法治理念。2.鼓励居民参与法治文化作品创作，如法治故事、法治诗歌、法治漫画等，激发居民法治文化创作热情，推动法治文化建设深入发展。（三）文化建设保障1.加强法治文化建设的组织领导，将法治文化建设纳入街道文化建设总体规划，明确目标任务和工作措施。2.加大对法治文化建设的投入，保障法治文化阵地建设、文化活动开展等所需经费。3.建立健全法治文化建设工作机制，加强与辖区内学校、企业、社会组织等的合作，形成法治文化建设合力。九、考核评价与奖惩（一）考核评价1.建立街道依法治理工作考核评价制度，对各部门、各社区依法治理工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括组织领导、依法决策、行政执法、法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务、法治文化建设等方面。3.考核