街办行政应诉工作制度

PAGE街办行政应诉工作制度一、总则（一）目的为规范街道办事处（以下简称“街办”）行政应诉工作，提高依法行政水平，有效应对行政诉讼，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护街道办事处的良好形象，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，结合街办实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街办作为被告参加行政诉讼活动以及与行政应诉相关的各项工作。（三）基本原则1.依法应诉原则严格按照法律法规的规定，积极应诉，尊重司法权威，自觉履行人民法院生效的判决、裁定。2.积极应对原则高度重视行政应诉工作，主动分析研究案情，及时采取有效措施，积极应对行政诉讼，维护街办合法权益。3.分工协作原则明确各部门在行政应诉工作中的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。4.责任追究原则对在行政应诉工作中存在过错或失误，造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。二、工作职责分工（一）法制工作机构职责1.负责行政应诉案件的统筹协调工作，制定行政应诉工作计划和安排。2.组织、指导、协调街办各部门做好行政应诉相关工作，对行政应诉案件进行审核把关。3.参与行政应诉案件的调查取证、答辩、出庭等工作，负责与人民法院、原告及其他诉讼参与人的沟通协调。4.分析研究行政应诉案件中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，推动街办依法行政工作水平提升。5.负责行政应诉案件相关资料的整理、归档和保管工作。（二）案件承办部门职责1.负责本部门作为被告的行政应诉案件的具体承办工作，按照法制工作机构的要求提供相关证据材料和法律依据。2.配合法制工作机构做好行政应诉案件的调查取证、答辩、出庭等工作，如实陈述案件事实，提供准确的法律意见。3.对本部门作出的行政行为进行自查自纠，针对行政应诉案件中暴露出的问题，及时采取措施加以整改，规范行政行为。4.协助法制工作机构做好行政应诉案件的善后工作，落实人民法院生效判决、裁定的执行。（三）其他部门职责1.配合法制工作机构和案件承办部门做好行政应诉案件相关工作，根据需要提供必要的协助和支持。2.按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门职责范围内行政行为引发的行政应诉案件的协调处理工作。三、案件受理与登记（一）案件受理1.街办收到人民法院送达的行政起诉状副本及应诉通知书等相关法律文书后，由法制工作机构负责签收，并及时进行登记。2.法制工作机构对收到的法律文书进行初步审查，重点审查案件是否属于街办管辖范围、原告主体资格是否适格、起诉期限是否符合规定等内容。对于不符合受理条件的，及时与人民法院沟通协调，说明情况。（二）案件登记1.法制工作机构设立行政应诉案件登记簿，对每一起行政应诉案件进行详细登记。登记内容包括案件编号、案件来源、原告信息、被告信息、案由、立案时间、开庭时间、承办部门、承办人等。2.在案件登记过程中，要确保登记信息准确无误，并及时将案件登记情况告知案件承办部门和相关领导。四、答辩状撰写与审核（一）答辩状撰写1.案件承办部门在收到法制工作机构送达的行政起诉状副本及应诉通知书后，应当在规定时间内组织人员撰写答辩状。答辩状应当围绕原告的诉讼请求和事实理由，结合本部门作出行政行为的事实依据、法律依据和程序依据，进行针对性答辩。2.答辩状内容应当包括首部、正文和尾部。首部应写明答辩人的基本情况、案由；正文应阐述答辩的事实和理由，对原告的诉讼请求逐一进行回应，说明行政行为的合法性和合理性；尾部应写明答辩人名称、法定代表人姓名、日期，并加盖公章。（二）审核把关1.答辩状撰写完成后，案件承办部门应将答辩状送法制工作机构进行审核。法制工作机构应当从法律适用、事实认定、程序合法性等方面对答辩状进行全面审核，提出修改意见。2.案件承办部门应当根据法制工作机构提出的修改意见，对答辩状进行修改完善。修改后的答辩状经法制工作机构审核通过后，报街办分管领导审定。3.街办分管领导审定后的答辩状，由法制工作机构负责统一编号、打印，并加盖街办公章。五、证据收集与整理（一）证据收集1.案件承办部门应当按照“谁作出、谁举证”的原则，负责收集与行政行为合法性相关的证据材料。在行政行为作出过程中，应当注重证据的收集和保存，确保行政行为有充分的事实依据。2.对于行政应诉案件，案件承办部门应当在收到人民法院送达的行政起诉状副本及应诉通知书后，及时对已收集的证据材料进行梳理，根据答辩需要补充收集相关证据。收集证据应当遵循合法、客观、全面的原则，不得伪造、隐匿、毁灭证据。3.在证据收集过程中，案件承办部门可以通过查阅、复制有关文件、资料，询问当事人、证人，进行现场勘查、检验检测等方式获取证据。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当按照法定程序进行收集和保管。（二）证据整理1.案件承办部门收集的证据材料应当及时进行整理，分类编号，制作证据清单。证据清单应包括证据名称、证据来源、证明对象、证据形式等内容。2.对于物证，应当附上照片、说明等相关材料；对于书证，应当附上原件或复印件，并注明出处；对于视听资料，应当附上相关文字说明。证据材料应当确保真实、完整、清晰，能够充分证明行政行为的合法性。3.案件承办部门整理好的证据材料，应当在规定时间内移送法制工作机构。法制工作机构对证据材料进行审核后，按照案件需要进行组卷，并将证据材料与答辩状等一并提交人民法院。六、出庭应诉（一）确定出庭人员1.街办收到人民法院开庭传票后，法制工作机构应当及时确定出庭应诉人员。出庭应诉人员应当由熟悉业务、具备一定法律知识和诉讼经验的人员担任，一般包括街办分管领导、案件承办部门负责人、法制工作机构工作人员等。2.对于重大、复杂、疑难的行政应诉案件，应当邀请街办法律顾问或专业律师出庭应诉。街办法律顾问或专业律师应当提前介入案件，了解案件情况，为出庭应诉提供专业法律意见。（二）出庭准备1.出庭应诉人员应当在开庭前认真研究案件材料，熟悉案件事实和法律依据，制定出庭应诉方案。出庭应诉方案应包括陈述答辩要点、应对原告及第三人提问的策略、证据出示顺序等内容。2.出庭应诉人员应当按照人民法院的要求，按时提交授权委托书、身份证明等相关材料，并做好出庭前的各项准备工作，如着装整齐、携带相关证据材料和法律文书等。（三）出庭应诉1.出庭应诉人员应当按时到庭参加诉讼，遵守法庭纪律，尊重司法程序。在庭审过程中，应当如实陈述案件事实，提供准确的法律依据，积极应对原告及第三人的提问和质证，维护街办的合法权益。2.对于原告及第三人提出的新的事实、证据和观点，出庭应诉人员应当认真记录，并及时向街办报告。街办应当根据情况及时研究应对措施，必要时补充收集证据或调整答辩意见。3.庭审结束后，出庭应诉人员应当及时总结庭审情况，向街办提交书面报告。书面报告应包括庭审基本情况、双方争议焦点、我方应对策略及效果、存在的问题及改进建议等内容。七、案件审理过程中的沟通协调（一）与人民法院沟通协调1.法制工作机构应当加强与人民法院的沟通协调，及时了解案件审理进度和相关要求，按照人民法院的通知和要求做好各项应诉工作。2.在案件审理过程中，如遇重大问题或需要与人民法院进行沟通协调的事项，法制工作机构应当及时向街办领导汇报，并提出处理意见和建议。街办领导应当根据情况及时作出决策，确保行政应诉工作顺利进行。（二）与原告及第三人沟通协调1.在行政应诉过程中，法制工作机构和案件承办部门应当根据案件需要，与原告及第三人进行沟通协调。沟通协调应当以事实为依据，以法律为准绳，依法依规进行。2.对于原告及第三人提出的合理诉求，应当认真研究，积极回应，能够解决的及时解决；对于不合理诉求，应当耐心解释，做好疏导工作，争取原告及第三人的理解和支持。（三）内部沟通协调1.法制工作机构在行政应诉工作中应当加强与案件承办部门及其他相关部门的沟通协调，及时了解案件进展情况，协调解决工作中存在的问题。案件承办部门应当积极配合法制工作机构的工作，及时提供相关信息和资料。2.街办各部门之间应当建立健全行政应诉工作沟通协调机制，加强信息共享和协作配合。对于涉及多个部门的行政应诉案件，各部门应当共同研究，形成工作合力，共同做好应诉工作。八、案件执行与反馈（一）案件执行1.街办应当自觉履行人民法院生效的判决、裁定。对于人民法院判决街办履行法定职责的，案件承办部门应当按照判决要求及时履行职责，并将履行情况书面报告法制工作机构。2.对于人民法院判决街办承担行政赔偿责任或其他法律责任的，街办应当按照规定及时支付赔偿款项或承担其他法律责任，并做好相关善后工作。（二）反馈总结1.行政应诉案件结案后，法制工作机构应当及时对案件进行总结分析，形成书面报告。报告内容应包括案件基本情况、审理结果、存在的问题及原因分析、改进措施及建议等。2.法制工作机构应当将行政应诉案件总结报告报送街办领导，并抄送各相关部门。街办各部门应当根据总结报告中提出的问题和建议，认真反思，查找不足，采取有效措施加以改进，不断提高依法行政水平。九、培训与考核（一）培训1.法制工作机构应当定期组织街办行政应诉工作培训，提高街办工作人员的法律意识和应诉能力。培训内容包括行政诉讼法律法规、行政应诉技巧、典型案例分析等。2.培训方式可以采取集中授课、专题讲座、案例研讨、模拟庭审等多种形式，确保培训效果。街办工作人员应当积极参加培训，认真学习相关知识，提高自身业务水