行政复议相关工作制度

PAGE行政复议相关工作制度一、总则（一）目的为了规范行政复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部涉及行政复议事项的处理工作，包括但不限于对公司/组织所属部门作出的具体行政行为不服而申请行政复议的相关活动。（三）基本原则1.合法原则：行政复议工作应当严格遵循法律法规的规定，确保复议程序合法、复议决定合法。2.公正原则：在行政复议过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保复议结果公正合理。3.公开原则：行政复议的依据、程序、结果等应当向当事人和社会公开，保障公众知情权和监督权。4.及时原则：行政复议机关应当在法定时限内及时受理、审查和作出复议决定，提高行政复议效率，避免久拖不决。5.便民原则：行政复议机关应当尽可能为当事人提供便利条件，方便当事人申请行政复议，减轻当事人负担。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构设置设立行政复议办公室，作为本公司/组织处理行政复议事项的专门机构，挂靠在[具体部门名称]。（二）行政复议办公室职责1.受理行政复议申请，对申请材料进行初步审查，决定是否予以受理。2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。3.审查被申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定。4.处理或者转送对本公司/组织所属部门作出的具体行政行为所依据的规定的审查申请。5.对本公司/组织所属部门违反行政复议法及相关规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议。6.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。7.负责行政复议案件的统计、归档和信息公开工作。8.组织本公司/组织内部行政复议培训和宣传工作，提高员工法律意识和行政复议能力。9.完成本公司/组织领导交办的其他与行政复议相关的工作任务。（三）行政复议工作人员职责1.严格遵守法律法规和本制度规定，依法履行职责。2.认真审查行政复议申请材料，确保申请事项符合受理条件。3.客观公正地调查取证，准确认定事实，为复议决定提供充分依据。4.撰写高质量的行政复议决定书，阐述清楚复议理由和决定依据。5.保守在行政复议工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。6.积极参加行政复议培训和学习活动，不断提高自身业务水平和综合素质。三、行政复议申请与受理（一）申请条件1.申请人是认为本公司/组织所属部门作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人，即作出具体行政行为的本公司/组织所属部门。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围和本行政复议机构受理范围。5.在法定申请期限内提出申请。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为本公司/组织所属部门作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以通过书面形式或者口头形式申请行政复议。书面申请应当提交行政复议申请书，载明申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、被申请人的名称、行政复议机关的名称等内容，并由申请人签名或者盖章。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、被申请人的名称、行政复议机关的名称等内容，并由申请人签名或者盖章确认。（四）受理审查行政复议办公室收到行政复议申请后，应当在五个工作日内进行审查，决定是否受理。审查内容包括：1.申请是否符合本制度规定的申请条件。2.申请材料是否齐全、符合法定形式。3.是否属于本行政复议机构受理范围。对符合受理条件的，行政复议办公室应当予以受理，并制作行政复议受理通知书，送达申请人和被申请人。对不符合受理条件的，行政复议办公室应当制作不予受理决定书，说明理由，并送达申请人。对不属于本行政复议机构受理范围的，应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出申请。（五）受理后的处理措施行政复议申请受理后，行政复议办公室应当及时将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政复议办公室应当对被申请人提交的书面答复和证据材料进行认真审查，必要时可以进行实地调查核实。四、行政复议审查（一）审查方式行政复议审查以书面审查为主，必要时可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。行政复议办公室可以根据工作需要，组织召开行政复议听证会，公开听取各方意见，核实有关证据。（二）审查内容1.具体行政行为的合法性审查，包括主体是否合法、权限是否合法、程序是否合法、事实认定是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否正确等。2.具体行政行为的适当性审查，包括行政行为是否合理、公正，是否符合比例原则等。（三）证据收集与审查1.行政复议过程中，行政复议办公室有权要求申请人、被申请人和第三人提供或者补充证据。2.申请人、被申请人和第三人应当对其提交的证据材料的真实性、合法性和关联性负责。行政复议办公室应当对证据材料进行审查核实，对证据的证明力进行判断。3.行政复议办公室可以自行调查收集证据，也可以委托其他行政复议机关或者组织进行调查取证。调查取证时，行政复议工作人员不得少于两人，并应当向被调查人出示证件。（四）审查期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。五、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但适用依据错误或者明显不当的；或者认定事实不清，证据不足，但经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本制度规定的受理条件的，决定驳回行政复议申请。（二）决定程序1.行政复议办公室对行政复议案件进行审查后，提出初步审查意见，报行政复议机关负责人审批。2.行政复议机关负责人对行政复议决定进行审批，作出最终决定。对于重大、复杂的行政复议案件，行政复议机关负责人可以组织集体讨论决定。3.行政复议决定书应当载明申请人的基本情况、被申请人的名称、地址、法定代表人姓名、职务，复议请求、事实和理由，行政复议机关认定的事实和理由、复议决定的依据、复议结果，申请人不服复议决定向人民法院提起诉讼的期限等内容。行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章。（三）送达与执行1.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议决定书应当按照法定程序送达申请人和被申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。2.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议办公室应当责令其限期履行，并可以向本公司/组织内部有关部门提出通报批评或者给予相应处分的建议。3.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。六、行政复议监督与责任追究（一）监督机制1.建立行政复议案件统计分析制度，定期对行政复议案件的受理、审查、决定等情况进行统计分析，总结经验教训，发现存在的问题，提出改进措施和建议。2.加强对行政复议工作的内部监督检查，行政复议办公室应当定期对自身工作进行自查自纠，发现问题及时整改。本公司/组织内部审计、纪检监察等部门应当加强对行政复议工作的监督检查，对发现的违法违纪行为依法依规进行处理。3.接受社会监督，行政复议机关应当通过多种渠道向社会公开行政复议工作信息，接受公众监督和社会评价。对公众提出的意见和建议，应当认真研究处理，并及时反馈处理结果。（二）责任追究1.行政复议工作人员在行政复议工作中，有下列情形之一的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：徇私舞弊，对申请人打击报复的；贪污受贿，收受贿赂的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；违反规定办理行政复议案件，导致行政复议决定错误，造成严重后果的；其他违法违纪行为。2.被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过