行政复议建设工作制度

PAGE行政复议建设工作制度一、总则（一）目的为了规范行政复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部涉及行政复议相关的各项工作，包括行政复议案件的受理、审理、决定以及相关的监督管理等活动。（三）基本原则1.合法原则：行政复议工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保复议程序合法、复议决定合法。2.公正原则：秉持公正的态度，对行政复议案件进行全面、客观、公正的审查，保障各方当事人的合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政复议的过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。4.及时原则：提高行政复议工作效率，及时受理、审理案件，尽快作出复议决定，避免案件久拖不决。5.便民原则：充分考虑当事人的需求，简化复议程序，方便当事人申请复议，降低当事人的维权成本。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构设置设立行政复议办公室，作为本公司/组织负责行政复议工作的专门机构，挂靠在[具体部门]。（二）行政复议办公室职责1.受理行政复议申请，对申请材料进行审查，决定是否予以受理。2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。3.组织审理行政复议案件，提出审理意见。4.拟订行政复议决定书等法律文书。5.负责行政复议案件的统计、归档工作。6.对行政复议工作中发现的问题进行分析研究，提出改进建议。7.配合有关部门做好行政复议的宣传、培训工作。8.办理与行政复议工作有关的其他事项。（三）行政复议工作人员职责1.严格遵守法律法规和本制度的规定，依法履行职责。2.认真审查行政复议申请材料，确保申请符合法定条件。3.公正、客观地开展调查取证工作，如实记录相关情况。4.积极参与行政复议案件的审理，发表准确、合理的意见。5.保守在行政复议工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。6.完成行政复议办公室交办的其他工作任务。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议的范围和本公司/组织行政复议机构的受理范围。5.在法定申请期限内提出申请。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以通过书面形式或者口头形式申请行政复议。书面申请应当提交行政复议申请书，载明申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、申请复议的日期等内容，并由申请人签名或者盖章。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、申请复议的日期等内容，并由申请人签名或者盖章。（四）申请材料接收与审查行政复议办公室收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合申请条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合申请条件，但不属于本公司/组织行政复议机构受理范围的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；对符合申请条件且属于本公司/组织行政复议机构受理范围的，予以受理，并书面告知申请人。四、行政复议受理（一）受理决定行政复议办公室对决定受理的行政复议案件，应当自受理之日起七日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（二）受理后的工作安排1.确定案件承办人，负责具体审理行政复议案件。2.向被申请人发送行政复议答复通知书及相关材料，告知其权利义务。3.对案件进行编号登记，建立行政复议案件档案。五、行政复议审理（一）审理方式1.书面审理：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.实地调查：对于一些复杂案件，承办人可以根据需要进行实地调查，核实相关事实和证据。3.听证审理：对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。听证应当公开举行，遵循公正、公平、公开的原则，保障各方当事人的合法权益。（二）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（三）证据规则1.当事人应当对自己的主张提供证据。2.行政复议机构有权向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。3.证据应当在行政复议过程中出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示。4.在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。（四）案件审理过程中的沟通协调1.承办人在审理过程中，应当与申请人、被申请人保持沟通，及时了解各方意见和诉求。2.对于争议较大的问题，承办人可以组织申请人、被申请人进行协商调解，促进案件的妥善解决。3.行政复议机构应当定期召开案件分析会，对审理过程中遇到的问题进行研究讨论，提出解决方案。六、行政复议决定（一）决定作出行政复议机构对行政复议案件审理终结后，承办人应当撰写行政复议决定书，提出审理意见，报行政复议机关负责人审批签发。（二）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：被申请人不履行法定职责，但决定其履行法定职责已无实际意义的，或者具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的，行政复议机关应当确认该具体行政行为违法。（三）决定送达行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议办公室应当在行政复议决定书作出后七日内，将行政复议决定书送达申请人和被申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等法定方式。七、行政复议执行（一）被申请人的执行义务被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机构应当责令其限期履行，并可以向其上级主管部门或者监察机关提出建议，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（二）申请人的监督权利保障申请人有权监督行政复议决定的执行情况。如果发现被申请人未履行行政复议决定，申请人可以向行政复议机构反映，行政复议机构应当及时进行调查核实，并采取相应措施督促被申请人履行。（三）执行情况的跟踪与反馈行政复议办公室应当对行政复议决定的执行情况进行跟踪，定期了解执行进展情况。被申请人应当在规定期限内将执行情况书面反馈给行政复议办公室。对于执行过程中出现的问题，行政复议办公室应当及时研究解决，确保行政复议决定得到有效执行。八监督与责任追究（一）内部监督机制1.建立行政复议案件质量评查制度，定期对已审结的行政复议案件进行质量评查，发现问题及时整改。2.加强对行政复议工作人员的日常管理和监督，发现违规违纪行为及时纠正处理。3.行政复议机构应当定期向上级主管部门报告行政复议工作情况，接受上级的监督指导。（二）责任追究1.行政复议工作人员在行政复议工作中，违反法律法规和本制度规定，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条